原標題：農(nóng)產(chǎn)品安全，如何守護

本報記者王浩

《人民日報》（2017年02月26日09 版）

家住江蘇南京的余爽,，是一位烹飪愛好者,，對食材品質(zhì)要求很高：“我最擔心農(nóng)殘超標,，盡量選擇超市里的無公害蔬菜，但說實話,，究竟是不是‘綠色’,，心里沒有底，每次都要用清水泡好久才放心,?！?/p>

關系到千家萬戶的“菜籃子”“米袋子”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題備受關注,。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華提出,，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,，“十三五”期間實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,。同時從供給端發(fā)力,，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，為市場提供更多優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品,。

管住“藥瓶子”,，2017年還將新制定農(nóng)殘標準1000項

農(nóng)殘超標是農(nóng)產(chǎn)品安全的一大風險點，也是消費者非常關心的問題,，如何管好“藥瓶子”,，不少地方在探索。

在廣東佛山市高明區(qū)譚朗村的草莓園,，一顆顆紅艷艷的草莓藏在葉子里,。誠品蔬菜合作社負責人鄧建均摘下一顆，用手一擦就放進嘴里,，“合作社有嚴格的生產(chǎn)規(guī)范,，草莓在生長過程中，盡可能少用農(nóng)藥,?！?/p>

“農(nóng)民以前憑感覺配藥，容易導致藥量超標?，F(xiàn)在合作社制定了農(nóng)藥使用標準和操作規(guī)范,，農(nóng)藥倉庫保管員把好第一道關，建立保管檔案,，嚴格出入庫,；農(nóng)藥主管根據(jù)病蟲害的情況，合理配藥,，再分發(fā)給工作人員,。地里還安裝了殺蟲燈和黏蟲板，實現(xiàn)綠色防控,?！编嚱ňf。誠品蔬菜合作社是高明區(qū)的“菜籃子”基地,，在上市前實現(xiàn)自檢或者委托檢測,，滿足區(qū)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)殘標準后，才能掛上“菜籃子”的牌子,。

“只有制定規(guī)范的生產(chǎn)標準,，才能生產(chǎn)出綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品?！备呙鲄^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局農(nóng)業(yè)管理科副科長鄧小富介紹,，高明的水稻、粉葛,、油菜,、玉米等主要農(nóng)作物都有了生產(chǎn)規(guī)程，市里提供一次性補貼30萬元,，幫助“菜籃子”基地建立農(nóng)殘監(jiān)測室,。目前高明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平維持在98.6%以上，也成為農(nóng)業(yè)部首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然分散,，普通農(nóng)戶數(shù)量多，如何確保生產(chǎn)標準覆蓋“零死角”,？山東利用大數(shù)據(jù),，擰緊高毒農(nóng)藥的瓶蓋子。

韭菜是餐桌上常見的蔬菜,，卻是農(nóng)產(chǎn)品安全領域的“搗亂分子”,。作為韭菜的天敵，韭蛆活躍在土層深處,，難以根除,，令菜農(nóng)頭疼。有些人為了殺蟲,，用國家明令禁止的高毒農(nóng)藥,。“毒韭菜”事件屢次被曝出,，深受其害的消費者談“韭”色變,。

作為韭菜種植大省，山東把全省種植面積0.5畝以上的2.7萬個種植戶,，以及1500名村級監(jiān)管員信息錄入系統(tǒng),，用大數(shù)據(jù)繪制成“放心韭菜地圖”。山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長林國華介紹,，生產(chǎn)主體標在“作戰(zhàn)圖”上,，一目了然，通過微信等新媒體,，精準指導,；通過網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)不漏一人,，山東韭菜抽檢合格率達到99.5%,。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年共有130家農(nóng)藥企業(yè)的248個產(chǎn)品退出農(nóng)業(yè)領域,，11個省87個縣開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點,。陳曉華介紹，2017年還將新制定農(nóng)殘標準1000項,，獸殘標準100項,，制定一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)標準,，鼓勵地方將標準“翻譯”成易學好用的生產(chǎn)技術規(guī)范，向農(nóng)民普及,，推動標準落地,。

筑牢“防火墻”，實行“特崗計劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實專業(yè)技術人員

亂用藥,，竟然要坐牢,。兩年前，高明區(qū)幾位菜農(nóng)使用禁用高毒農(nóng)藥,，被發(fā)現(xiàn)后,，移交公安機關，主要犯罪嫌疑人被判刑7個月,。這件事對當?shù)剞r(nóng)民心理沖擊不小,。

高明區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊長馮保軍說：“農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度加強，震懾作用明顯,，2015年,，綜合執(zhí)法隊立案22宗，其中移交公安機關7宗,，去年僅立案4宗?，F(xiàn)在菜農(nóng)都繃著一根弦，不敢胡亂用藥,?！?/p>

強有力的執(zhí)法離不開完善的監(jiān)管體系，基層監(jiān)管網(wǎng)絡越密,，出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚的概率越低,，高明區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，把監(jiān)管網(wǎng)絡觸角伸到田間地頭,。馮保軍介紹：“在提升區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)測能力的基礎上,，在一些相對偏遠、種養(yǎng)基地多的村建立了檢測站,，協(xié)助開展日常工作,。村級檢測中心實現(xiàn)有人員、場所,、LED宣傳屏,、計算機、檔案柜和上墻制度,，確保機構(gòu)不閑置,。”

“樣本名稱：白瓜；檢測結(jié)果：合格,?！痹诿鞒擎?zhèn)崇步村委會大門前，掛著一個LED屏幕,，上面滾動著當天農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果,。劉美珍是村里的質(zhì)量檢測員，她負責把采集的樣本放進檢測儀,，記錄、報送檢測結(jié)果,?！按寤蜴?zhèn)的檢測人員每天采樣，進行定性檢測,，發(fā)現(xiàn)不合格樣本后,，聯(lián)系區(qū)檢測中心，進行定量檢測,，確定不合格指標的具體數(shù)值,。一旦發(fā)現(xiàn)超標，立即報告執(zhí)法大隊,?！眲⒚勒湔f。

基層監(jiān)管人員素質(zhì)較低,、力量薄弱,，是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測人員的實訓基地,，探索培訓工作的長效化,。2016年培訓人員600余人次，80%的縣級檢測機構(gòu)運行狀況良好,，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)速測,、縣定量、市監(jiān)督,、省預警”,，喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

扛起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重擔,，必須建立完善的監(jiān)管網(wǎng)絡,。陳曉華說，2016年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入農(nóng)業(yè)實用人才帶頭人,、大學生村官培訓課程,，培訓了1.7萬人。2017年將繼續(xù)充實監(jiān)管人員,，落實監(jiān)管費用,，通過“特崗計劃”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實一批專業(yè)技術人員,，鼓勵有條件的地區(qū)配備村級協(xié)管員。同時,，加強培訓,，提升監(jiān)管隊伍的素質(zhì)和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展智慧監(jiān)管,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,。”陳曉華說,，為監(jiān)管人員配備手機APP,、執(zhí)法記錄儀等設備，建立監(jiān)測,、執(zhí)法,、預警等信息共享平臺，探索“機器助人”的監(jiān)管方式,。

實現(xiàn)可追溯,，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮(zhèn)華翰鱉業(yè)公司的負責人，“潔水養(yǎng)殖”是他追求的目標：“過去為了提高產(chǎn)量,，過量使用飼料,，甚至化肥，不僅影響了水質(zhì)安全,，更影響了水產(chǎn)品質(zhì)量安全,。”

隨著消費者對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求越來越旺盛,，王益文改變養(yǎng)殖策略,。“養(yǎng)殖場定點采購魚苗,，嚴把源頭質(zhì)量,；安裝精準投喂系統(tǒng)，科學搭配飼料,；建立尾水處理系統(tǒng),，達標排放?！蓖跻嫖恼f,，最終水產(chǎn)品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗，才能上市,。

建立科學的養(yǎng)殖過程只是第一步,，關鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹，養(yǎng)殖過程全部記錄在案,，檢測結(jié)果傳入相關部門平臺,，每一批上市的魚都有自己的“身份證”，即便是遠在千里之外的消費者,，也能精準查到所買的魚產(chǎn)自哪個池塘,。

“品種：將軍魚”“使用品投入：海水魚配合飼料”“養(yǎng)殖地址：全旺鎮(zhèn)尹家村三角塘”…… 記者對著一張二維碼一掃，手機屏幕顯示出了詳細的生產(chǎn)信息,。據(jù)介紹,，目前浙江省在21個縣開展合格證試點，41個縣完成可追溯體系建設,，2.2萬主體納入追溯平臺,，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農(nóng)田到餐桌’的追溯體系,，讓每個環(huán)節(jié)透明地呈現(xiàn)在消費者面前，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn),，才能讓消費者真正吃得放心,。”陳曉華說,。

建成質(zhì)量可追溯體系,，最關鍵的是要打破信息藩籬，實現(xiàn)平臺共享,。四川省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師肖小余介紹,，四川省財政累計投入3700多萬元，支持120多個縣建設安全追溯體系,，堅持統(tǒng)一編碼規(guī)則,、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一接口規(guī)范,、統(tǒng)一查詢途徑等,，成功開發(fā)了“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺”，包括部門監(jiān)管,、企業(yè)管理和公眾查詢?nèi)齻€子系統(tǒng),，初步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、運輸,、銷售等環(huán)節(jié)的可追溯。使用追溯碼超過2億張,，消費者通過二維碼累計查詢300多萬次,。

“農(nóng)業(yè)部將強化平臺建設，加快軟件開發(fā)和指揮中心建設，盡快建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺,。發(fā)揮各行業(yè),、各地區(qū)已建平臺的作用，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制,，加快實現(xiàn)平臺間的有效對接和互聯(lián)互通,。”陳曉華說,。