在簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能中破題,，讓政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮“更好”而非“更多”作用，營造公平競爭的市場環(huán)境,；在深化農(nóng)村改革中突圍,，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶土地承包權(quán)“兩權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，加入農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)構(gòu)成“三權(quán)分離”,；在商事制度改革中發(fā)力,，從“零門檻”辦公司到推行“三證合一”，市場主體快速增長,，巿場活力大大增加……打造政府與市場的良性關(guān)系,，就是以制度厘清二者邊界，管住政府,、激活市場,。

價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，降低電價,、降低征信服務(wù)收費(fèi),、落實(shí)收費(fèi)目錄清單……2015年10月15日，推進(jìn)價格機(jī)制改革的意見正式發(fā)布,，有了改革時間表,、路線圖，貫徹著讓企業(yè)做得了主,、讓市場說了算的原則,。國有企業(yè)是國之重器，黨的十八大以來,，從高管薪酬改革到加強(qiáng)國企黨建,，從推進(jìn)混合所有制改革到加快戰(zhàn)略性重組，不斷夯實(shí)國有企業(yè)這一社會主義公平正義,、共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，新一輪國有企業(yè)改革中，一系列改革讓更多人分享國企發(fā)展的紅利,。

“放權(quán)市場”的制度創(chuàng)新,，激發(fā)的是市場的活力。三年來，從土地流轉(zhuǎn)改革到行政審批制度改革,，從財稅體制改革到國有企業(yè)改革,，從收入分配制度改革到社會保障制度改革……種種制度安排密集布局，有的側(cè)重于發(fā)揮市場決定性作用,，有的強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮政府作用,，更多的則體現(xiàn)于處理好兩者之間的關(guān)系，最終搭建起規(guī)范市場與政府行為的立體體系,。

“政府限權(quán)”的制度創(chuàng)新,，規(guī)范的是政府的作用?！笆袌鲈谫Y源配置中起決定性作用,，并不是起全部作用”。改革的目標(biāo)不是小政府,、大市場,，而是有為政府、有效市場,。政府不是不作為,，而是更好發(fā)揮政府作用。厘清市場與政府的關(guān)系,，政府要拿出“權(quán)力清單”,，明確政府該做什么；給出“負(fù)面清單”,，明確企業(yè)不該干什么,；理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場……“三張清單”,，寫清政府與市場的關(guān)系,，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的方向所在。

有外國學(xué)者評價,，中國的制度“結(jié)合了市場的靈活性與政府的控制力”,，有著極大的成長空間?？梢哉f,，這正是我們制度的比較優(yōu)勢之所在。在此基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新,，有力推動著社會主義制度的自我完善,，更是人類制度文明的全新探索。

　　從試點(diǎn)推全局

——“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),，更是改革的重要方法”,。以試點(diǎn)“識水性”，讓點(diǎn)與面結(jié)合起來,，成為黨的十八大以來改革“制度超越”的路徑

全面深化改革之風(fēng),，吹活了上海自貿(mào)區(qū)這池春水。

第一家專業(yè)再保險經(jīng)紀(jì)公司,、第一家合資道路運(yùn)輸公司,、第一家獨(dú)資游艇設(shè)計公司、第一家獨(dú)資國際船舶管理公司,、第一家獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等……自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立,，一系列“第一”紛紛落戶。外媒稱,，這是上海繼浦東開發(fā)開放之后又一次巨大的發(fā)展機(jī)遇,。

“要大膽闖、大膽試,、自主改,，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”,，這是習(xí)近平總書記對上海自貿(mào)區(qū)更深層的期待,。從投資管理到貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新,，上海自貿(mào)區(qū)已有35項制度在全國復(fù)制推廣,，而自貿(mào)區(qū)也成為開放新格局中的重要棋子。

“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),，更是改革的重要方法,。”習(xí)近平總書記在中央深改組會議上這樣強(qiáng)調(diào),。以試點(diǎn)“識水性”,，讓點(diǎn)與面結(jié)合起來，成為黨的十八大以來改革“制度創(chuàng)新”的路徑,。

從試點(diǎn)開始的“制度創(chuàng)新”,，確保了改革的穩(wěn)定性。有人說,，中國內(nèi)部不同區(qū)域,，發(fā)展階段“相差超過一百年”。這樣的情況,，讓改革的推進(jìn)尤須如“烹小鮮”一樣精細(xì),。戶籍制度改革，從中小城鎮(zhèn)開始,，推及全國多地,，最后“包抄”特大型中心城市；醫(yī)療體制改革，從公立醫(yī)院改革入手,，從醫(yī)保體制改革破題,，最終形成醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”……這樣的路線圖,，讓改革在有序、穩(wěn)定的軌道上推進(jìn),，防止激進(jìn)的“休克療法”損害公眾利益,。