十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議7日上午經(jīng)表決,，全票通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》,。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛7日表示，這是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法和基本法規(guī)定的憲制權(quán)力作出的與基本法有同等效力的法律解釋,，具有最高的法律權(quán)威,。在依法遏制和打擊“港獨(dú)”勢(shì)力,、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和香港特區(qū)根本利益的問(wèn)題上，中央態(tài)度堅(jiān)定,、明確,，絕不含糊，絕不手軟,。

香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官,、主要官員、行政會(huì)議成員,、立法會(huì)議員,、各級(jí)法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū),。

法律解釋

一,、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”,，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容,，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

二,、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定相關(guān)公職人員“就職時(shí)必須依法宣誓”,，具有以下含義：

●宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序。未進(jìn)行合法有效宣誓或者拒絕宣誓,，不得就任相應(yīng)公職,，不得行使相應(yīng)職權(quán)和享受相應(yīng)待遇。

●宣誓必須符合法定的形式和內(nèi)容要求,。宣誓人必須真誠(chéng),、莊重地進(jìn)行宣誓，必須準(zhǔn)確,、完整、莊重地宣讀包括“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法,，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”內(nèi)容的法定誓言,。

●宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格,。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠(chéng),、不莊重的方式宣誓，也屬于拒絕宣誓,，所作宣誓無(wú)效,，宣誓人即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格。

●宣誓必須在法律規(guī)定的監(jiān)誓人面前進(jìn)行,。監(jiān)誓人負(fù)有確保宣誓合法進(jìn)行的責(zé)任,，對(duì)符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓,，應(yīng)確定為有效宣誓；對(duì)不符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓,，應(yīng)確定為無(wú)效宣誓,，并不得重新安排宣誓。

三,、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條所規(guī)定的宣誓,，是該條所列公職人員對(duì)中華人民共和國(guó)及其香港特別行政區(qū)作出的法律承諾，具有法律約束力,。宣誓人必須真誠(chéng)信奉并嚴(yán)格遵守法定誓言,。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之后從事違反誓言行為的，依法承擔(dān)法律責(zé)任,。

7日上午,，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),、香港基本法委員會(huì)主任李飛回答與釋法有關(guān)的問(wèn)題,，他強(qiáng)調(diào)，香港基本法104條規(guī)定的本質(zhì)就是政治效忠問(wèn)題,。

焦點(diǎn)1

要求法定公職人員政治效忠天經(jīng)地義

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，有記者提問(wèn)，香港基本法第104條的實(shí)質(zhì),，是不是政治效忠的問(wèn)題,？

李飛回應(yīng)說(shuō)，“確實(shí)是這樣,，香港基本法104條規(guī)定的本質(zhì)就是政治效忠問(wèn)題,，要求法定公職人員政治效忠是天經(jīng)地義的事情”。

他表示,，第104條所規(guī)定的擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法,，最根本的就是要堅(jiān)持和擁護(hù)“一國(guó)”，堅(jiān)持和擁護(hù)香港是中華人民共和國(guó)不可分離的部分,，堅(jiān)持和擁護(hù)香港特區(qū)的主權(quán)屬于中華人民共和國(guó),，敵視、顛覆,、分裂中華人民共和國(guó),、煽動(dòng)“港獨(dú)”的人骨子里是不可能擁護(hù)香港基本法的，這是最淺顯的道理,。

第104條當(dāng)中效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)同樣關(guān)乎“一國(guó)”,，“大家看這個(gè)條文，在講特別行政區(qū)之前明確寫(xiě)的是‘中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)’,，效忠特區(qū)本身就是必須效忠中華人民共和國(guó),，如果說(shuō)效忠特區(qū)而不效忠于中華人民共和國(guó),，實(shí)質(zhì)上就是把香港特區(qū)視為獨(dú)立于國(guó)家之外的政治實(shí)體，明顯違反‘一國(guó)兩制’的方針和基本法”,。

焦點(diǎn)2

提請(qǐng)釋法規(guī)定不能限制全國(guó)人大常委會(huì)

有記者提問(wèn)：香港目前有一些說(shuō)法,，這也是每次全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行釋法時(shí)都會(huì)有的說(shuō)法，全國(guó)人大常委會(huì)只有在香港終審法院提出請(qǐng)求時(shí)才能進(jìn)行釋法,，怎樣看待這樣的質(zhì)疑和說(shuō)法,？

李飛回應(yīng)說(shuō)，“現(xiàn)在香港有一些貌似法律權(quán)威的人,，從基本法制定的時(shí)候就散布歪理邪說(shuō),，基本法實(shí)施以后這么多年繼續(xù)進(jìn)行肆意歪曲，所以造成現(xiàn)在有一個(gè)輿論陷阱,，就是講‘只要人大釋法就是干預(yù)香港的司法獨(dú)立’,，所以我請(qǐng)大家再把第158條好好讀一讀”。

第158條第二款規(guī)定,，“全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法關(guān)于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋”,。李飛解釋說(shuō)，“香港法院對(duì)基本法的解釋權(quán)是全國(guó)人大常委會(huì)授予的,，授權(quán)者有權(quán)約束被授權(quán)者,，被授權(quán)者只能在授權(quán)的范圍內(nèi)來(lái)行使權(quán)力，他怎么能質(zhì)疑授權(quán)者呢,？”

李飛表示,，第158條第三款規(guī)定，香港法院在審理有關(guān)案件時(shí)也可以對(duì)基本法的其他條款進(jìn)行解釋,，“也就是說(shuō),，人大常委會(huì)授權(quán)你解釋，你在審理案件時(shí)遇到了必須對(duì)其他條款進(jìn)行解釋的情況時(shí),，凡是涉及中央管理的事務(wù)和中央和特區(qū)關(guān)系的條款,，在作出終審的判決之前要由終審法院向人大常委會(huì)提請(qǐng)釋法。這是一個(gè)重要原則,，不能說(shuō)終審法院想提請(qǐng)就提請(qǐng),、不想提請(qǐng)就不提請(qǐng)，這個(gè)地方‘應(yīng)由終審法院提請(qǐng)’不是講只有終審法院提請(qǐng)了人大才能釋法,，而是講這一款中約束的是香港的司法機(jī)關(guān)。按照香港的審判程序,，真正的終審是到終審法院,。也就是說(shuō)，其他下級(jí)法院無(wú)權(quán)請(qǐng)求人大釋法,，只有終審法院才能夠代表香港的司法機(jī)關(guān)向人大提出釋法請(qǐng)求,。而這一條‘應(yīng)由終審法院提請(qǐng)’的規(guī)定,，不能限制全國(guó)人大常委會(huì)”。

焦點(diǎn)3

全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)釋法是憲制權(quán)力

有記者提問(wèn),，“這次人大常委會(huì)啟動(dòng)釋法程序會(huì)不會(huì)變成一個(gè)慣例,，以后在香港的行動(dòng)或者香港的情況都會(huì)按照這樣的事件去‘插手’或主動(dòng)釋法，有關(guān)‘港獨(dú)’的問(wèn)題會(huì)不會(huì)再有其他釋法的情況,？”

李飛回應(yīng)說(shuō),，全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋法律，這是憲制權(quán)力,，也是憲制責(zé)任,，保障法律的實(shí)施也是憲法規(guī)定的人大常委會(huì)的職責(zé)。香港基本法是全國(guó)性法律,，對(duì)在特別行政區(qū)實(shí)施“一國(guó)兩制”至關(guān)重要,，所以，人大常委會(huì)為了保證基本法的正確貫徹實(shí)施,，在必要的時(shí)候?qū)痉ǖ挠嘘P(guān)條款作出解釋,，目的是使這部法律能夠得到正確地貫徹執(zhí)行。實(shí)際上大家看人大常委會(huì)釋法都是重大問(wèn)題才釋法,，而且對(duì)屬于基本法規(guī)定的特區(qū)自治范圍內(nèi)的事情,，人大基本上沒(méi)有做過(guò)釋法。

李飛強(qiáng)調(diào),，“有些人講人大要自我約束,，權(quán)力不要用盡，我們講權(quán)力必須要用,，這是職責(zé),，但是我們也不會(huì)去干預(yù)特區(qū)高度自治范圍內(nèi)的事情，如果出現(xiàn)基本法在香港得不到正確實(shí)施,，損害了香港根本利益,，危及‘一國(guó)兩制’的原則底線的情況，人大常委會(huì)就要行使權(quán)力”,。

新京報(bào)記者王姝

聲音

作為特區(qū)首長(zhǎng)有責(zé)任根據(jù)基本法第四十八條執(zhí)行基本法,，并會(huì)與特區(qū)政府全面切實(shí)執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)就基本法第一百零四條的解釋。香港是國(guó)家不可分離的部分,，全體香港市民有責(zé)任維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,、領(lǐng)土完整和安全，以及民族的尊嚴(yán)和利益,。深信香港社會(huì)大眾都會(huì)認(rèn)同,，特區(qū)立法機(jī)關(guān)的每一位議員都有責(zé)任擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū),，并且貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”下的憲制安排和規(guī)定,。

——香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英

香港特別行政區(qū)是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域,，立法會(huì)是按照香港基本法設(shè)立的特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)基本法的解釋與基本法具有同等法律效力,?；痉ǖ挠嘘P(guān)規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的解釋必須在香港特別行政區(qū)得到不折不扣的執(zhí)行，絕不允許在香港從事任何分裂國(guó)家的活動(dòng),，也絕不允許“港獨(dú)”分子進(jìn)入特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān),。

——國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人

香港是中國(guó)的特別行政區(qū)，是中國(guó)中央人民政府轄下的一個(gè)地方行政區(qū)域,。香港事務(wù)屬于中國(guó)內(nèi)政,，任何外國(guó)不應(yīng)干涉。中方希望國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家認(rèn)清“港獨(dú)”勢(shì)力的真面目,，充分理解中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)釋法的必要性,、合理性，支持中國(guó)中央政府和香港特區(qū)政府捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全和統(tǒng)一,，維護(hù)香港特別行政區(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

——外交部新聞發(fā)言人陸慷

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