顯而易見,，在南海問題上，中國絕不是加害者,，而是受害者,。如果真的遵從法律,，應(yīng)該譴責(zé)的是菲律賓等國公然違背國際法和《聯(lián)合國憲章》的行徑,，應(yīng)該禁止的是一切非法侵犯他國領(lǐng)土主權(quán)的行為,。

作為南海最大沿岸國,，中國從維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，在南海問題產(chǎn)生后的幾十年里始終保持了極大克制,，從未主動挑起爭議，也沒有采取任何使?fàn)幾h復(fù)雜化,、擴(kuò)大化的行動,。中國最先提出并始終堅持“擱置爭議,，共同開發(fā)”,，堅持通過談判協(xié)商和平解決爭議,；按照2002年《南海各方行為宣言》所確定的原則,，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上,，探討與南海聲索國之間建立信任的途徑,；根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法原則，切實保障在南海的航行及飛越自由,。

在過去的幾十年里,，南海局勢總體保持穩(wěn)定,，有關(guān)爭議得到妥善管控,，東南亞地區(qū)實現(xiàn)高速發(fā)展,，這一地區(qū)成為世界上和平,、穩(wěn)定和繁榮之地。這自然得益于中國與東盟相關(guān)國家的共同努力,，但不可否認(rèn)的是，作為綜合國力較強(qiáng)的一方,，中國的克制是南海得以保持和平穩(wěn)定,、繁榮發(fā)展的最重要原因。中國政府有權(quán)利也有能力收復(fù)失地,，但是中國并沒有這樣做，目的就是為了南海的和平穩(wěn)定,，以及沿岸各國人民的共同福祉,。

遺憾的是,，樹欲靜而風(fēng)不止,。2012年4月10日,，菲律賓蓄意挑起“黃巖島事件”,。2013年1月，菲律賓阿基諾三世政府置昔日談判協(xié)商解決南海爭議的承諾于不顧,，單方面提起有關(guān)南海爭議的仲裁案,。

縱觀南海問題演進(jìn)脈絡(luò)，2009年以前,，雖然相關(guān)國家間存在摩擦,，但矛盾卻總體保持可控,。可是從2009年起,，南海問題開始步步升級,。

為何2009年成為中菲南海爭議重要分界線,？為何菲律賓阿基諾三世政府會在南海問題上選擇一系列政治賭博,？

（二）

審視菲律賓在南海問題上逐步走向“活躍”的整個過程，不得不說美國的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”提供了最有解釋力的視角,。

2009年1月，奧巴馬政府就職,，美國外交政策出現(xiàn)方向性調(diào)整,，在“重返亞太”的戰(zhàn)略布局下,，南海問題迅速成為美國維護(hù)地區(qū)霸權(quán)地位,、對中國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制的重要抓手,。

2010年7月,，時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇上宣布美國在南海地區(qū)“擁有國家利益”,。觀察人士指出,，此舉標(biāo)志著美國對南海問題開始走向事實上的“選邊站”和“引導(dǎo)式”路徑，克林頓本人更是在事后回憶稱,，“這是精心選擇的措辭”。此次會議被美方視為“檢視美國在亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位以及反擊中國擴(kuò)張的臨界點(diǎn)”,。

正如美國卡托研究所國防外交政策研究室副主任卡本特所言,，美國想要通過干預(yù)中國與鄰國的南海爭議來達(dá)到制衡中國的目的，“最具挑釁的做法是奧巴馬政府支持菲律賓及其對南海爭議島礁的聲索”,。

大量新聞報道顯示,，菲律賓正式提起南海仲裁案之后，美國的“深度參與”幾乎無處不在,。美國律師出任菲方法律顧問,，全面幫助菲方向仲裁庭提交總計12冊、長達(dá)3000頁的答復(fù)書以回答有關(guān)菲方訴求和依據(jù)之問題,，并一手代理了第一輪口頭辯論的文件起草和庭辯,。此外，美國多次公開發(fā)聲,，力挺菲律賓非法主張,。2014年3月，美菲在華盛頓發(fā)表包括所謂以仲裁解決南海國際爭端等內(nèi)容的聯(lián)合聲明,；同年4月,，奧巴馬在與菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世會談時再次對菲律賓訴諸國際仲裁表達(dá)了公開支持。

人們看到,，美國借南海問題無端抹黑中國國際形象,，無所不用其極。近年來,，國務(wù)卿,、國防部長、國會議員等各色美國高官在東盟地區(qū)論壇,、東亞峰會,、香格里拉對話會、亞太經(jīng)合組織會議,、七國集團(tuán)峰會等各種場合,，熱炒南海問題，試圖把“規(guī)則破壞者”“現(xiàn)狀打破者”“軍事擴(kuò)張者”的帽子強(qiáng)加于中國頭上,。