原標(biāo)題：799個審批工作日縮短為30個：李克強(qiáng)打叉的“萬里審批圖”成歷史

4年前,，廣州市兩會上的“萬里審批圖”曾引發(fā)社會高度關(guān)注。2015年1月,，李克強(qiáng)總理在廣東自貿(mào)區(qū)考察時給“萬里審批圖”打叉,，并要求廣東為改革探路,。廣州開發(fā)區(qū)以此為契機(jī)，推行相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，積極破解這環(huán)環(huán)相扣的“萬里審批圖”。如今,，投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收完成主流程審批事項(xiàng)最快只需30個工作日,。

總理給“萬里審批圖”打叉

4年前，廣州市政協(xié)常委曹志偉公布了一張長達(dá)4.4米的行政審批“萬里長征圖”,，揭示企業(yè)投資建設(shè)一個項(xiàng)目何其艱難：經(jīng)過20個委,、辦、局,，53個處,、室、中心,、站,，100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章,，繳納36項(xiàng)行政收費(fèi),，最快也需799個審批工作日。

圖片說明：“這些多余的審批項(xiàng)目都該‘打叉’,！把它送進(jìn)歷史,。”2015年1月5日,，李克強(qiáng)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū),，指著一張長4米、耗時近800天的投資項(xiàng)目審批流程圖說,。得知改革后審批時間縮短為原來的1/5,，總理說,，“萬里審批圖”制約市場活力,，容易滋生腐敗。廣東要繼續(xù)先行先試,，為“三規(guī)合一”等改革探路,。

在就任國務(wù)院總理后首次全國兩會記者會上，李克強(qiáng)總理就說必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能,。全國各地圍繞如何提速審批,、便利企業(yè)積極展開探索與實(shí)踐。但是,，相比企業(yè)注冊一天就能搞定這樣顯著的改革成效,，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批周期仍然較長,。2015年1月，李克強(qiáng)總理在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察時給“萬里審批圖”打叉,，并要求廣東為改革探路,。3月，中央編辦,、法制辦發(fā)出通知,，選取天津市所有區(qū)縣、河北,、山西,、江蘇等8省市開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，其余省份各選擇2-3個市,、縣（市,、區(qū)）或所屬國家級開發(fā)區(qū)開展改革試點(diǎn)。隨后,，廣州開發(fā)區(qū)被確定為廣東省相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革區(qū)之一,，并于2016年5月實(shí)施改革。

闖關(guān)難點(diǎn)：環(huán)環(huán)相扣的“萬里審批圖”

企業(yè)報(bào)建項(xiàng)目周期為何需要這么久,？改革為何這么難,？首先，報(bào)批流程涉及的部門多,、審批的環(huán)節(jié)多,。一個項(xiàng)目從引入到投產(chǎn)，要經(jīng)過土地供應(yīng),、項(xiàng)目立項(xiàng),、規(guī)劃許可、施工許可及建設(shè)驗(yàn)收5個階段,。每個階段的審批少則三四個,，多則十幾個，涉及部門包括發(fā)改,、人防,、環(huán)保、規(guī)劃,、國土,、建設(shè)、消防,、水務(wù)等,，住宅項(xiàng)目還涉及教育，商業(yè)項(xiàng)目還涉及衛(wèi)生防疫,。其次,，審批環(huán)節(jié)相互交叉,、互為影響。如,，施工許可證以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和環(huán)評為前提,，某一環(huán)節(jié)停滯就會導(dǎo)致整個流程延長。行政審批和技術(shù)審查相互交織加大了審批難度,，如圖紙審查等想一次性通過,，基本不可能。建設(shè)領(lǐng)域的審查涉及公共利益,，公示的環(huán)節(jié)很多,，也難以壓縮。第三,，不同部門之間互不共享審批結(jié)果,。每個部門都有一套自己的流程，每個流程都必須走一遍,?！叭f里審批圖”作者曹志偉曾稱，同樣的材料,，前一個部門審30天通過,，后一個部門還要再審30天。廣州開發(fā)區(qū)行政審批局局長鄭勇表示,，有的部門在審查時需要其他部門給出意見或進(jìn)行協(xié)調(diào),，“文來文往就要一周”。

圖片說明：上百個不同顏色的小方塊堆積在圖上,，標(biāo)明了一個投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的漫長征程,。