在養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌的背景下,，勞動力的流動導(dǎo)致了各省人口的撫養(yǎng)比差異較大。據(jù)尹蔚民介紹,，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1,，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比僅為1.2：1,。

部分省市的養(yǎng)老金不夠用與當(dāng)?shù)貏趧恿Φ牧魇в嘘P(guān),，但全國養(yǎng)老金收支壓力變大卻與人口老齡化問題密切相關(guān)。

有數(shù)據(jù)顯示,，建國初,，我國65歲以上的老人占比不到4.5%，到1980年未超過5%,，30年來增長了0.5個百分點,，而到了2010年，這一比例提高到了8.9%,。

“我們的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的,，當(dāng)時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1,。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施,，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題,。”尹蔚民說,。

文章一開頭提到的“空賬”現(xiàn)象,，是因為我國的基本養(yǎng)老保險采用統(tǒng)賬結(jié)合的模式，既包含現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌部分（工資基數(shù)的20%繳費）,、也包含積累制的個人賬戶（工資基數(shù)的8%繳費）,。

國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)表示，“原來是計劃經(jīng)濟，企業(yè)養(yǎng)老,，不用交社保,，但是現(xiàn)在改了，可是退下來的那批人仍然要領(lǐng)社保,。所以就規(guī)定,，你后面這一批人，不僅要交自己的社保,，還要負(fù)責(zé)前一批人的社保,。”

由于歷史遺留問題以及人口老齡化,，年老的參保人士個人賬戶累計不夠,，年輕人個人賬戶中的錢不得不用于保障當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放，導(dǎo)致賬戶上只有數(shù)字卻沒有實際金額,。

拿池塘作比方,，養(yǎng)老金是個池塘，養(yǎng)老金結(jié)余就是池塘里的水,，一條小溪流進來,，一條流出去。現(xiàn)在流進來的錢是70后,、80后,、90后的，流出去給了50后,、60后,。因此，當(dāng)未來70后,、80后的人需要贍養(yǎng)時,，由于人數(shù)眾多，就可能會面臨錢不夠用的問題,。

我們老了還能領(lǐng)養(yǎng)老金嗎,？

為了解決部分省市養(yǎng)老金收支壓力大的問題，業(yè)內(nèi)一致看法是取消基本養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌,，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌制度,。

2013年起，中央啟動了新一輪養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,。在具體實施中存在兩種思路,，一是真正意義上的全國統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央統(tǒng)收統(tǒng)支,；二是采取省級統(tǒng)籌的方式,，建立中央調(diào)劑金,，各省上交調(diào)劑金互濟余缺。

在很長一段時間里,，第一種思路占據(jù)主流,。不過據(jù)第一財經(jīng)報道，最近風(fēng)向漸變,，建立中央調(diào)劑金制度成為決策層更多考慮的方向,，思路發(fā)生變化的主要原因是短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)地方的利益。

從國際經(jīng)驗來看,，當(dāng)出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支的情況時,，存在至少兩種辦法，一個是提高退休年齡,，一個是降低基本養(yǎng)老保障水平,。

今年的政府工作報告指出，2017年將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，所以暫時不會采用第二種方法,。但延遲退休年齡的政策目前正在商討中。有研究顯示,，退休年齡每延遲一年,，養(yǎng)老金可增長40億元，減少160億元支出,，減緩200億元缺口。

2016年7月,，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹,，延遲退休政策，將分三步走：一是在實施上會小步慢行,、逐步到位,。比如每年往上調(diào)幾個月。二是區(qū)分對待,，分步實施,。比如會選取現(xiàn)在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會做及時公告,，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見,。

相關(guān)報道:

• 養(yǎng)老金支出亮黃燈 當(dāng)我們老了還能領(lǐng)養(yǎng)老金嗎？

• 人社部：1370億養(yǎng)老金已到賬投資運營

• 養(yǎng)老金每個人都漲5.5%,？人社部:實際調(diào)整因人而異

• 企業(yè)退休人員養(yǎng)老金13連漲 仍比機關(guān)單位低一半