第一,,要牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨,。習(xí)近平總書(shū)記指出,,繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè),,必須牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨,,共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,,保持香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。這其中包含著一個(gè)非常重要的提示,,就是“一國(guó)兩制”的根本宗旨是有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面,不僅要保持香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,而且要維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。香港特別行政區(qū)基本法序言第一句即“香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土”,正文第一條就是“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分”。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施基本法,,必須以這一規(guī)定為出發(fā)點(diǎn),。可以說(shuō),牢固樹(shù)立國(guó)家觀(guān)念是香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施的核心要求,離開(kāi)了這個(gè)基本前提,一切都無(wú)從談起,。需要特別指出的是,我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),,是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán),,中央對(duì)香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。在此基礎(chǔ)上,香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對(duì)香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式,即規(guī)定了一部分權(quán)力由中央政權(quán)機(jī)構(gòu)直接行使,一部分權(quán)力由全國(guó)人民代表大會(huì)授予香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定行使,這就是通常所說(shuō)的高度自治權(quán)。維護(hù)中央的全面管治權(quán),,就是維護(hù)國(guó)家主權(quán),維護(hù)香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的來(lái)源,。還需要指出的是,,在“一國(guó)兩制”下,中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,,而不是分權(quán)關(guān)系,,在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對(duì)抗中央的權(quán)力。正確理解和把握這一點(diǎn),,是維護(hù)中央與香港特別行政區(qū)良好關(guān)系的關(guān)鍵,。近年來(lái),,香港社會(huì)有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”,,甚至宣揚(yáng)什么“本土自決”,、“香港獨(dú)立”,,其要害是不承認(rèn)國(guó)家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實(shí),,否認(rèn)中央對(duì)香港的管治權(quán),,其實(shí)質(zhì)是企圖把香港變成一個(gè)獨(dú)立,、半獨(dú)立的政治實(shí)體,把香港從國(guó)家中分裂出去,。對(duì)此,,我們絕對(duì)不能視若無(wú)睹。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國(guó)家安全的憲制性責(zé)任,,堅(jiān)決遏制任何危害國(guó)家統(tǒng)一的行為和活動(dòng),,真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的責(zé)任,維護(hù)特別行政區(qū)的長(zhǎng)治久安,。
第二,,要堅(jiān)定維護(hù)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序。習(xí)近平總書(shū)記指出,,堅(jiān)持依法治港是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義,,依法治港首先是依照憲法和基本法治港。我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán),,標(biāo)志著香港的憲制基礎(chǔ)和法律地位發(fā)生了根本性改變,。作為國(guó)家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法,共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu),、政治運(yùn)作,、社會(huì)治理體系的憲制基礎(chǔ)。在中華人民共和國(guó)之內(nèi),,憲法具有最高法律地位和法律效力,,是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的總章程,。香港特別行政區(qū)基本法是落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的憲制性法律,在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置,,特別行政區(qū)任何法律,,包括普通法在內(nèi)的香港原有法律,在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù),,均不得與基本法相抵觸。在香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施過(guò)程中,,全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法和基本法賦予的職權(quán),,行使對(duì)基本法的解釋權(quán),所作出的解釋具有最終性,,與基本法具有同等法律效力,,必須得到一體遵循。同時(shí),,全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定,,在特別行政區(qū)具有法律約束力。迄今為止,,全國(guó)人大常委會(huì)依法對(duì)香港特別行政區(qū)基本法作出過(guò)五次解釋?zhuān)?duì)涉及香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大問(wèn)題作出過(guò)四次決定,,有效發(fā)揮了定分止?fàn)帯⑨屢山饣蟮淖饔?,積極促進(jìn)了香港特別行政區(qū)法治的完善,。