三,、擴大科研機構,、高校收入分配自主權
（一）引導科研機構、高校實行體現自身特點的分配辦法,。賦予科研機構、高校更大的收入分配自主權,，科研機構,、高校要履行法人責任，按照職能定位和發(fā)展方向,，制定以實際貢獻為評價標準的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵辦法,，突出業(yè)績導向，建立與崗位職責目標相統(tǒng)一的收入分配激勵機制,，合理調節(jié)教學人員,、科研人員、實驗設計與開發(fā)人員,、輔助人員和專門從事科技成果轉化人員等的收入分配關系,。對從事基礎性研究、農業(yè)和社會公益研究等研發(fā)周期較長的人員,，收入分配實行分類調節(jié),，通過優(yōu)化工資結構，穩(wěn)步提高基本工資收入,，加大對重大科技創(chuàng)新成果的績效獎勵力度,，建立健全后續(xù)科技成果轉化收益反饋機制，使科研人員能夠潛心研究,。對從事應用研究和技術開發(fā)的人員,，主要通過市場機制和科技成果轉化業(yè)績實現激勵和獎勵。對從事哲學社會科學研究的人員,，以理論創(chuàng)新,、決策咨詢支撐和社會影響作為評價基本依據，形成合理的智力勞動補償激勵機制,。完善相關管理制度,，加大對科研輔助人員的激勵力度?？茖W設置考核周期,，合理確定評價時限，避免短期頻繁考核,，形成長期激勵導向,。
（二）完善適應高校教學崗位特點的內部激勵機制。把教學業(yè)績和成果作為教師職稱晉升、收入分配的重要依據,。對專職從事教學的人員,，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度,。對高校教師開展的教學理論研究,、教學方法探索、優(yōu)質教學資源開發(fā),、教學手段創(chuàng)新等,，在績效工資分配中給予傾斜。
（三）落實科研機構,、高校在崗位設置,、人員聘用、績效工資分配,、項目經費管理等方面自主權,。對科研人員實行崗位管理，用人單位根據國家有關規(guī)定,，結合實際需要,，合理確定崗位等級的結構比例，建立各級專業(yè)技術崗位動態(tài)調整機制,。健全績效工資管理,，科研機構、高校自主決定績效考核和績效分配辦法,。賦予財政科研項目承擔單位對間接經費的統(tǒng)籌使用權,。合理調節(jié)單位內部各類崗位收入差距，除科技成果轉化收入外,，單位內部收入差距要保持在合理范圍,。積極解決部分崗位青年科研人員和教師收入待遇低等問題，加強學術梯隊建設,。
（四）重視科研機構,、高校中長期目標考核。結合科研機構,、高校分類改革和職責定位,，加強對科研機構、高校中長期目標考核,，建立與考核評價結果掛鉤的經費撥款制度和員工收入調整機制,，對評價優(yōu)秀的加大績效激勵力度。對有條件的科研機構,，探索實行合同管理制度，按合同約定的目標完成情況確定撥款、績效工資水平和分配辦法,。完善科研機構,、高校財政撥款支出、科研項目收入與支出,、科研成果轉化及收入情況等內部公開公示制度,。
四、進一步發(fā)揮科研項目資金的激勵引導作用
（一）發(fā)揮財政科研項目資金在知識價值分配中的激勵作用,。根據科研項目特點完善財政資金管理,，加大對科研人員的激勵力度。對實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究,、軟件開發(fā)和軟科學研究等智力密集型項目,，項目承擔單位應在國家政策框架內，建立健全符合自身特點的勞務費,、間接經費管理方式,。項目承擔單位可結合科研人員工作實績，合理安排間接經費中績效支出,。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政科技經費監(jiān)管制度,，探索在有條件的科研項目中實行經費支出負面清單管理。個人收入不與承擔項目多少,、獲得經費高低直接掛鉤,。
