南海仲裁案是否具有合法性和正當(dāng)性?聯(lián)合國國際法委員會前主席拉奧·佩馬拉朱的判斷一針見血:中菲南海爭端的實(shí)質(zhì)是關(guān)于主權(quán)和海域劃界,而領(lǐng)土主權(quán)問題不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍,,劃界問題也可據(jù)中國政府聲明而排除強(qiáng)制仲裁程序,,此案仲裁庭對主權(quán)和海域劃界問題都沒有管轄權(quán)。菲律賓訴求的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)土問題,,因此不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍,。
然而,仲裁庭擅自擴(kuò)大解釋其自身管轄權(quán)限,。對于領(lǐng)土和海洋劃界問題,仲裁庭罔顧中菲早已選擇談判協(xié)商作為解決相關(guān)爭議唯一方式這一前提,,罔顧中國早已于2006年根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》將海洋劃界爭議排除適用強(qiáng)制爭端解決程序這一事實(shí),,惡意解讀此前中菲對爭端解決方式的共同選擇,輕易否定國與國之間達(dá)成的一致意見,,嚴(yán)重侵犯中國作為主權(quán)國家和《聯(lián)合國海洋法公約》締約國享有的自主權(quán)利,。其實(shí)質(zhì),不過是為個(gè)別國家濫用仲裁程序制造國際輿論實(shí)現(xiàn)政治目的提供配合,。
培根在《論司法》中寫道,,“一次不公的判決比多次不平的舉動(dòng)為禍猶烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流,,而不公的判決則把水源敗壞了”,。菲律賓及仲裁庭濫用強(qiáng)制仲裁程序,讓《聯(lián)合國海洋法公約》失去嚴(yán)肅性,,其對《聯(lián)合國海洋法公約》的破壞性,、對國際法治秩序的沖擊,不容低估,。
事實(shí)上,,很多西方專業(yè)法律人士都對強(qiáng)制仲裁程序被濫用表示擔(dān)憂和關(guān)切。如果今后別國都效仿菲律賓的惡劣先例,,只要將領(lǐng)土和海洋劃界問題包裝成《聯(lián)合國海洋法公約》解釋和適用問題即可提交仲裁,,不僅會讓30多個(gè)締約國所作排除性聲明成為一紙空文,也將傷害《聯(lián)合國海洋法公約》爭端解決機(jī)制的信譽(yù),,破壞《聯(lián)合國海洋法公約》建立的國際海洋秩序,,對現(xiàn)行國際秩序構(gòu)成重大威脅。
正如英國牛津大學(xué)國際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯,、英國外交部前法律顧問克里斯·沃默斯利指出,,如果仲裁庭允許菲律賓背棄其在《南海各方行為宣言》中的承諾繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制仲裁,這種處理方式或造成“惡法”,,會對國際關(guān)系的整體穩(wěn)定造成潛在破壞,。
從這個(gè)意義上來看,中國為捍衛(wèi)國際法做針鋒相對的斗爭,不僅是在捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán),,更是在切實(shí)捍衛(wèi)國際海洋秩序,、維護(hù)世界長治久安。
(四)
菲律賓南海仲裁案如此公然違背國際法,,為何向來以“國際法官”自居的美國卻在裝糊涂,?美國著名律師布魯斯·費(fèi)恩直言,美國的南海政策體現(xiàn)了其“危險(xiǎn)的帝國思維”,。
這種為所欲為的“帝國思維”,,就是霸權(quán)主義。美國比任何人都喜歡把國際法掛在嘴邊,,但歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明,,美國對待國際法,總是對人不對己,,且每每玩弄法律于股掌之上如果國際法對美國有利,,美國就高高祭起這面大旗;如果國際法可能約束美國的行為,,美國就會把它踩在腳下置之不理,,甚至將“非法”尊為“合法”,將“合法”抹黑為“非法”,。
美國如果真的關(guān)心國際法治,,為何《聯(lián)合國海洋法公約》推行幾十年了還不愿加入?眾所周知,,作為規(guī)范當(dāng)代國際海洋關(guān)系最重要的法律文件,,《聯(lián)合國海洋法公約》被譽(yù)為當(dāng)今世界的“海洋憲章”,目前大部分國家都已加入《聯(lián)合國海洋法公約》,。美國作為世界上最大的海洋國家之一,,卻一直沒有加入該公約,是安理會“五常”中唯一沒有加入該公約的國家,。根子就在美國霸權(quán)主義的國際法觀和傲慢自私的海洋特權(quán)思想,。