第一,要牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨,。習(xí)近平總書記指出,,繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè),必須牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨,共同維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,,保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。這其中包含著一個(gè)非常重要的提示,,就是“一國(guó)兩制”的根本宗旨是有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面,不僅要保持香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,,而且要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,。香港特別行政區(qū)基本法序言第一句即“香港自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土”,,正文第一條就是“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分”。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施基本法,,必須以這一規(guī)定為出發(fā)點(diǎn),。可以說,,牢固樹立國(guó)家觀念是香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施的核心要求,,離開了這個(gè)基本前提,一切都無從談起,。需要特別指出的是,,我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán),,中央對(duì)香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán),。在此基礎(chǔ)上,香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對(duì)香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式,,即規(guī)定了一部分權(quán)力由中央政權(quán)機(jī)構(gòu)直接行使,,一部分權(quán)力由全國(guó)人民代表大會(huì)授予香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定行使,這就是通常所說的高度自治權(quán),。維護(hù)中央的全面管治權(quán),,就是維護(hù)國(guó)家主權(quán),維護(hù)香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的來源,。還需要指出的是,,在“一國(guó)兩制”下,中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,,而不是分權(quán)關(guān)系,,在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。正確理解和把握這一點(diǎn),,是維護(hù)中央與香港特別行政區(qū)良好關(guān)系的關(guān)鍵,。近年來,,香港社會(huì)有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”,,甚至宣揚(yáng)什么“本土自決”,、“香港獨(dú)立”,其要害是不承認(rèn)國(guó)家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實(shí),,否認(rèn)中央對(duì)香港的管治權(quán),,其實(shí)質(zhì)是企圖把香港變成一個(gè)獨(dú)立、半獨(dú)立的政治實(shí)體,,把香港從國(guó)家中分裂出去,。對(duì)此,我們絕對(duì)不能視若無睹,。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國(guó)家安全的憲制性責(zé)任,,堅(jiān)決遏制任何危害國(guó)家統(tǒng)一的行為和活動(dòng),真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的責(zé)任,,維護(hù)特別行政區(qū)的長(zhǎng)治久安。
第二,,要堅(jiān)定維護(hù)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序,。習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持依法治港是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義,,依法治港首先是依照憲法和基本法治港,。我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),標(biāo)志著香港的憲制基礎(chǔ)和法律地位發(fā)生了根本性改變,。作為國(guó)家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法,,共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運(yùn)作,、社會(huì)治理體系的憲制基礎(chǔ),。在中華人民共和國(guó)之內(nèi),憲法具有最高法律地位和法律效力,,是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的總章程,。香港特別行政區(qū)基本法是落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的憲制性法律,在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置,,特別行政區(qū)任何法律,,包括普通法在內(nèi)的香港原有法律,在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù),,均不得與基本法相抵觸,。在香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施過程中,全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法和基本法賦予的職權(quán),,行使對(duì)基本法的解釋權(quán),,所作出的解釋具有最終性,,與基本法具有同等法律效力,必須得到一體遵循,。同時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定,,在特別行政區(qū)具有法律約束力,。迄今為止,全國(guó)人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)基本法作出過五次解釋,,并對(duì)涉及香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大問題作出過四次決定,,有效發(fā)揮了定分止?fàn)帯⑨屢山饣蟮淖饔?,積極促進(jìn)了香港特別行政區(qū)法治的完善,。