原標(biāo)題：萬億個稅北上廣深貢獻(xiàn)四成,，京滬均超千億

第一財(cái)經(jīng) 林小昭

個人所得稅(下稱“個稅”)改革一直是近期較為關(guān)注與熱門的話題。

今年全國“兩會”期間,，全國人大代表,、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆7日在審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告時建議，降低個稅中工薪所得最高稅率,，由45%下調(diào)至25%,。去年底剛給員工加薪千元的全國人大代表,、格力電器董事長董明珠,，則在提交給全國人大的議案中建議，調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)至5000元,。建議一出,，立即引發(fā)廣泛討論。

目前我國個稅收入的總體情況如何,？不同地區(qū)之間有何差異,？第一財(cái)經(jīng)記者通過對北上廣深四個一線城市及部分二線城市的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，不同城市之間的差異比較大,，京滬以千億元的個稅收入領(lǐng)先全國,，四大一線城市總量占全國的比重達(dá)到四成左右。

北上廣深占四成

2016年我國個稅收入增長較快,，且首次突破萬億大關(guān),。財(cái)政部1月份公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國個稅收入10089億元,，同比增長17.1%,。

近年來全國個稅收入一直保持著較高速度的增長。數(shù)據(jù)顯示,，2013年個稅收入為6531億元,，同比增長12.2%；2014年為7377億元,，同比增長12.9%,；2015年為8618億元,，同比增長16.8%。

分城市來看,，2016年,，上海以1482.7億元的個稅收入位居榜首，北京以1428.15億元緊隨其后,。京滬也是我國目前僅有的兩座個稅收入超過千億元大關(guān)的城市,。

究其原因，京滬作為超一線城市,，個稅收入最多是在情理之中,。同時，這兩大直轄市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá),，而這正是高收入群體所集中的行業(yè),。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年年平均工資最高的是金融業(yè)114777元,，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)112042元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)89410元,。從分布上看,，上海和北京恰好又是這些高收入行業(yè)最為集中的城市。

此外,，京滬還集聚了一大批央企,、國企的總部以及跨國公司的中國總部，其分布在其他城市的員工個稅也都是在總部上交,?！翱偛吭谀睦铮芾砣藛T就在哪里,，稅收也主要是在那里上交,。” 廣東體制改革研究會副會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析,。

京滬之后,，位居第三的是深圳，2016年其個稅收入達(dá)到757.87億元,，盡管只有京滬的一半多一點(diǎn),，但考慮到深圳的人口僅為其一半左右，如此算來,，深圳的人均創(chuàng)稅水平也不比京滬低,。這也證明，深圳的薪資收入水平與京滬同處我國薪酬收入水平的第一方陣。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,，作為三大金融中心之一,，深圳聚集了大批金融機(jī)構(gòu)，加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也作出了較大貢獻(xiàn),。深圳市財(cái)政委的信息顯示,，去年其新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長，1~11月七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)1631.4億元,，增長21.9%,，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長33.1%和41%，成為稅收快速增長的重要動力,。而與之相應(yīng)的是從業(yè)人員的收入水平也相應(yīng)提高,。

相比之下，盡管位居一線城市行列,，廣州與北上深之間卻有著不小的差距。去年廣州的個稅收入僅為385.95億元,，僅相當(dāng)于京滬的四分之一,、深圳的一半。

彭澎說,，廣州與北上深之間最大的一個差距是在上市公司數(shù)量,，這三地的上市公司數(shù)量均為廣州的好幾倍，企業(yè)高管多,，高收入群體也多,，且上市公司的收入比較顯性化。

沈小姐大學(xué)畢業(yè)11年,，目前在上海一家外資汽車企業(yè)工作,，此前曾經(jīng)在廣州的汽車企業(yè)工作多年。她告訴第一財(cái)經(jīng),，以汽車行業(yè)來講,，廣州與上海的收入差距也比較明顯，同樣一個職位,，從廣州調(diào)到上海,，收入一般會高出三到四成左右。相對來說,，北京,、上海、深圳的工資水平較高,，中等收入群體也多,，房價也較高，同時這三座城市的高端住宅也就相對較多。

廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是形成差距的一個原因,。相比北上深以金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主打,，廣州更為傳統(tǒng)。彭澎舉例,，廣州存在著大量的專業(yè)批發(fā)市場,，其占比要遠(yuǎn)高于其他三個一線城市，而這些對于個稅收入的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計(jì),?！昂芏嘈∥⑵髽I(yè)就幾個雇工，也就很難會繳納個稅,?！?/p>

加上廣州，北上深廣四個一線城市的個稅收入之和超過4000億元,，占全國比重達(dá)到四成,，可見目前我國的個稅收入在區(qū)域上相當(dāng)集中。

一二線城市間差距大

北上廣深之后,，其他城市的個稅收入都在300億元以下,，比如蘇州和杭州，均介于200億元~300億元之間,，南京,、成都則都是在200億元以內(nèi)。

值得注意的是,，不同城市之間個稅收入的差距,，要遠(yuǎn)大于它們在經(jīng)濟(jì)總量和人口方面的差距。比如成都的經(jīng)濟(jì)總量超過萬億元大關(guān),，相當(dāng)于北京,、上海的四到五成，但在個稅收入方面,，僅為京滬的一成多,。

彭澎說，包括成都在內(nèi)的二線城市,，制造業(yè)相當(dāng)重要,，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的工人收入比較穩(wěn)定，增速較慢,，收入水平也不如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高,。成都、重慶,、武漢等二線城市的工資水平要比北上深低不少,，可能相同的收入,，放在上海是低收入，但放在成都就很不錯了,。

“我們前年從南昌的一家汽車企業(yè)招了一個畢業(yè)兩年多的小伙過來,，當(dāng)時他在南昌的月收入是4000元，上海就是8000元,。而上海這個薪資要在本地找到合適的人已經(jīng)挺困難了,。”上述外企工作的沈小姐說,?？梢姡煌貐^(qū)之間的收入差距十分明顯,。

是否要全國統(tǒng)一納稅起征點(diǎn),，還是分區(qū)域來定，一直都是各界關(guān)注的焦點(diǎn),。

彭澎認(rèn)為,，分區(qū)域的話，如何劃分也是個難點(diǎn),。例如,，雖然廣東是第一經(jīng)濟(jì)大省，但省內(nèi)粵東西北與珠三角的差距實(shí)在太大,，“像粵西、粵北,，如果起征點(diǎn)提高到5000元,，那這些地方基本無法收繳個稅。需要因地制宜,，相應(yīng)的不一定要把起征點(diǎn)提高,，而是可以考慮降低稅率?！?/p>

需要說明的是,，由于部分重點(diǎn)城市的個稅收入數(shù)據(jù)尚未發(fā)布或者不詳，在此只選取部分城市比較,。其中,，杭州的數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)。

表：部分城市2016年個稅收入