原標(biāo)題：北京擬將霾納入氣象災(zāi)害，專家：不能把“人禍”定義為天災(zāi)

北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議于5月27日審議《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》,，將霾列為氣象災(zāi)害,。

7月20日，北京市十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議對(duì)草案修改稿進(jìn)行二審,，氣象災(zāi)害的定義被調(diào)整為“暴雨、暴雪、寒潮,、大風(fēng)、沙塵暴,、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍,、大霧和霾等造成人身財(cái)產(chǎn),、社會(huì)功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件”。

可見(jiàn),，繼《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》將霾納入氣象災(zāi)害定義后,，草案修改稿中對(duì)此予以了保留。那么,，霾應(yīng)該被納入氣象災(zāi)害的定義嗎,？草案及修改稿中提及的建設(shè)通風(fēng)廊道、增加空氣流動(dòng)性等措施,，對(duì)霾的防治能起到治本的作用嗎,？立法將霾列入氣象災(zāi)害定義會(huì)帶來(lái)哪些方面的危害或影響？我國(guó)怎樣才能從根本上防治霾污染,？帶著這些疑問(wèn),，本報(bào)記者采訪了業(yè)內(nèi)權(quán)威專家。

對(duì)話人

劉文清中國(guó)工程院院士,、中科院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所所長(zhǎng)

王金南環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工,、北京市人大城建環(huán)保委員會(huì)副主任

柴發(fā)合中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員、副院長(zhǎng),，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)大氣環(huán)境分會(huì)主任

采訪人

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者查瑋

將霾列入氣象災(zāi)害,，在霾的污染防治上，容易誤導(dǎo)人們對(duì)大氣污染的正確認(rèn)識(shí),，混淆污染與氣象的概念,。認(rèn)為霧霾同暴雨、寒潮等氣象災(zāi)害一樣,，具有人為不可控性,。這無(wú)疑加劇了“治霾只能等風(fēng)來(lái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

劉文清

將霾納入氣象災(zāi)害范疇,，混淆了人類活動(dòng)影響和自然災(zāi)害的基本概念,，夸大了氣象因素對(duì)大氣污染來(lái)源成因的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問(wèn)題,。

柴發(fā)合

北京立法將霾列為氣象災(zāi)害缺乏充分的科學(xué)依據(jù),。試想一下，如果霾是一種自然災(zāi)害,，到時(shí)我們?nèi)绾稳プ肪恐析膊涣Φ呢?zé)任,？如何去尋找治霾不力的責(zé)任主體？

王金南

是否應(yīng)該立法將霾納入氣象災(zāi)害定義,？

■霾不屬于氣象災(zāi)害的一種,，不能把一種人禍通過(guò)法律定義成為天災(zāi)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：近日,，經(jīng)過(guò)北京市人大常委會(huì)兩次審議，北京擬立法將霾納入氣象災(zāi)害的定義,。據(jù)了解,，國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議2010年1月通過(guò)《氣象災(zāi)害防御條例》,，其所列舉的氣象災(zāi)害類型中，并未包含霾,。對(duì)此您怎么看,？

劉文清：從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，城市霾污染的程度受城市的能源結(jié)構(gòu),、交通狀況和工業(yè)排放污染物的多少等因素影響,。

從短期或?qū)崟r(shí)狀態(tài)而言，霾又與地形和氣象條件有關(guān),。在污染源一定的條件下,，污染物濃度的變化取決于局地氣象條件的變化，如大氣穩(wěn)定度,、風(fēng)向,、風(fēng)速以及降水。霾污染表現(xiàn)為兩種主要的形式,，一種為“爆發(fā)增長(zhǎng)的重污染”過(guò)程,，另一種為“持續(xù)累積的污染”過(guò)程。前者表現(xiàn)為在短短數(shù)小時(shí)內(nèi)顆粒物濃度從低值迅速增長(zhǎng)到峰值,；而后一種表現(xiàn)為顆粒物濃度穩(wěn)步累積增長(zhǎng),，污染持續(xù)多天。單一站點(diǎn)顆粒物短時(shí)間迅速增長(zhǎng)可能與排放源有關(guān),，但區(qū)域多站點(diǎn)共同表現(xiàn)為此種形式,，則與氣象過(guò)程密不可分。

因此,，霾的根本問(wèn)題是人類活動(dòng)大量排放污染,，在一定氣象條件下迅速累積形成的嚴(yán)重污染問(wèn)題。其中,，人為排放是主因,，氣象因素是外界輔因。從霾的成因來(lái)看,，霾的人為因素更體現(xiàn)了環(huán)境公害的特點(diǎn),，而氣象則表現(xiàn)在其對(duì)霾形成演變的影響。