仇立權(quán)繪

原標題：舉報貪腐,，這樣更靠譜

《人民日報》（2017年03月31日11版）

信訪舉報作為群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑,，是紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀的重要線索來源?；鶎蛹o檢部門接受信訪舉報的重點對象是誰,、重點問題有哪些？普通民眾有哪些信訪舉報誤區(qū),？如何舉報最有效,？日前，云南曲靖市紀委對過去一年的舉報信息進行了分析,。

將非紀檢監(jiān)察對象“貼上”黨員的標簽進行舉報,，造成不少業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報

2016年，曲靖全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報2441件（次）,，其中,，來信1391件，仍占全部信訪數(shù)量一半以上,。而網(wǎng)絡(luò)舉報有513件,，同比增加334件，上升比例高達186.6%,。

1932件為檢舉控告類信訪舉報,，涉及各類違紀行為2129件（次），占信訪總量近80%,。其中違反政治紀律行為15件,，僅占0.7%；但違反廉潔紀律行為420件,、違反群眾紀律602件以及涉法行為741件,，占82.8%，成為群眾反映的焦點。

涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告有1039件,，占檢舉控告總量的53.8%,，同比增加452件，上升77%,；而反映縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部77件,，僅占檢舉控告類的4.0%。對此,，曲靖市紀委信訪室副主任殷紅云分析,，農(nóng)村黨員干部檢舉控告數(shù)量較多，一方面是因為農(nóng)村干部基數(shù)較大又恰逢2016年村級組織換屆選舉,；另一方面也反映出群眾對基層腐敗的反感,。

令人欣慰的是，2016年業(yè)務(wù)范圍外信訪事項第一次大幅度下降,。2016年曲靖市業(yè)務(wù)范圍外信訪493件,，占總量的20.2%，同比減少171件,，下降超過1/4,。

“一些村民因與村干部有矛盾，便舉報村干部貪污挪用,；但經(jīng)過核實,，一些被舉報人既不是黨員，也不存在舉報反映的問題,，而是與舉報人發(fā)生過糾紛,。”殷紅云介紹,，有的群眾因個人訴求的解決未達到其預(yù)期,，將業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項，貼上主管部門“不作為,、亂作為”等標簽進行舉報反映,；有的甚至將非紀檢監(jiān)察對象“貼上”黨員的標簽進行舉報，是造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報產(chǎn)生的重要原因,。

“個別人為了泄私憤,，光是舉報件就積攢了半米高，舉報人還找了三四個人每周來紀委詢問案件查處進展情況,?！闭匆鎱^(qū)紀委信訪室主任包廣毅說。

線索要具體,，減少發(fā)泄式舉報,，單純涉法涉訴信訪紀委不辦理

“我們村里村官貪污腐敗,、橫行霸道”，如此“言簡意賅”的“三無”舉報件（無地名,、無人名,、無具體事情）十分多見,。

“這樣的信訪舉報太模糊,，根本無從查起?！币蠹t云認為,，目前信訪舉報的總體質(zhì)量并不樂觀。

“線索要具體,，可查性是關(guān)鍵,。一個道聽途說的舉報，可能意味著三五名紀檢干部要白忙活一個星期,?！币蠹t云說，“只有提高信訪舉報的有效性,，才能更好地發(fā)揮紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀的作用,。”

以沾益區(qū)為例,，2016年171件問題線索中符合立案條件的僅18件,。“選舉類舉報24件,，查實2件,，鄉(xiāng)科級舉報48件次，查實2件,，從線索有效性來說,，信訪舉報有效性遠比不上審計移送或紀委主動監(jiān)督?！闭匆鎱^(qū)紀委書記黃海鷗說,。

除了發(fā)泄式舉報，涉?zhèn)€人利益的不當(dāng)舉報同樣困擾著紀檢監(jiān)察機關(guān),?！鞍凑找?guī)定，紀委不辦理單純涉法涉訴信訪,，但不少群眾在舉報過程中又會反映其中干部不作為,、濫作為問題，紀委只能介入調(diào)查,。但即便調(diào)查,，也只是就是否‘不作為’‘濫作為’進行調(diào)查,，涉及具體工作還得交由相關(guān)部門處理?！睅熥诳h紀委書記陳玉澎說,。