三、擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)

（一）引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu),、高校實(shí)行體現(xiàn)自身特點(diǎn)的分配辦法。賦予科研機(jī)構(gòu),、高校更大的收入分配自主權(quán)，科研機(jī)構(gòu),、高校要履行法人責(zé)任,，按照職能定位和發(fā)展方向,，制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法，突出業(yè)績導(dǎo)向,，建立與崗位職責(zé)目標(biāo)相統(tǒng)一的收入分配激勵(lì)機(jī)制,，合理調(diào)節(jié)教學(xué)人員、科研人員,、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與開發(fā)人員,、輔助人員和專門從事科技成果轉(zhuǎn)化人員等的收入分配關(guān)系。對從事基礎(chǔ)性研究,、農(nóng)業(yè)和社會公益研究等研發(fā)周期較長的人員,，收入分配實(shí)行分類調(diào)節(jié)，通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),，穩(wěn)步提高基本工資收入,，加大對重大科技創(chuàng)新成果的績效獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立健全后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化收益反饋機(jī)制,，使科研人員能夠潛心研究,。對從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人員，主要通過市場機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),。對從事哲學(xué)社會科學(xué)研究的人員，以理論創(chuàng)新,、決策咨詢支撐和社會影響作為評價(jià)基本依據(jù),，形成合理的智力勞動補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。完善相關(guān)管理制度,，加大對科研輔助人員的激勵(lì)力度,。科學(xué)設(shè)置考核周期,，合理確定評價(jià)時(shí)限,，避免短期頻繁考核，形成長期激勵(lì)導(dǎo)向,。

（二）完善適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,。把教學(xué)業(yè)績和成果作為教師職稱晉升、收入分配的重要依據(jù),。對專職從事教學(xué)的人員,，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度,。對高校教師開展的教學(xué)理論研究,、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā),、教學(xué)手段創(chuàng)新等,，在績效工資分配中給予傾斜,。

（三）落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置,、人員聘用,、績效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán),。對科研人員實(shí)行崗位管理,，用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要,，合理確定崗位等級的結(jié)構(gòu)比例,，建立各級專業(yè)技術(shù)崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全績效工資管理,，科研機(jī)構(gòu)、高校自主決定績效考核和績效分配辦法,。賦予財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對間接經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用權(quán),。合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部各類崗位收入差距，除科技成果轉(zhuǎn)化收入外,，單位內(nèi)部收入差距要保持在合理范圍,。積極解決部分崗位青年科研人員和教師收入待遇低等問題，加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè),。

（四）重視科研機(jī)構(gòu),、高校中長期目標(biāo)考核。結(jié)合科研機(jī)構(gòu),、高校分類改革和職責(zé)定位,，加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)、高校中長期目標(biāo)考核,，建立與考核評價(jià)結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)撥款制度和員工收入調(diào)整機(jī)制,，對評價(jià)優(yōu)秀的加大績效激勵(lì)力度。對有條件的科研機(jī)構(gòu),，探索實(shí)行合同管理制度,，按合同約定的目標(biāo)完成情況確定撥款、績效工資水平和分配辦法,。完善科研機(jī)構(gòu),、高校財(cái)政撥款支出、科研項(xiàng)目收入與支出,、科研成果轉(zhuǎn)化及收入情況等內(nèi)部公開公示制度,。

四、進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用

（一）發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金在知識價(jià)值分配中的激勵(lì)作用,。根據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)完善財(cái)政資金管理,，加大對科研人員的激勵(lì)力度,。對實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在國家政策框架內(nèi),，建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式,。項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合科研人員工作實(shí)績,，合理安排間接經(jīng)費(fèi)中績效支出。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度,，探索在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理,。個(gè)人收入不與承擔(dān)項(xiàng)目多少、獲得經(jīng)費(fèi)高低直接掛鉤,。

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