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張德江:深入推進(jìn)香港特別行政區(qū)基本法的貫徹實(shí)施(5)

2017-05-27 17:46:52    中國網(wǎng)  參與評論()人

第三,,要始終堅(jiān)持以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制,。香港特別行政區(qū)基本法所規(guī)定的香港特別行政區(qū)的政治體制,不是“三權(quán)分立”,也不是“立法主導(dǎo)”或“司法主導(dǎo)”,,而是以行政長官為核心的行政主導(dǎo)。這一特殊的設(shè)計(jì),,符合香港特別行政區(qū)作為中央人民政府直轄下享有高度自治權(quán)的一個(gè)地方行政區(qū)域的法律地位,,適應(yīng)香港作為國際性工商業(yè)大都會(huì)對于政府效能的實(shí)際需要,并保留了香港原有政制中行之有效的部分,,是最有利于香港發(fā)展的制度安排,。在此體制中,行政長官作為特別行政區(qū)和特別行政區(qū)政府的“雙首長”,,要對中央人民政府和特別行政區(qū)“雙負(fù)責(zé)”,,是連接中央與特別行政區(qū)、“一國”和“兩制”的重要樞紐,,必然要在特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中處于主導(dǎo)地位,。與此同時(shí),特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)既相互制衡又相互配合,,司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán),,各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)依照基本法規(guī)定的權(quán)限共同維護(hù)行政主導(dǎo)體制的正常運(yùn)作。將來特別行政區(qū)政治體制的發(fā)展和完善,,也必須符合行政主導(dǎo)的基本原則,。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是,依照香港特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)管治團(tuán)隊(duì),,必須由尊重中華民族,、誠心誠意擁護(hù)祖國對香港恢復(fù)行使主權(quán)、不損害香港繁榮穩(wěn)定的愛國者組成,。尤其是處于政治體制核心位置的行政長官,,要符合愛國愛港、中央信任,、有管治能力,、港人擁護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。中央對特別行政區(qū)法定公職人員是否擁護(hù)香港特別行政區(qū)基本法,、是否效忠國家和特別行政區(qū),,負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

第四,,要充分發(fā)揮香港特別行政區(qū)基本法賦予特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的制度優(yōu)勢,。“一國兩制”是香港的最大優(yōu)勢所在,,香港特別行政區(qū)基本法為香港的發(fā)展開辟了廣闊空間,。按照香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定,,香港特別行政區(qū)保留原有的資本主義制度,并繼續(xù)作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū),,自行制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策,,還獲授權(quán)處理與其地位相適應(yīng)的對外事務(wù)。在此框架下,,香港既能借助“一國”的強(qiáng)大后盾,,又擁有“兩制”的特色差異,可以更好地與內(nèi)地進(jìn)行互補(bǔ)合作,,更便利地參與國際競爭,,從而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。從這個(gè)意義上來講,,香港特別行政區(qū)基本法是促進(jìn)兩地間的交流合作,、實(shí)現(xiàn)兩地共同發(fā)展的法律,是香港保持長期繁榮穩(wěn)定,、開創(chuàng)無限未來的法寶,。我們在把握香港未來的發(fā)展方向時(shí),要彰顯“一國兩制”巨大的包容性與創(chuàng)造力,,充分利用香港特別行政區(qū)基本法提供的制度優(yōu)勢與便利條件,,使香港更好地發(fā)揮自身所長,服務(wù)國家所需,,在參與,、融入國家進(jìn)步和民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中創(chuàng)造新的輝煌,。那些片面理解“兩制”差別,,以及出于政治目的夸大和制造“兩制”矛盾,妄圖使香港與祖國內(nèi)地,、香港同胞與內(nèi)地人民離心離德,、漸行漸遠(yuǎn)的言行,,都是違背香港特別行政區(qū)基本法精神的,我們要明加辨析,,堅(jiān)決反對,。

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