近年來,，各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，已逐漸建立分工明確,、組織嚴(yán)謹(jǐn),、保障有力的大氣重污染天氣預(yù)警應(yīng)對體系。在霾的污染防治上,，環(huán)保,、氣象等部門的分工合作機(jī)制已經(jīng)逐步確立，氣象工作的重點(diǎn)是做好氣象監(jiān)測,、分析,、預(yù)報(bào)，為大氣污染防治工作提供數(shù)據(jù),、信息支持,；環(huán)保工作的重點(diǎn)是綜合氣象、能源,、工業(yè)等方面數(shù)據(jù),、信息，研判大氣污染防治形勢,、提出政策措施,。因此，要各盡其責(zé),、分工合作,，提高政府運(yùn)行效率。

王金南：將霾列為氣象災(zāi)害,，會造成非常消極的影響,。最主要的影響在于，這在很大程度上混淆了“人為危害”和“自然災(zāi)害”的基本概念,。氣象災(zāi)害的根本還是自然災(zāi)害,，而霾產(chǎn)生的根本原因是污染物排放量大。氣象因素僅僅是推動(dòng)霾形成的外部因素,。將霾作為氣象災(zāi)害,，夸大了氣象因素的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問題,。主要的危害體現(xiàn)在兩個(gè)方面,。

一是不利于形成全社會治霾的合力。目前社會各界已經(jīng)逐步明確了大氣污染防治的責(zé)任主體和職能分工,，空氣質(zhì)量改善正穩(wěn)步推進(jìn),。將霾作為氣象災(zāi)害,，會助長治霾“靠天吃飯”和推卸責(zé)任的思想，對進(jìn)一步推進(jìn)治霾工作極為不利,。

二是會極大損害政府的公信力,。國際社會上,，無論是空氣質(zhì)量已經(jīng)大幅改善的發(fā)達(dá)國家,、正在受到不同程度空氣質(zhì)量影響的發(fā)展中國家，還是各種國際組織,，在面對大氣污染問題的時(shí)候,，都是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源清潔化和污染源減排上下工夫,。北京作為中國的首都,，從氣象災(zāi)害角度對“霾”做出規(guī)定，很可能給人造成北京乃至中國政府在大氣污染防治方面推卸責(zé)任的印象,，削弱大氣污染防治工作的努力效果,，損害北京市政府乃至中國政府的形象和公信力。

柴發(fā)合：將霾納入氣象災(zāi)害范疇,，混淆了人類活動(dòng)影響和自然災(zāi)害的基本概念,，夸大了氣象因素對大氣污染來源成因的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問題,。在立法中將霾列為氣象災(zāi)害,，很可能誤導(dǎo)社會公眾的認(rèn)知，給人造成北京市乃至中國政府在大氣污染防治方面推卸責(zé)任,、“靠天吃飯”的印象,，會對大氣污染防治工作帶來不必要的誤解和紛爭。

另外,，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作的定位與國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》有明顯不同,，將氣象災(zāi)害從“防御”擴(kuò)展到“防治”，從“預(yù)警,、防御”功能擴(kuò)展到“污染防治”職責(zé),，混淆了大氣污染防治的主體責(zé)任，與《大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》交叉重疊,，將給大氣污染防治工作帶來混亂,。

其他國家或地區(qū)有將霾列入氣象災(zāi)害定義嗎？

■沒有一個(gè)國家或地區(qū)是將霾列入氣象災(zāi)害來進(jìn)行防治的,。

中國環(huán)境報(bào)：據(jù)您了解,，在其他國家或地區(qū)，有將霾列入氣象災(zāi)害定義來進(jìn)行防治的嗎,？

劉文清：目前暫時(shí)還沒有將霾列入氣象災(zāi)害來防治的例子?，F(xiàn)在大多數(shù)國家和地區(qū)主要是對霾開展預(yù)警預(yù)報(bào),，厘清主、客觀氣象條件對重霾污染形成,、發(fā)展和消除的影響,。這是準(zhǔn)確模擬和預(yù)測顆粒物濃度、進(jìn)而預(yù)警霾污染的必要前提,。

王金南：到目前為止,，我還沒有查到一個(gè)國家和地區(qū)有過把霾列入氣象災(zāi)害來防治的先例。與治霾類似的大氣污染防治經(jīng)驗(yàn),，包括倫敦?zé)熿F事件和洛杉磯煙霧事件后倫敦和洛杉磯空氣質(zhì)量的改善,，全部是通過積極改善能源結(jié)構(gòu)和減少污染物排放來實(shí)現(xiàn)的。其政府從未,、也不可能把責(zé)任推給氣象因素,，否則只可能造成對社會認(rèn)知的誤導(dǎo)，在凝聚全社會力量治霾方面造成阻力,。我國近兩年空氣質(zhì)量的改善,，已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，而且得到了國際社會的認(rèn)可,。