原標(biāo)題：北京擬將霾納入氣象災(zāi)害,，專家：不能把“人禍”定義為天災(zāi)

北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議于5月27日審議《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》,，將霾列為氣象災(zāi)害,。

7月20日，北京市十四屆人大常委會第28次會議對草案修改稿進(jìn)行二審,，氣象災(zāi)害的定義被調(diào)整為“暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng),、沙塵暴、低溫,、高溫,、干旱、雷電,、冰雹,、霜凍、大霧和霾等造成人身財產(chǎn),、社會功能,、生態(tài)環(huán)境等損害的事件”。

可見,，繼《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》將霾納入氣象災(zāi)害定義后,，草案修改稿中對此予以了保留。那么,，霾應(yīng)該被納入氣象災(zāi)害的定義嗎,？草案及修改稿中提及的建設(shè)通風(fēng)廊道、增加空氣流動性等措施,，對霾的防治能起到治本的作用嗎,？立法將霾列入氣象災(zāi)害定義會帶來哪些方面的危害或影響？我國怎樣才能從根本上防治霾污染,？帶著這些疑問,，本報記者采訪了業(yè)內(nèi)權(quán)威專家。

對話人

劉文清中國工程院院士,、中科院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所所長

王金南環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工,、北京市人大城建環(huán)保委員會副主任

柴發(fā)合中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、副院長,，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會大氣環(huán)境分會主任

采訪人

中國環(huán)境報記者查瑋

將霾列入氣象災(zāi)害,，在霾的污染防治上,，容易誤導(dǎo)人們對大氣污染的正確認(rèn)識,，混淆污染與氣象的概念。認(rèn)為霧霾同暴雨,、寒潮等氣象災(zāi)害一樣,，具有人為不可控性。這無疑加劇了“治霾只能等風(fēng)來”的錯誤認(rèn)識,。

劉文清

將霾納入氣象災(zāi)害范疇,，混淆了人類活動影響和自然災(zāi)害的基本概念，夸大了氣象因素對大氣污染來源成因的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問題,。

柴發(fā)合

北京立法將霾列為氣象災(zāi)害缺乏充分的科學(xué)依據(jù),。試想一下，如果霾是一種自然災(zāi)害,，到時我們?nèi)绾稳プ肪恐析膊涣Φ呢?zé)任,？如何去尋找治霾不力的責(zé)任主體？

王金南

是否應(yīng)該立法將霾納入氣象災(zāi)害定義,？

■霾不屬于氣象災(zāi)害的一種,，不能把一種人禍通過法律定義成為天災(zāi)。

中國環(huán)境報：近日,，經(jīng)過北京市人大常委會兩次審議,，北京擬立法將霾納入氣象災(zāi)害的定義。據(jù)了解,，國務(wù)院第98次常務(wù)會議2010年1月通過《氣象災(zāi)害防御條例》,，其所列舉的氣象災(zāi)害類型中，并未包含霾,。對此您怎么看,？

劉文清：從本質(zhì)上來說，城市霾污染的程度受城市的能源結(jié)構(gòu),、交通狀況和工業(yè)排放污染物的多少等因素影響,。

從短期或?qū)崟r狀態(tài)而言，霾又與地形和氣象條件有關(guān),。在污染源一定的條件下,，污染物濃度的變化取決于局地氣象條件的變化，如大氣穩(wěn)定度,、風(fēng)向,、風(fēng)速以及降水。霾污染表現(xiàn)為兩種主要的形式,，一種為“爆發(fā)增長的重污染”過程,，另一種為“持續(xù)累積的污染”過程。前者表現(xiàn)為在短短數(shù)小時內(nèi)顆粒物濃度從低值迅速增長到峰值,；而后一種表現(xiàn)為顆粒物濃度穩(wěn)步累積增長,，污染持續(xù)多天。單一站點顆粒物短時間迅速增長可能與排放源有關(guān),，但區(qū)域多站點共同表現(xiàn)為此種形式,，則與氣象過程密不可分。

因此,，霾的根本問題是人類活動大量排放污染,，在一定氣象條件下迅速累積形成的嚴(yán)重污染問題,。其中，人為排放是主因,，氣象因素是外界輔因,。從霾的成因來看，霾的人為因素更體現(xiàn)了環(huán)境公害的特點,，而氣象則表現(xiàn)在其對霾形成演變的影響,。