統(tǒng)籌地域、功能,、特色三大重點(diǎn),，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn),，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn),，因地制宜建設(shè)美麗特色小（城）鎮(zhèn),。

三,、突出特色，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力,，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力,。要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化,、產(chǎn)業(yè)集聚等特色,，加快發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大就業(yè),，集聚人口，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn),、強(qiáng)鎮(zhèn),、富鎮(zhèn)。

有條件的小城鎮(zhèn)特別是中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn),，要積極吸引高端要素集聚,，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定居,。強(qiáng)化校企合作,、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合,，積極依托職業(yè)院校,、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等院校建設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)基地,，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才,。

四、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力,。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、進(jìn)入門檻低,、各項束縛少,、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的有效平臺和載體,。鼓勵特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展面向大眾,、服務(wù)小微企業(yè)的低成本,、便利化、開放式服務(wù)平臺,，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,，集聚創(chuàng)業(yè)者,、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合,；依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場資源,、社會需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接通道，推進(jìn)專業(yè)空間,、網(wǎng)絡(luò)平臺和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng),，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

營造吸引各類人才,、激發(fā)企業(yè)家活力的創(chuàng)新環(huán)境,，為初創(chuàng)期、中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供便利,、完善的“雙創(chuàng)”服務(wù),；鼓勵企業(yè)家構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新資源,；深化投資便利化,、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新,，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境,，推動形成一批集聚高端要素、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明,、富有活力和競爭力的新型小城鎮(zhèn),。

五、完善功能,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐

便捷完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,。要按照適度超前、綜合配套,、集約利用的原則,，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水,、供電,、通信、污水垃圾處理,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)高速通暢,、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,，以人為本推動信息惠民,，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速光纖入戶進(jìn)程,，建設(shè)智慧小鎮(zhèn),。加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通設(shè)施建設(shè)，做好慢行交通系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)的銜接,。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)與交通干線,、交通樞紐城市的連接，提高公路技術(shù)等級和通行能力,，改善交通條件,，提升服務(wù)水平。推進(jìn)大城市市域（郊）鐵路發(fā)展,，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò),，高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)互聯(lián)互通,。鼓勵綜合開發(fā),，形成集交通、商業(yè),、休閑等為一體的開放式小城鎮(zhèn)功能區(qū),。推進(jìn)公共停車場建設(shè)。鼓勵建設(shè)開放式住宅小區(qū),，提升微循環(huán)能力,。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)開發(fā)利用地下空間，提高土地利用效率,。

六,、提升質(zhì)量，增加公共服務(wù)新供給

完善的公共服務(wù)特別是較高質(zhì)量的教育醫(yī)療資源供給是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)人口集聚能力的重要因素,。要推動公共服務(wù)從按行政等級配置向按常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變,，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布，統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、文化體育場所等公共服務(wù)設(shè)施，大力提高教育衛(wèi)生等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,，使群眾在特色?。ǔ牵╂?zhèn)能夠享受更有質(zhì)量的教育、醫(yī)療等公共服務(wù),。要聚焦居民日常需求,，提升社區(qū)服務(wù)功能,，加快構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”,。