有了“尚方寶劍”,,剩下事情好辦。非本村人在村里購(gòu)買的無(wú)照房屋,只按平均建筑成本每平方米930元給予補(bǔ)償,;對(duì)不愿騰退的購(gòu)房者則依法走征收、拆違程序,。600戶外來(lái)購(gòu)房者治住了,,沒(méi)有一個(gè)人敢在拆遷中露面,光這一舉措,,至少節(jié)約5000多萬(wàn)元,。
自主騰退:找誰(shuí)來(lái)估價(jià),村民來(lái)選定
外來(lái)伸手的打掉了,,本村人的搭建房,,怎么辦?
并不一棍子打死,,充分尊重歷史原因,,采取差序遞減的補(bǔ)償方式,。有房照的,一平方米能補(bǔ)到5700元,,同等地塊能買精裝修的房子,,這大家沒(méi)有意見(jiàn);沒(méi)房照,,兒子這一代的,,降到4000多一平方米,孫子輩兒的,,2000多,。但不是你蓋多少補(bǔ)給多少,在政策允許面積內(nèi),,按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ),;超出的面積,按成本價(jià)補(bǔ)償,。
“這既考慮到宅基地停批之后,,村民基本居住權(quán)利需要保障的問(wèn)題,又防止了鼓勵(lì)肆意亂蓋,?!辈裎暮Uf(shuō)。
每戶村民,,兒子多少,、孫子多少、房子多少,,摸得準(zhǔn)嗎,?
摸不太準(zhǔn)。柴文海老實(shí)承認(rèn),。過(guò)去農(nóng)村的各種手續(xù)不太規(guī)范,,摸底10余次,各種情況甚至互相矛盾,。后來(lái),,住建委和龍港區(qū)決定,政府不能大包大攬,。村里情況,,村民最清楚,應(yīng)該讓村民參與決策,、隨時(shí)監(jiān)督,。
“最終,我們決定采取村民自主騰退行政征收相結(jié)合的辦法,?!饼埜蹍^(qū)常委,、總工會(huì)主席楊博介紹,“這樣讓村委會(huì)參與進(jìn)來(lái),,方案村民參與制定,,從機(jī)制上保障村民合法權(quán)益,也調(diào)動(dòng)起村民積極性,。涉及法律的問(wèn)題,,我們聘請(qǐng)北京的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作為外腦全程協(xié)助?!边@是遼寧省首例采取村民自主騰退與政府征收相結(jié)合的棚改動(dòng)遷,。
在征收方案制訂過(guò)程中,指揮部數(shù)十次召開(kāi)座談會(huì),,征求村委會(huì),、村民代表、被征拆人的意見(jiàn)建議,,吸納了村民提出的14個(gè)方面251條建議,;市政府對(duì)制訂了的征收方案進(jìn)行公示,方案順利地通過(guò)了全部35名村民代表和141個(gè)院落居民代表的集體表決,。
上面提到的補(bǔ)償價(jià)格,,也不是拍腦袋,而是請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估出來(lái)的,,而且,,這個(gè)機(jī)構(gòu)也是村民定的,政府不越俎代庖,。
陽(yáng)光操作:六個(gè)公章管,戶戶公示看
方案確定了,,標(biāo)準(zhǔn)制定了,,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核量中厚這個(gè)一點(diǎn)、薄那個(gè)一點(diǎn),,往往是糾紛之源,。可一碗水端平,,好說(shuō)不好干,。
“關(guān)鍵是做實(shí)做細(xì)做精。除常規(guī)拆遷業(yè)務(wù)人員,、測(cè)量技術(shù)人員,、村騰退指揮部人員外,工作組還增加了紀(jì)檢,、審核,、評(píng)估方面的工作人員,,逐戶對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審核,、逐項(xiàng)確認(rèn),,審核結(jié)果六方蓋章才生效?!辈裎暮=榻B,,“說(shuō)白了,你想走后門,,得買通六個(gè)部門,,難度大為增加?!?/p>
光這樣還不行,。住建委決定,動(dòng)遷中每個(gè)環(huán)節(jié)都向群眾公開(kāi),,讓大家全程參與,,也歡迎人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,?!吧杂形嬷w著,就有舞弊空間,,就是定時(shí)炸彈,。得拆!”柴文海說(shuō),。
工作人員把附近一個(gè)閑置的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),,改成了一個(gè)公示大廳。各項(xiàng)政策,、標(biāo)準(zhǔn),,制作成展牌公示;每簽一戶,,公示一戶,,而且補(bǔ)償金額等全部上墻?!按迕褡盍私獯迕?,你要造假了,或者多拿了,,占大家便宜,,別人肯定不干。一公示,,貓膩全沒(méi)了,?!贝逯?shū)李學(xué)利說(shuō)。
通過(guò)精準(zhǔn)復(fù)核,,工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況累計(jì)核減補(bǔ)償金4700余萬(wàn)元,,有效杜絕了弄虛作假、暗箱操作,,確保了調(diào)查核量,、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的公平公正,信息登記的準(zhǔn)確無(wú)誤,,維護(hù)了當(dāng)事各方的合法權(quán)益,,避免了各種矛盾糾紛。
拆遷開(kāi)始時(shí),,有些干部有個(gè)擔(dān)心:村子隔壁就是市政府,,要是搞不好,政府大門非被村民堵上不可,;拆遷進(jìn)行后,,僅僅19天時(shí)間,95%的村民簽訂協(xié)議,。不到40天,,99%的村民全部騰退出房屋和土地,沒(méi)一戶上訪鬧意見(jiàn),?!安鸪隽撕椭C,拆出了發(fā)展,,拆出了干部的擔(dān)當(dāng),。”市長(zhǎng)戴煒評(píng)價(jià)說(shuō),。
市委書(shū)記孫軼說(shuō),,“都說(shuō)動(dòng)遷是‘天下第一難’,其實(shí),,工作細(xì)致到位就不難?!贝舜闻锔牡目傊笓],,市委常委、副市長(zhǎng)于學(xué)利則表示,,“凡事想得復(fù)雜,,辦起來(lái)就簡(jiǎn)單;想得簡(jiǎn)單,,辦起來(lái)就復(fù)雜,?!?/p>
《人民日?qǐng)?bào)》(2016年09月02日12版)