據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記,、超過(guò)35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記分管其他工作,，尚未實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職，25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有配備紀(jì)檢專(zhuān)干,。聚焦主業(yè)不夠與無(wú)人辦案,、無(wú)精力辦案問(wèn)題仍然存在，個(gè)別地方在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記配備不及時(shí),、不到位的問(wèn)題。

旬陽(yáng)縣委負(fù)責(zé)人坦言,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作較多較雜,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員基本上都是兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不熟悉,，對(duì)村干部的監(jiān)管難以發(fā)揮作用,。對(duì)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題，基本上持“民不舉,，官不究”的態(tài)度,，這種慣性積累也成為近年來(lái)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)的原因。

村官犯罪成因：

　　制度缺失 管理混亂 村務(wù)暗箱操作 監(jiān)督乏力

西安市人民檢察院對(duì)“村官”職務(wù)犯罪的原因進(jìn)行了分析,，主要集中在以下五個(gè)方面：理想信念動(dòng)搖,，價(jià)值觀扭曲；文化素質(zhì)較低,，法律觀念淡?。回?cái)務(wù)制度缺失,，賬目管理混亂,；村務(wù)實(shí)行暗箱操作,；監(jiān)督制約乏力等方面。

具體來(lái)說(shuō),，這些抱有“有權(quán)不用,，過(guò)期作廢”、“不撈白不撈”心理的村官,，心里無(wú)法律,，對(duì)貪污、職務(wù)侵占,、賄賂和挪用類(lèi)犯罪等相關(guān)法律知識(shí)知之甚少,，認(rèn)為自己就是農(nóng)民，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最多就是撤職,。這些不良現(xiàn)象和是非觀發(fā)生顛倒的根本核心原因,，是他們沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,，政治上蛻化變質(zhì)導(dǎo)致走上了違法犯罪道路。

許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，但相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理卻跟不上,，賬目設(shè)置不規(guī)范、財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格,，“白條子”記賬,、“假票據(jù)”入賬等現(xiàn)象比較普遍，致使財(cái)務(wù)管理混亂,，給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失,。還有一些村會(huì)計(jì)與村主任和村支書(shū)存在裙帶關(guān)系或親緣關(guān)系，對(duì)村主任和村支書(shū)的要求言聽(tīng)計(jì)從,，不但未起到監(jiān)督作用,，甚至同他們沆瀣一氣、共同作案,。特別是監(jiān)督制約乏力,，造成一些村干部實(shí)施職務(wù)犯罪有恃無(wú)恐。

上述觀點(diǎn)也得到陜西省橫山縣負(fù)責(zé)人的認(rèn)同,，他認(rèn)為基層部分村財(cái)務(wù)管理制度混亂,，村上“一把手”權(quán)力過(guò)大，村官手中有大量的“條條賬,、包包賬,、糊涂賬”。有些行政村村務(wù)公開(kāi)流于形式,、走過(guò)場(chǎng),；有的村在“三資”管理制度上不完善,、漏洞多；村級(jí)民主議事制度不規(guī)范,，有些村干部決策不民主,，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”,，特別是在一些重大項(xiàng)目實(shí)施,、惠民政策、享受低保待遇等敏感度比較高的問(wèn)題上,，沒(méi)有一定的原則和標(biāo)準(zhǔn),，隨心所欲、為所欲為,，群眾意見(jiàn)很大,，導(dǎo)致上訪(fǎng)現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　村官犯罪預(yù)防：

　　嚴(yán)懲遏制村官犯罪高發(fā) 5年時(shí)間進(jìn)行基層宣講

村官犯罪的主要原因從主觀自身到客觀監(jiān)督,，從案件查辦內(nèi)部到外部都做了分析,，那么如何對(duì)“村官”違法犯罪進(jìn)行更有效的監(jiān)督呢？

陜西省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人建議,，要重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè),，著力解決城中村拆遷、改造,、土地征用等領(lǐng)域腐敗多發(fā)的突出問(wèn)題,。要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦等基層政權(quán)組織中的紀(jì)檢監(jiān)察力量,，保證其充分發(fā)揮應(yīng)有作用,。

從嚴(yán)懲處、積極預(yù)防,，村干部職務(wù)犯罪直接侵害農(nóng)民切身利益,，各級(jí)法院應(yīng)采取有力措施，切實(shí)予以嚴(yán)厲打擊,。

要嚴(yán)格依法量刑,，盡量限制緩、免刑的適用,，充分發(fā)揮刑罰的震懾作用,。要建立符合農(nóng)村實(shí)際的預(yù)防腐敗體系，建立“四位一體”的村官權(quán)力監(jiān)督體系,。

要結(jié)合本地實(shí)際,，選擇典型案件，采取旁聽(tīng)庭審、公開(kāi)宣判等形式,，發(fā)揮刑罰的震懾作用,。

西安市人民檢察院認(rèn)為，要加強(qiáng)教育,，特別是警示教育,，用“身邊人”案例，警示犯罪給國(guó)家,、人民和家庭帶來(lái)的后果,，使村官認(rèn)識(shí)到一旦放松警惕，危險(xiǎn)就在身邊,，做到自警,、自省、自控,。

2016年9月26日,，陜西省委組織部、省委宣傳部,、省檢察院,、省扶貧辦決定，在全省部署開(kāi)展的“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧”預(yù)防職務(wù)犯罪宣講基層行活動(dòng),，計(jì)劃用5年時(shí)間,。此次宣講對(duì)象主要有三類(lèi)人員：一是各級(jí)扶貧部門(mén)的工作人員，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)資金分配,、發(fā)放管理，以及項(xiàng)目申報(bào),、審核審批,、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的人員,。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所,、農(nóng)村“兩委”有關(guān)人員，負(fù)責(zé)扶貧政策落實(shí),、資金發(fā)放,、貧困資格認(rèn)定等事關(guān)扶貧政策資金落實(shí)的其他基層相關(guān)人員。三是參與移民搬遷安置,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造等扶貧工程規(guī)劃、建設(shè),、監(jiān)督等企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等。

相關(guān)報(bào)道:

• 重慶村官借搬家操辦80桌喬遷宴 收取村民禮金
• 大學(xué)生村官調(diào)任要求眾官員送她赴任 稱(chēng)“更有面子”
• 廣東基層“碩鼠窩案”：村官私分扶貧款 向孤兒索財(cái)
• 河北貪腐農(nóng)村干部占七成 村官惡行曝光毆打記者
• 四川渠縣公租房亂象:有車(chē)有房也能住 村官騙款千萬(wàn)