“深水區(qū)”的艱巨任務(wù),，呼喚更成熟穩(wěn)健的改革,。2014年，中央深改組第二次全體會議首次提出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,。這一重要論斷，鮮明指出了“改革”與“法治”辯證統(tǒng)一,，使推進全面深化改革從一開始就納入法治化軌道,。“運用法治思維和法治方式推進改革”,，在實踐中不斷詮釋著改革和法治的關(guān)系,。

法治解決了“軌道”問題，確保改革穩(wěn)健,。2014年3月,，十二屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于修改《立法法》的決定，“稅收法定”正式確立,。人們至今印象深刻：黨的十八屆五中全會宣布全面放開“二孩”后,，這項政策并沒有立即付諸實施，而是等待人口與計劃生育法及相關(guān)法規(guī)的修訂完成,?？梢哉f，身處全面依法治國的宏闊背景,，無論是試點創(chuàng)新還是制度突破,，彰顯法治精神、獲得法律授權(quán),、遵循法定程序成為改革的大前提,。“于法有據(jù)”,，既以法律為改革者撐腰,，也防止“亂改”損害群眾利益。

法治回應(yīng)了“動力”問題,，打破改革羈絆,。2015年，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在33個縣市區(qū)進行“三塊地”改革試點,，暫停實施《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的相關(guān)條款,。有法律學(xué)者評價：“改革不合理的制度，往往可能產(chǎn)生‘違法改革’的糾結(jié),?！币灾贫葎?chuàng)新破除制度限制,，才能讓改革既突破固有的限制，又實現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新,，避免出現(xiàn)“不改”的不擔當,，讓改革蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠,。

法治解決了“保障”問題,，固化改革成果。簡政放權(quán)的政府改革日漸深入,，無論是行政審批權(quán)的下放,，還是政府職能的調(diào)整，都需要以法的形式固定下來,；“新四化”同步推進,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化過程中的土地問題，信息化過程中的隱私權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)問題,，無不需要法治定規(guī)矩,、劃邊界；黨的群眾路線教育實踐活動形成20多項制度成果,，從厲行節(jié)約到黨內(nèi)監(jiān)督,，成為法治建設(shè)的重要補充。以法治固化改革成果,，才能避免出現(xiàn)“拉抽屜”“翻燒餅”,，持續(xù)釋放出惠及民生的改革紅利。

黨的十八屆四中全會閉幕4天后,，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上指出,，要把全會提出的190項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬,，一體部署,、一體落實、一體督辦,。這樣一個細節(jié)也說明,，法治本身就是制度改革的重要內(nèi)容。全面深化改革中,，法治與改革相得益彰,，形成“改革發(fā)展穩(wěn)定”的鐵三角，讓全面深化改革踏準“促進社會公平正義,、增進人民福祉”這個最根本的出發(fā)點和落腳點,。

　　靠制度定邊界

——“經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系”。以制度劃定邊界,，讓市場與政府各歸其位,，成為黨的十八大以來改革“制度超越”的關(guān)鍵

這是一份沉甸甸的成績單,。

截至今年5月，全國取消和下放行政審批事項618項,，占原有審批事項的36%,，廢止規(guī)范性文件11073個，非行政許可審批徹底終結(jié),。

從簡政放權(quán),，到“三去一降一補”；從調(diào)節(jié)收入分配,，到民營經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領(lǐng)域,，“兩只手”的密切協(xié)同、深入聯(lián)動,，回答著黨的十八屆三中全會的要求——“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,。

縱觀國際經(jīng)驗,，那些跌入“中等收入陷阱”的國家,，共同的一點是市場失靈、政府和市場關(guān)系紊亂,。正因此,，習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系?！币灾贫葎澏ㄟ吔?，讓市場與政府各歸其位，成為黨的十八大以來制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,。