比如近兩年，我國(guó)出現(xiàn)了一批“一行三會(huì)”不審批的、不給證的類金融企業(yè),，出現(xiàn)了2000多家P2P平臺(tái),?！懊绹?guó)人搞了20年的P2P,，全國(guó)只有7個(gè)；英國(guó)人發(fā)明了P2P,，現(xiàn)在也只有10個(gè),；我們?cè)趺淳湍茉趦扇陜?nèi)，一下子就冒出近3000個(gè),、集資了幾萬億,？”
黃奇帆說，現(xiàn)在這2000多家P2P平臺(tái)造成的是上萬億的壞賬,，而且P2P壞賬比銀行壞賬要嚴(yán)重得多,。銀行壞賬一萬億，可能只涉及幾百家企業(yè),，而P2P壞賬一萬億,，可能平均一個(gè)老百姓10萬，就會(huì)涉及一千萬人,，可能導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定,。
“所以,，金融類企業(yè)一定要‘一行三會(huì)’管起來,，誰審批誰監(jiān)管，誰家孩子誰家抱,，不能把這個(gè)責(zé)任都推到地方,、推給工商部門?！?/p>
黃奇帆認(rèn)為,，金融、涉及公共服務(wù)的教育,、涉及社會(huì)安全的易燃易爆,，這三類企業(yè)還是要先證后照，而且有關(guān)部門終身負(fù)責(zé),。而對(duì)于除此之外的一般性企業(yè),，都應(yīng)該實(shí)行先照后證,，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)。
“但是簡(jiǎn)化以后,，在其拿照的那一天,，就應(yīng)該告知企業(yè)負(fù)面清單，也就是你這個(gè)企業(yè)什么事不能干,?！秉S奇帆說，所謂事中事后監(jiān)管,，監(jiān)管什么,？就是監(jiān)管負(fù)面清單，這樣事中事后監(jiān)管就有了前提和依據(jù),。如果企業(yè)產(chǎn)生的時(shí)候沒有負(fù)面清單,，事中事后監(jiān)管就幾乎會(huì)流于形式。
黃奇帆同時(shí)強(qiáng)調(diào),，負(fù)面清單不能太復(fù)雜,，讓人記都記不住，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意,，很簡(jiǎn)單的,，幾分鐘就能講清?！?/p>
競(jìng)拍土地資金來源須防高利貸
黃奇帆認(rèn)為,，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，還要強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，通過建立市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，對(duì)外地異常投資、行業(yè)異常變動(dòng),、法人設(shè)立異常集中等情況進(jìn)行監(jiān)控,，有效遏制虛假注冊(cè)、非法集資等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。
他指出,，商事制度改革后，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅降低,，一些不法分子也可能渾水摸魚,，從事違法活動(dòng)，而市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn),，也必然有所增加,。因此，只有對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，早日防控,，才能降低事中事后監(jiān)管的壓力,。
“比如，我們國(guó)有土地部門在進(jìn)行土地開發(fā)招投標(biāo)時(shí),，一拍可以拍出一平方米3萬,、5萬，那么這個(gè)房子建起來之后肯定就會(huì)變成一平方米8萬,、10萬,，因?yàn)橐话惴績(jī)r(jià)都是地價(jià)的兩到三倍。問題是,，買土地的房地產(chǎn)商的資金來源,，其實(shí)是要預(yù)警的?！?/p>
在此方面,，據(jù)黃奇帆介紹，重慶目前執(zhí)行的一項(xiàng)制度是：任何房地產(chǎn)商參與拍賣土地,，都要對(duì)其資金來源進(jìn)行審核,，只要一經(jīng)查實(shí)是資金來源中涉及高利貸，就取消其競(jìng)拍資格,，這樣就可能避免很多問題的發(fā)生,。
“比如說一塊地拍了20億、30億的資金,，如果你的資金來源100%是信托資金,，那么其背后就是15%的利息。如果你的資金來源是高利貸,，那么20億的地價(jià),，5年后就可能會(huì)變成50億，你把房子建起來后,，50億就會(huì)變成100億,。其結(jié)果就是，這個(gè)房子要么壞賬,，要么資金鏈斷裂,，要么就是不良炒作，房?jī)r(jià)炒到天上去,。”
除此之外,，對(duì)異地異常投資,、行業(yè)異常波動(dòng)、法人設(shè)立異常集中的情況，也要及時(shí)預(yù)警,。
比如投資咨詢公司,。黃奇帆介紹，幾年前,，重慶市工商局發(fā)現(xiàn),，短短幾個(gè)月內(nèi)，該市突然增加了3000多個(gè)投資咨詢公司,，而這3000個(gè)公司的注冊(cè)人,，都集中來自于某個(gè)省、某個(gè)市下的某個(gè)鄉(xiāng),。
針對(duì)這一跨地區(qū)集中異?，F(xiàn)象，重慶市工商局立即展開調(diào)查,，結(jié)果了解到一件“奇怪的事”,，據(jù)注冊(cè)者交代：當(dāng)?shù)貋砹艘粋€(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)三堂課,，教村民們?nèi)绾巫?cè)投資咨詢類公司,，然后打著銀行的招牌到市內(nèi)去擺咨詢攤，讓老百姓感覺好像是銀行在進(jìn)行便民服務(wù),，而在老百姓稀里糊涂上當(dāng)受騙,，進(jìn)行投資理財(cái)后，這些人就卷款跑路,。所以他一個(gè)人就來注冊(cè)幾個(gè)公司,，打一槍換一個(gè)地方。
“我們?cè)诹私獾竭@些情況后,，就把這3000個(gè)公司統(tǒng)統(tǒng)注銷了,。”黃奇帆說,。
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