原標題:軍改一年間:改革強軍邁步新長征
2016年,,首艘國產(chǎn)航母主船體合攏成型,,新一代隱身戰(zhàn)斗機殲20震撼亮相,,執(zhí)行長距離運輸任務(wù)的運20列裝空軍,,新型戰(zhàn)略導(dǎo)彈裝備部隊,;2015年,,全軍壓減公務(wù)車輛24934輛,,軍以上機關(guān)行政消耗性開支同比下降50%以上……
一年來,,鼓舞人心的消息,,改革創(chuàng)新的舉措,,向打仗聚焦的“成績單”,不斷刷新著國人的國防自信心,。
2015年11月24日至26日,,中央軍委改革工作會議在北京召開,中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令全面實施改革強軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強軍之路,。
新征程,,新使命,新變化,。一年來,,中國軍隊的領(lǐng)導(dǎo)管理和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制迎來了突破性的改革,“軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”的格局確立;新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊和軍委機關(guān)15個部門相繼亮相,,軍隊組織形態(tài)日益現(xiàn)代化;七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū),,中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立,,能打勝仗成為主攻方向;《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》《關(guān)于深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》《加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件和制度政策相繼出臺,;我軍歷史上第一次實行派駐監(jiān)督,,軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作有序展開;不少部隊隨著改革完成轉(zhuǎn)隸和裁撤,,一批批官兵或異地換防,,或脫下戎裝,踏上了新的征程……
一年來,,開新圖強的宏偉藍圖在改革強軍路上漸次展開,。人民軍隊邁步踏上了深化國防和軍隊改革的“新長征”。
凝心聚力謀改革
“在新的長征路上,,我們要堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng),,深入貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,努力建設(shè)世界一流軍隊,。”習主席在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話擲地有聲,。
改革,是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,,也是決定我軍發(fā)展壯大,、制勝未來的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來,,黨中央作出“四個全面”戰(zhàn)略布局,,國防和軍隊改革是這個戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略布局的重要支撐,。在習主席,、中央軍委有力領(lǐng)導(dǎo)下,改革方案研究論證和擬制工作歷時一年零九個月圓滿完成,,一整套解決深層次矛盾問題,、有重大創(chuàng)新突破、我軍特色鮮明的改革設(shè)計破繭而出,。
“要緊緊扭住改革強軍不放松,,堅定不移深化國防和軍隊改革,著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,,加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,。”
這次改革,確立軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的總原則,使黨中央和中央軍委置于軍隊組織領(lǐng)導(dǎo)最高層,、軍事指揮最頂層,;軍委機關(guān)由總部制改為多部門制,成為軍委的參謀機關(guān),、執(zhí)行機關(guān),、服務(wù)機關(guān);健全軍委聯(lián)指中心,,強化軍委戰(zhàn)略指揮功能……這些開創(chuàng)性舉措,,突出強化了我軍的最大特色最大優(yōu)勢,使黨指揮槍有了更加堅實的組織依托和體制保證,。
2015年12月2日,,一紙命令傳來,第27集團軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬分隊移防山西,,成為全軍第一個因改革進行部署調(diào)整的軍級單位,。千人千車動,搬遷寂無聲,,讓人感嘆:這支部隊露宿街頭不擾民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風沒有變,,聽黨指揮、服從大局的紅色基因沒有變,!
全軍上下廣泛開展思想發(fā)動,、專題教育、輿論引導(dǎo),,堅持用改革強軍戰(zhàn)略統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一步調(diào),在深化國防和軍隊改革的大框架,、大布局中理解把握中央軍委決策部署,,堅決擁護改革、積極投身改革,。
改革的催征號角已經(jīng)吹響,,改革的磅礴力量正在匯聚。
強軍牽引展新貌
這一年,,新面孔頻頻出現(xiàn)在世人面前,。
2015年12月31日,,一支新型作戰(zhàn)力量加入中國人民解放軍序列戰(zhàn)略支援部隊從習主席手中接過了軍旗,它將成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點和決勝未來戰(zhàn)爭的關(guān)鍵力量,。
同一天,,正式亮相中國人民解放軍“大家庭”的還有新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和火箭軍。
習主席為陸軍授予軍旗并致訓(xùn)詞,,鮮明提出“努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍”,。中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)正式成立,標志著陸軍單獨作為一個軍種正式亮相世界,,從此邁入新的歷史發(fā)展階段,。
中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊風雨兼程走過半個世紀,如今以火箭軍的新姿站在新的歷史起點上,。作為我國戰(zhàn)略威懾的核心力量,,火箭軍不僅是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐,也是維護國家安全的重要基石,。
換上新的軍種符號,,多支新型作戰(zhàn)力量悄然崛起。透過主席訓(xùn)詞,,人們看到的是這三支部隊新型能力模型的勾畫:陸軍要“加快實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”,;火箭軍要“增強可信可靠的核威懾和核反擊能力,加強中遠程精確打擊力量建設(shè),,增強戰(zhàn)略制衡能力”,;戰(zhàn)略支援部隊要“高標準高起點推進新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展”,。
軍旗軍徽,、鐵錨飛翅、鋼槍導(dǎo)彈……隨著調(diào)整組建,,全軍官兵陸續(xù)換上新式臂章,。
換臂章更要換腦子,轉(zhuǎn)身子更要轉(zhuǎn)觀念,。如何更好地適應(yīng)新體制,、履行新職能、實現(xiàn)新發(fā)展,,如何更好地貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,成為全軍各級官兵必須深入研究解決的緊迫課題。
這一年,,強化監(jiān)督,,打虎拍蠅,依法治軍,、從嚴治軍的強軍之基進一步夯實,。
2016年5月,,中央軍委采取單獨派駐和綜合派駐的方式,向軍委機關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐10個紀檢組,。這在我軍歷史上尚屬首次,,是重塑我軍紀檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉。6月,,中央軍委紀委依托軍事綜合信息網(wǎng)創(chuàng)建的“軍委紀委網(wǎng)”,面向全軍和武警部隊正式上線運行……
加速聯(lián)合為打贏
這一年,,聯(lián)合作戰(zhàn)體系構(gòu)建邁出了突破性,、歷史性的步履。
從“4”到“15”2016年1月,,軍委機關(guān)由總部制改為多部門制,。自此,我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制掀開嶄新篇章,。調(diào)整組建后,,原來的“四總部”改為15個職能部門。軍委真正立于“三軍”之上,,更好地實現(xiàn)了軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委和習主席。
軍委機關(guān)從總部制改為多部門制,,不只是數(shù)字增減,、名稱改變、機構(gòu)重組,、人員調(diào)整,,更是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑,,實質(zhì)上是軍委機關(guān)從定位到職能再到機制的再造,,過去有些機關(guān)特別是高級機關(guān)各把一口、政出多門的思路模式得以徹底改變,。
從“7”到“5”2016年2月1日,,中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京舉行,習主席向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令,。七大軍區(qū)謝幕,,五大戰(zhàn)區(qū)登場。
重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū),、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),,是從“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”的總原則出發(fā),,根據(jù)我國安全環(huán)境和軍隊擔負的使命任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策,,是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標志性舉措,是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展,。
從“單一”到“聯(lián)合”戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),,不再是單一軍種指揮機構(gòu)。建立健全軍委,、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,,構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行,、專司主營,、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關(guān)鍵舉措,。
2016年4月20日,,一身迷彩的習主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野,,也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機構(gòu)首次曝光,。
9月13日,中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會舉行,,習主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫,、桂林、西寧,、沈陽,、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞,“聯(lián)勤保障部隊是實施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量”,。
攥指成拳聚合力,。改革,劍指打贏,;打贏,,必須聯(lián)合。
戎馬鳴,,金鼓震,。改革之年,實戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈,,演兵場上,,新體制下的“首戰(zhàn)”陸續(xù)上演。“跨越2016·朱日和”軍演,,五大戰(zhàn)區(qū)陸軍依次亮相,;戰(zhàn)區(qū)級聯(lián)演,海陸空戰(zhàn)支部隊聯(lián)合“礪劍”……
某戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)感慨道:“以前參加聯(lián)合訓(xùn)練時,,管好‘一畝三分地’就行?,F(xiàn)在面對的都是各種軍情,、空情、邊情,、社情,、網(wǎng)情、敵情,。這形象地說明未來作戰(zhàn)是立體作戰(zhàn),、全維作戰(zhàn)、一體作戰(zhàn),,戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變了,,戰(zhàn)場觀必須跟著變。”