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張德江:深入推進(jìn)香港特別行政區(qū)基本法的貫徹實(shí)施(4)

2017-05-27 17:46:52    中國網(wǎng)  參與評論()人

第一,要牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨,。習(xí)近平總書記指出,,繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”事業(yè),必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨,,共同維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,,保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定。這其中包含著一個非常重要的提示,,就是“一國兩制”的根本宗旨是有機(jī)統(tǒng)一的兩個方面,,不僅要保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,,而且要維護(hù)國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益。香港特別行政區(qū)基本法序言第一句即“香港自古以來就是中國的領(lǐng)土”,,正文第一條就是“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分”,。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施基本法,必須以這一規(guī)定為出發(fā)點(diǎn),??梢哉f,牢固樹立國家觀念是香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施的核心要求,,離開了這個基本前提,,一切都無從談起。需要特別指出的是,,我國對香港恢復(fù)行使主權(quán),,是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán),,中央對香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。在此基礎(chǔ)上,,香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式,,即規(guī)定了一部分權(quán)力由中央政權(quán)機(jī)構(gòu)直接行使,一部分權(quán)力由全國人民代表大會授予香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定行使,,這就是通常所說的高度自治權(quán),。維護(hù)中央的全面管治權(quán),就是維護(hù)國家主權(quán),,維護(hù)香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的來源,。還需要指出的是,在“一國兩制”下,,中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,,而不是分權(quán)關(guān)系,在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對抗中央的權(quán)力,。正確理解和把握這一點(diǎn),,是維護(hù)中央與香港特別行政區(qū)良好關(guān)系的關(guān)鍵。近年來,,香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”,,甚至宣揚(yáng)什么“本土自決”,、“香港獨(dú)立”,其要害是不承認(rèn)國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實(shí),,否認(rèn)中央對香港的管治權(quán),,其實(shí)質(zhì)是企圖把香港變成一個獨(dú)立、半獨(dú)立的政治實(shí)體,,把香港從國家中分裂出去,。對此,我們絕對不能視若無睹,。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國家安全的憲制性責(zé)任,,堅決遏制任何危害國家統(tǒng)一的行為和活動,真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的責(zé)任,,維護(hù)特別行政區(qū)的長治久安。

第二,,要堅定維護(hù)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序,。習(xí)近平總書記指出,堅持依法治港是全面依法治國的應(yīng)有之義,,依法治港首先是依照憲法和基本法治港,。我國對香港恢復(fù)行使主權(quán),,標(biāo)志著香港的憲制基礎(chǔ)和法律地位發(fā)生了根本性改變。作為國家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法,,共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu),、政治運(yùn)作、社會治理體系的憲制基礎(chǔ),。在中華人民共和國之內(nèi),,憲法具有最高法律地位和法律效力,是我國各項事業(yè)的總章程,。香港特別行政區(qū)基本法是落實(shí)“一國兩制”方針的憲制性法律,,在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置,特別行政區(qū)任何法律,,包括普通法在內(nèi)的香港原有法律,,在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù),均不得與基本法相抵觸,。在香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施過程中,,全國人大常委會根據(jù)憲法和基本法賦予的職權(quán),行使對基本法的解釋權(quán),,所作出的解釋具有最終性,,與基本法具有同等法律效力,必須得到一體遵循,。同時,,全國人大常委會依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定,在特別行政區(qū)具有法律約束力,。迄今為止,,全國人大常委會依法對香港特別行政區(qū)基本法作出過五次解釋,并對涉及香港長期繁榮穩(wěn)定的重大問題作出過四次決定,,有效發(fā)揮了定分止?fàn)?、釋疑解惑的作用,積極促進(jìn)了香港特別行政區(qū)法治的完善,。

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