原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)連發(fā)“四問”：2017中國經(jīng)濟(jì)怎么干

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)1月4日至7日連續(xù)四天在“新年經(jīng)濟(jì)展望”專欄刊發(fā)題為《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何持續(xù)深化》、《農(nóng)民增收勢(shì)頭如何繼續(xù)保持》,、《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)靠什么》、《房地產(chǎn)市場如何健康發(fā)展》的述評(píng)文章,，對(duì)這四個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行分析解讀,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何持續(xù)深化

　　1月3日,，四川遂寧市的川中油氣礦區(qū)塊龍王廟組特大型氣藏工人正在巡檢。數(shù)據(jù)顯示,，2016年,，川中油氣礦區(qū)塊天然氣累計(jì)產(chǎn)量達(dá)100億立方米，可滿足4000萬戶居民一年日常生活用氣需要,。在天然氣供給方面,，我國初步形成了“西氣東輸、北氣南下,、海氣登陸,、就近供應(yīng)”的供氣格局。鐘 敏攝

在剛剛過去的“攻堅(jiān)之年”里,，我們以“三去一降一補(bǔ)”為抓手,，真刀真槍、大刀闊斧,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效,，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化,。2017年,，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

新的一年,，成績需要鞏固，新情況新問題需要解決,。

去產(chǎn)能方面,，2016年，我國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸,、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均提前超額完成,。然而，按照“十三五”的目標(biāo)設(shè)定,，后續(xù)4年的去產(chǎn)能依然任務(wù)很重,、壓力很大。受各種因素影響,，近期煤炭和鋼鐵價(jià)格均有相當(dāng)幅度的回升,，但去產(chǎn)能的決心不能動(dòng)搖。

2017年,，在繼續(xù)采取有效措施推動(dòng)鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，去產(chǎn)能還可能“擴(kuò)圍”到電解鋁,、水泥,、平板玻璃、船舶等行業(yè),。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,，充分運(yùn)用市場化、法治化手段,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年,，要綜合運(yùn)用市場化,、法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能,，并對(duì)任務(wù)完成情況嚴(yán)格驗(yàn)收,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，真去真退,。在財(cái)政方面,，財(cái)政部將繼續(xù)支持做好職工分流安置工作，對(duì)職工安置困難較大和財(cái)政收支壓力大的地區(qū),，加大專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和就業(yè)專項(xiàng)資金傾斜力度,。安排補(bǔ)助資金，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”,。在金融政策上，從2016年底多部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》來看,，將加大對(duì)兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度,、嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放。此外,，在政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中,，審計(jì)署將跟蹤檢查過剩行業(yè)去產(chǎn)能、重點(diǎn)地區(qū)房地產(chǎn)去庫存,、重點(diǎn)企業(yè)去杠桿,。

從重點(diǎn)地區(qū)來看，去產(chǎn)能工作也將持續(xù)推進(jìn),。例如,，2017年河北省去產(chǎn)能不減量，將壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸,、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸,。陜西省將以化解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和調(diào)整結(jié)構(gòu)增加新供給作為工作重點(diǎn)，并深入細(xì)致做好職工安置工作,。

去庫存方面,，2017年將堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策,，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題,，將去庫存與促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造,、保障性住房建設(shè),、建立住房租賃市場等更好地結(jié)合起來。例如,，2017年住建部將繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作,，安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計(jì)劃，并進(jìn)一步做好公租房工作,，推進(jìn)公積金體制改革,。

去杠桿方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要在控制總杠桿率的前提下,，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。2017年,，債轉(zhuǎn)股將繼續(xù)在市場化,、法治化的方向上深入，推動(dòng)落后產(chǎn)能的淘汰,，降低企業(yè)杠桿,，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。

降成本方面,，2017年,，我國將繼續(xù)落實(shí)和完善營改增等減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，有效發(fā)揮減稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極效應(yīng),。同時(shí)，深化簡政放權(quán)降低制度性交易成本,，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，公開中央和各地收費(fèi)目錄清單,。

統(tǒng)籌推進(jìn)五大任務(wù)，既要去舊又要育新,。

在補(bǔ)短板方面,，不是簡單增加投資，而是切實(shí)從滿足需要出發(fā),，增加有效供給,。2017年將切實(shí)提高精準(zhǔn)性和有效性，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān),、公共服務(wù)、創(chuàng)新能力,、生態(tài)文明,、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入,。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為例，2017年將努力促進(jìn)“城市病”治理,，新開工地下綜合管廊2000公里以上,，加快推動(dòng)海綿城市建設(shè)，持續(xù)整治城市黑臭水體,，加快推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，大力推進(jìn)霧霾治理，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項(xiàng)工程等,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量,，根本途徑是深化改革,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓謀劃,、抓統(tǒng)籌,、抓落實(shí)的任務(wù)依然艱巨繁重。各地區(qū)各部門要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，增強(qiáng)定力，乘勢(shì)而上,，擼起袖子加油干,，推動(dòng)改革落地見效。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者熊麗）

農(nóng)民增收勢(shì)頭如何繼續(xù)保持

“改得對(duì)不對(duì),，市場說了算,；改不改得動(dòng)，農(nóng)民說了算,?！鞭r(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,，支撐農(nóng)民增收的務(wù)農(nóng)、務(wù)工這兩大傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸減弱,，使得農(nóng)民收入增速雖仍高于城鎮(zhèn)居民,，但增速明顯放緩。由此來看,，今年是農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，如果處理不好，多年來城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭可能逆轉(zhuǎn),。

一方面,，玉米等部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性的產(chǎn)大于需,，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體疲軟。由于進(jìn)口壓力大,、糧食庫存多等,，國家取消了長期實(shí)行的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，更多發(fā)揮市場對(duì)價(jià)格的決定性作用,，降低了對(duì)價(jià)格的直接干預(yù)力度,，短期內(nèi)對(duì)部分種糧農(nóng)民的收入產(chǎn)生一定影響。

另一方面,，從2013年起,，工資性收入超過家庭經(jīng)營收入，成為農(nóng)民收入中最重要的部分,。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,，去年起，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平的增速都在下降,，制約了工資性收入的增速,。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，這種情況今后一段時(shí)間有可能還會(huì)持續(xù),。

過去的12年間,，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了連續(xù)快速增長。2016年前三季度,，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%,，雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民，但較往年已經(jīng)明顯放緩,，為近12年來最低,，也是近12年來首次沒有高于GDP增幅。預(yù)計(jì)今年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將低位運(yùn)行,，農(nóng)民增收難度加大,。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。老鄉(xiāng)要小康,，關(guān)鍵看“錢袋子”。從農(nóng)民收入的四大構(gòu)成要素來看,，家庭經(jīng)營收入對(duì)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收影響顯著,；工資性收入是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部勞動(dòng)力輸出省份農(nóng)民增收主要支撐；轉(zhuǎn)移性收入與政府對(duì)農(nóng)民的支持和保護(hù)密不可分,；財(cái)產(chǎn)性收入離不開深化改革,，需要盤活農(nóng)村土地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)。

如何確保增收勢(shì)頭不減弱,？也要從以上四大要素來開藥方,。新的一年,，要圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效強(qiáng)基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓渠道,、農(nóng)村改革賦權(quán)增活力,、農(nóng)村社會(huì)保障固基本，著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力,，穩(wěn)住工資性收入增長勢(shì)頭,，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間,，才能確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,。

去年以來，有關(guān)部門在挖掘增收潛力方面做出了多項(xiàng)創(chuàng)新的部署,。綜合財(cái)政,、金融、社保等政策支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到450萬人,，增加了經(jīng)營性和工資性收入；“誰多種糧食,，就優(yōu)先支持誰”,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,，重點(diǎn)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。

農(nóng)民并不只從事種植養(yǎng)殖，增收不能只盯著種地養(yǎng)豬,。穩(wěn)固傳統(tǒng)動(dòng)力之外，要增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的質(zhì)量型增收,。從國際經(jīng)驗(yàn)看,，日韓等國為提高農(nóng)民收入，均從延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能等方面尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。今年，將通過要素和制度創(chuàng)新,，讓農(nóng)業(yè)前后延伸,、左右拓展，與加工流通,、休閑旅游和電子商務(wù)等跨界融合,、協(xié)同發(fā)展。支持各類主體下鄉(xiāng)與農(nóng)民密切利益聯(lián)結(jié),，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。

農(nóng)業(yè)是集市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)于一身的特殊產(chǎn)業(yè),。穩(wěn)固傳統(tǒng)動(dòng)力之外，要增強(qiáng)農(nóng)民收入的抗風(fēng)險(xiǎn)性,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是低保障水平的成本保險(xiǎn)，著眼于高度分散的小農(nóng)經(jīng)營,，已不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營的需要,。為了同時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)，要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系,，開發(fā)收入保險(xiǎn),，從覆蓋直接物化成本逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋完全成本。目前,，保監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)這項(xiàng)工作,。

農(nóng)民區(qū)別于工人的重要方面是擁有農(nóng)村“三塊地”。穩(wěn)固傳統(tǒng)動(dòng)力之外,，還要培育財(cái)產(chǎn)性增收這一新動(dòng)能,。我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平較低，在農(nóng)民收入中所占比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,。農(nóng)村大量的集體土地資源還沒有盤活,，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等也沒有被激活,。新年伊始,，農(nóng)業(yè)部宣布將用5年時(shí)間推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。今后,，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場不斷健全,、土地征收制度的完善，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入具有很大增長空間,。

2017年,，應(yīng)緊緊把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，充分釋放農(nóng)村改革的增收紅利,，加快培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，讓億萬農(nóng)民收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者喬金亮）

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)靠什么

近日，上海浦東新區(qū)在未來五年發(fā)展規(guī)劃中明確提出,，浦東將瞄準(zhǔn)“中國制造2025”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步優(yōu)化電子信息、汽車,、成套設(shè)備和生物醫(yī)藥,、新能源,、民用航空等“三大三新”制造業(yè)格局。

這意味著,，作為上海國際金融中心核心功能區(qū),，浦東新區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)上，正在加速補(bǔ)上制造業(yè)發(fā)展的短板,，力爭通過先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興,。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向,，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)整體的平穩(wěn)與健康發(fā)展的全局,。一個(gè)國家要想長期保持經(jīng)濟(jì)競爭力，必須充分重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

當(dāng)前,，隨著傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)的衰減，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯疲軟,。這一局面如果不扭轉(zhuǎn),，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展帶來不利影響。例如,，作為吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟可能影響社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民收入增長；又如,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與許多相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展息息相關(guān),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞不好，地區(qū)之間的發(fā)展差距也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,。

進(jìn)一步看,，我國正在加快培育經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。這些新動(dòng)能,，有許多本身就蘊(yùn)藏在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，需要通過改造提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激活潛力后勁,；一些新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新模式也需要依托實(shí)體經(jīng)濟(jì),，生存才有載體，發(fā)展才有空間,。我國著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，其本義也是要解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展中沉積的矛盾和問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高供給效率,，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要,，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,。

從國際競爭角度看,，隨著人口紅利的逐漸消失和土地等資源價(jià)款的攀升，有著“世界工廠”美譽(yù)的中國制造,，正在加速喪失傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，許多傳統(tǒng)制造業(yè)加速向東南亞國家轉(zhuǎn)移。而美國正在雄心勃勃地謀劃重振制造業(yè),，放言要讓“美國制造”重新攻占美國和全球市場,。這些外部沖擊也倒逼著我國必須加速推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。否則,，我國不僅一些新興制造業(yè)領(lǐng)域難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超,，在一些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域也將喪失競爭力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,，2017年,，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,，更是極大鼓舞和堅(jiān)定了企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè),、創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，要處理好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,。從某種意義上說，生產(chǎn)資料,、勞動(dòng)力,、資金等要素在一定時(shí)期內(nèi)是有限的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間有著競爭和替代關(guān)系,。如果各種要素短期內(nèi)過多流向虛擬經(jīng)濟(jì),，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入不足、競爭力減弱,。從另一個(gè)角度看,，與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)往往成本投入更高,、產(chǎn)出周期偏長,、利潤空間有限，更需要得到重視和支持,。而且,，如果脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)、炒作資產(chǎn),，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、擴(kuò)大社會(huì)貧富差距，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，要使不同行業(yè)在充分競爭中均衡獲益，避免個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)暴利,，過度擠占其他行業(yè)的利潤空間,。這就需要不斷深化體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，加快構(gòu)建促進(jìn)公平競爭的制度環(huán)境,，既抑制虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹,，也要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興提供增長動(dòng)力。

在處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系的同時(shí),，還必須從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最迫切需要解決的問題入手,，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

一是要解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存量矛盾,，特別是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)多年積累的產(chǎn)能過剩、庫存過多等存量矛盾和問題解決好,，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣,，逐漸煥發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的新活力。

二是要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，努力改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的生產(chǎn)方式粗放,、產(chǎn)品附加值低等特點(diǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提高企業(yè)效益,，滿足消費(fèi)者的消費(fèi)升級(jí)需求。

三是要倡導(dǎo)和培育“工匠精神”,，構(gòu)建弘揚(yáng)工匠精神的良好體制和機(jī)制,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最終形成尊重技工,、尊重工匠的社會(huì)氛圍,。

四是要樹立起品牌意識(shí)，培育更多“百年老店”,，使品牌得到更多消費(fèi)者的認(rèn)同,，努力打造世界級(jí)品牌，不斷提升產(chǎn)品的附加值和競爭力,。

當(dāng)然,，要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最根本的任務(wù)還是要落在改革創(chuàng)新上,，特別是要通過深化改革,，不斷降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性成本、稅費(fèi)成本,、融資成本,、流通成本等。同時(shí)要深化國企改革,，建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境,，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，使中小微企業(yè)能夠更好參與市場公平競爭,，發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)微觀主體的發(fā)展能力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者林火燦）

房地產(chǎn)市場如何健康發(fā)展

剛剛過去的2016年,，是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大變化的一年,。從年初開始，一線城市和熱點(diǎn)二線城市房價(jià)出現(xiàn)明顯上漲,。除了深圳,、上海這樣的一線城市房價(jià)漲幅較大之外，南京,、蘇州,、合肥、廈門等熱點(diǎn)二線城市也變化頗大,，無論是樓市價(jià)格的快速上漲,，還是土地市場的瘋狂，都給人留下了極其深刻的印象,。2016年也是調(diào)控措施出臺(tái)較為頻密的一年,。國慶節(jié)前后，有20余個(gè)城市先后集中出臺(tái)調(diào)控措施,。到目前為止,，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)，熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲的勢(shì)頭基本得到遏制,。

樓市的過快上漲,，抑或快速下滑，都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利,，必須采取措施確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。既要防止房地產(chǎn)泡沫，也要防止出現(xiàn)大起大落。房地產(chǎn)市場自身矛盾并沒有解決,，泡沫還在積累,，熱點(diǎn)城市周邊，特別是珠三角,、長三角,、環(huán)北京地區(qū),，部分城市潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加,。還有一些城市隨著市場回暖，銷售加快,，供求關(guān)系快速變化,，相關(guān)政策沒有及時(shí)調(diào)整，房價(jià)上漲明顯,，投資投機(jī)性購房炒高了房價(jià),，積累了風(fēng)險(xiǎn)，違背了住房的居住屬性,，也影響了自住購房需求,。應(yīng)該明確，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,，資金的過度流入,，房地產(chǎn)市場的過度發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,，綜合運(yùn)用金融,、土地、財(cái)稅,、投資,、立法等手段，加快研究建立符合國情,、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,。

當(dāng)前，城市間分化嚴(yán)重,，城市間的差異十分明顯。同時(shí),，市場的情況也可能瞬息萬變,，如果情況變化時(shí)相關(guān)政策調(diào)整不及時(shí),，可能導(dǎo)致市場出現(xiàn)重大變化,。地方政府對(duì)樓市調(diào)控負(fù)主體責(zé)任,，在出臺(tái)調(diào)控政策時(shí),，應(yīng)該做到因城施策,，一城一策,，加強(qiáng)監(jiān)控，提高調(diào)控的精準(zhǔn)度,。

要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,。調(diào)控措施在當(dāng)前形勢(shì)下必不可少,，然而調(diào)控是行政手段，面對(duì)市場波動(dòng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的狀況,，房地產(chǎn)發(fā)展仍然面臨深層次的頑疾亟待解決,，建立基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制迫在眉睫。在金融方面,，要進(jìn)一步建立穩(wěn)健中性的房地產(chǎn)金融政策,。在稅收政策方面，應(yīng)全面理順各環(huán)節(jié)的稅率,，引導(dǎo)購房者理性購房和合理持有,，以及合理稅負(fù)、活躍交易,，促進(jìn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)住房資源的合理配置,。在土地政策方面,，土地供應(yīng)管理應(yīng)變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，努力開源,、穩(wěn)流,、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本,、增彈性,。

完善房地產(chǎn)領(lǐng)域自身的長效機(jī)制固然重要，但同時(shí)也必須進(jìn)一步深化和完善相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制配套改革,，才能推動(dòng)房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制的建立,。

同時(shí),，應(yīng)該加快推動(dòng)住房租賃市場立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化,、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度,，讓租賃在解決住有所居中發(fā)揮更大作用,。要加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā),、銷售,、中介等行為，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為,。

2016年,，也是城市間分化繼續(xù)加劇的一年。盡管樓市去庫存總體上取得了一定成效,，還有相當(dāng)數(shù)量的三四線城市和縣城處于較長的去庫存過程中,。當(dāng)前，三四線城市和縣城去庫存任務(wù)依然嚴(yán)峻,，個(gè)別地方出現(xiàn)項(xiàng)目爛尾,、企業(yè)資金斷鏈等情形。展望2017年,，應(yīng)該繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，堅(jiān)定不移推進(jìn)三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。緊密結(jié)合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，繼續(xù)通過鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體在城鎮(zhèn)購房,，推進(jìn)棚改貨幣化安置等多途徑化解庫存，鼓勵(lì)地方出臺(tái)去庫存的有效政策措施,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者亢舒）