在簡(jiǎn)政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能中破題,，讓政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮“更好”而非“更多”作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,；在深化農(nóng)村改革中突圍,，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶土地承包權(quán)“兩權(quán)分離”的基礎(chǔ)上,，加入農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)構(gòu)成“三權(quán)分離”；在商事制度改革中發(fā)力,，從“零門檻”辦公司到推行“三證合一”,，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，巿場(chǎng)活力大大增加……打造政府與市場(chǎng)的良性關(guān)系,，就是以制度厘清二者邊界,，管住政府、激活市場(chǎng),。

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心,，降低電價(jià)、降低征信服務(wù)收費(fèi),、落實(shí)收費(fèi)目錄清單……2015年10月15日,，推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的意見正式發(fā)布，有了改革時(shí)間表,、路線圖,，貫徹著讓企業(yè)做得了主、讓市場(chǎng)說了算的原則,。國(guó)有企業(yè)是國(guó)之重器,，黨的十八大以來，從高管薪酬改革到加強(qiáng)國(guó)企黨建,，從推進(jìn)混合所有制改革到加快戰(zhàn)略性重組,，不斷夯實(shí)國(guó)有企業(yè)這一社會(huì)主義公平正義、共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，新一輪國(guó)有企業(yè)改革中,，一系列改革讓更多人分享國(guó)企發(fā)展的紅利。

“放權(quán)市場(chǎng)”的制度創(chuàng)新,，激發(fā)的是市場(chǎng)的活力,。三年來，從土地流轉(zhuǎn)改革到行政審批制度改革,，從財(cái)稅體制改革到國(guó)有企業(yè)改革,，從收入分配制度改革到社會(huì)保障制度改革……種種制度安排密集布局，有的側(cè)重于發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,，有的強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮政府作用,，更多的則體現(xiàn)于處理好兩者之間的關(guān)系,，最終搭建起規(guī)范市場(chǎng)與政府行為的立體體系。

“政府限權(quán)”的制度創(chuàng)新,，規(guī)范的是政府的作用,。“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，并不是起全部作用”,。改革的目標(biāo)不是小政府、大市場(chǎng),，而是有為政府,、有效市場(chǎng)。政府不是不作為,，而是更好發(fā)揮政府作用,。厘清市場(chǎng)與政府的關(guān)系，政府要拿出“權(quán)力清單”,，明確政府該做什么,；給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么,；理出“責(zé)任清單”,，明確政府怎么管市場(chǎng)……“三張清單”，寫清政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的方向所在,。

有外國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)，中國(guó)的制度“結(jié)合了市場(chǎng)的靈活性與政府的控制力”,，有著極大的成長(zhǎng)空間,。可以說,，這正是我們制度的比較優(yōu)勢(shì)之所在,。在此基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，有力推動(dòng)著社會(huì)主義制度的自我完善,，更是人類制度文明的全新探索,。

　　從試點(diǎn)推全局

——“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”,。以試點(diǎn)“識(shí)水性”,，讓點(diǎn)與面結(jié)合起來,，成為黨的十八大以來改革“制度超越”的路徑

全面深化改革之風(fēng),，吹活了上海自貿(mào)區(qū)這池春水。

第一家專業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,、第一家合資道路運(yùn)輸公司,、第一家獨(dú)資游艇設(shè)計(jì)公司,、第一家獨(dú)資國(guó)際船舶管理公司、第一家獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等……自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立,，一系列“第一”紛紛落戶,。外媒稱，這是上海繼浦東開發(fā)開放之后又一次巨大的發(fā)展機(jī)遇,。

“要大膽闖,、大膽試、自主改,，盡快形成一批可復(fù)制,、可推廣的新制度”，這是習(xí)近平總書記對(duì)上海自貿(mào)區(qū)更深層的期待,。從投資管理到貿(mào)易監(jiān)管,、金融創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)已有35項(xiàng)制度在全國(guó)復(fù)制推廣,，而自貿(mào)區(qū)也成為開放新格局中的重要棋子,。

“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法,。”習(xí)近平總書記在中央深改組會(huì)議上這樣強(qiáng)調(diào),。以試點(diǎn)“識(shí)水性”,，讓點(diǎn)與面結(jié)合起來,，成為黨的十八大以來改革“制度創(chuàng)新”的路徑,。

從試點(diǎn)開始的“制度創(chuàng)新”,，確保了改革的穩(wěn)定性。有人說,，中國(guó)內(nèi)部不同區(qū)域，發(fā)展階段“相差超過一百年”,。這樣的情況，讓改革的推進(jìn)尤須如“烹小鮮”一樣精細(xì),。戶籍制度改革,，從中小城鎮(zhèn)開始,，推及全國(guó)多地，最后“包抄”特大型中心城市,；醫(yī)療體制改革，從公立醫(yī)院改革入手,，從醫(yī)保體制改革破題,，最終形成醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”……這樣的路線圖,，讓改革在有序,、穩(wěn)定的軌道上推進(jìn),，防止激進(jìn)的“休克療法”損害公眾利益,。