原標(biāo)題：張德江：深入推進香港特別行政區(qū)基本法的貫徹實施

中國網(wǎng)新聞5月27日訊 為慶祝香港回歸20周年,，全國人大常委會辦公廳于27日上午，在北京人民大會堂召開紀(jì)念中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法實施20周年座談會,。中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長張德江發(fā)表重要講話,。

張德江在講話中回顧了香港特別行政區(qū)基本法制定和實施的不凡歷程,，總結(jié)了香港基本法實踐的重要經(jīng)驗,，對深入推進基本法貫徹實施提出了希望,。

以下是張德江講話的文字實錄：

20年前,，我國對香港恢復(fù)行使主權(quán),，設(shè)立香港特別行政區(qū)，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》正式實施,。這是維護國家主權(quán),、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，從而彪炳中華民族史冊的一件大事,。從那時起,，香港進入了歷史發(fā)展的新紀(jì)元，香港同胞與全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yán)和榮耀,，共創(chuàng)香港的光明未來,。

今天，我們在這里隆重召開紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實施20周年座談會,，回顧“一國兩制”在香港的成功實踐,，總結(jié)香港特別行政區(qū)基本法實施的寶貴經(jīng)驗，進一步堅定推進“一國兩制”偉大事業(yè)的信心,，繼續(xù)推進香港特別行政區(qū)基本法全面貫徹落實,，更好地維護國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益和香港的長期繁榮穩(wěn)定,。剛才,，梁愛詩女士、宋哲同志,、梁振英先生,、馬興瑞同志、譚耀宗先生,、韓大元教授結(jié)合各自的工作與經(jīng)歷,，從不同角度，作了很好的發(fā)言,。下面,，我談幾點認(rèn)識和意見。

一,、深刻銘記香港特別行政區(qū)基本法制定和實施的不凡歷程

香港特別行政區(qū)基本法的制定是偉大時代的非凡創(chuàng)造,。上世紀(jì)七十年代末，以中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的召開為起始,，我國開啟了實行改革開放、建設(shè)中國特色社會主義的偉大征程,。面對加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護世界和平的三大任務(wù),，鄧小平同志站在歷史和全局的高度,，以共產(chǎn)黨人的宏偉氣魄和非凡膽識，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想,，并首先運用于解決香港問題,，開辟了以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的嶄新道路。1990年4月4日,，第七屆全國人民代表大會第三次會議根據(jù)憲法規(guī)定,，審議通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，實現(xiàn)了“一國兩制”方針的具體化,、法律化,、制度化。這部憲制性法律把國家對香港的基本方針政策和特別行政區(qū)制度確定下來,，明確了香港特別行政區(qū)在“一國”下的法律地位,，明確了中央與特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系，規(guī)定了香港居民享有的基本權(quán)利和義務(wù),，規(guī)定了特別行政區(qū)的政治體制以及經(jīng)濟,、教育、科學(xué),、文化,、體育,、宗教、勞工和社會服務(wù)等方面的制度和政策等,。當(dāng)年,，鄧小平同志就指出，“這個基本法很重要,。世界歷史上還沒有這樣一個法,，這是一個新事物”“我們的‘一國兩制’能不能夠真正成功，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面”,。在沒有先例可循的情況下,，香港特別行政區(qū)基本法科學(xué)地解決了國家主體實行社會主義與個別地區(qū)實行資本主義、中央擁有全面管治權(quán)與特別行政區(qū)獲得高度自治的授權(quán)等一系列復(fù)雜問題,。鄧小平同志高度評價它是一部具有歷史意義和國際意義的創(chuàng)造性杰作,。

香港特別行政區(qū)基本法充分凝聚了包括廣大香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志。起草香港特別行政區(qū)基本法是一項史無前例的工作,。1985年4月,，全國人民代表大會設(shè)立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會，由來自內(nèi)地和香港各方面的人士和專家組成,，其中香港同胞占了很大的比例,。為更廣泛地征集民意，在香港還成立了包括社會各界代表及有關(guān)外籍人士在內(nèi)的基本法咨詢委員會,，被譽為“香港有史以來最具規(guī)模和代表性的咨詢組織”,。同時，起草委員會和全國人大常委會先后全文公布基本法草案,，面向香港和全國各地廣泛征詢意見,，僅從香港方面就收到近八萬份意見和建議。為切實凝聚共識,，香港特別行政區(qū)基本法起草委員會對載入基本法草案的所有條文,、附件和相關(guān)文件，都采取全體委員以無記名的方式逐條逐件進行表決,，需三分之二多數(shù)贊成才能通過,。香港特別行政區(qū)基本法條文中幾乎每一處文字和標(biāo)點符號都是經(jīng)過反復(fù)討論才最后敲定，以至整部法律起草時間長達(dá)四年零八個月,。正是在這樣全面,、細(xì)致、深入的民主協(xié)商過程中,，各方面的利益得以兼顧,，各方面的共識得以凝聚。形象地說,，香港特別行政區(qū)基本法就是香港社會各階層,、各界別,、各群體的最大公約數(shù)，也是內(nèi)地與香港的最大公約數(shù),。這個最大公約數(shù)來之不易,，值得我們倍加珍惜。

香港特別行政區(qū)基本法經(jīng)歷了實踐的充分檢驗,，展現(xiàn)出強大生命力,。從國家層面看，香港特別行政區(qū)基本法實施20年來,，中央始終堅持“一國兩制”,、“港人治港”、高度自治方針,，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,，是“一國兩制”和基本法的堅定守護者，是香港特別行政區(qū)各項事業(yè)全面進步的積極支持者,，是香港同胞合法權(quán)益的忠實維護者,。中央依照憲法和基本法有效行使對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，先后任命五任行政長官和歷屆特別行政區(qū)政府主要官員,，接受特別行政區(qū)任免終審法院法官和高等法院首席法官的備案,，負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)，行使外交權(quán),，組建駐港部隊履行維護防務(wù)職責(zé),，并依法行使基本法解釋權(quán),、重大事項決定權(quán),、特別行政區(qū)法律備案審查權(quán)、全國性法律在特別行政區(qū)實施的決定權(quán)等,。特別是近些年,，中央人民政府發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，全面闡述了“一國兩制”方針政策及其實踐取得的巨大成功,，起到了正本清源,、激濁揚清的作用；根據(jù)香港的實際情況,，嚴(yán)格依照基本法,，作出香港特別行政區(qū)行政長官普選問題的決定，循序漸進地推進特別行政區(qū)的民主發(fā)展,；支持香港特別行政區(qū)行政機關(guān)和司法機關(guān)依法處置非法“占中”活動,，維護了香港社會的法律秩序和大局穩(wěn)定；全國人大常委會對香港特別行政區(qū)基本法第104條作出解釋,，明確了參選和宣誓就任特別行政區(qū)法定職務(wù)的法定條件和要求,，堅決遏制和打擊“港獨”勢力,，維護了香港特別行政區(qū)基本法的權(quán)威。

從香港層面看,，在香港特別行政區(qū)基本法的保障下,，香港保持原有資本主義社會、經(jīng)濟制度不變,，生活方式不變,，法律基本不變。香港特別行政區(qū)依照基本法實行高度自治,，享有行政管理權(quán),、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán),，香港居民享有廣泛的權(quán)利和自由,，確保了經(jīng)濟穩(wěn)定增長，教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、體育,、社會保障等社會事業(yè)不斷邁上新臺階,。尤其需要指出的是，香港特別行政區(qū)基本法所確立的特別行政區(qū)政治體制運行順利,，特別行政區(qū)的管治始終維持良好水準(zhǔn),。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，香港在政治穩(wěn)定,、政府效能,、規(guī)管品質(zhì)、社會法治,、貪腐控制,、公民表達(dá)及問責(zé)等方面的指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于回歸前,。特別是大家最為關(guān)注的法治水平一項,，香港在全球的排名從1996年的60多位大幅躍升至2015年的第11位，比不少西方大國排名都要靠前,。

從國際層面看,，香港特別行政區(qū)基本法維護了香港中外經(jīng)濟交融、中西文化交匯的特色,，香港始終保持國際金融,、貿(mào)易、航運中心地位，并連續(xù)多年被有關(guān)國際機構(gòu)評為全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力地區(qū),。目前,，香港不僅仍是內(nèi)地最大的外商直接投資來源地和內(nèi)地企業(yè)最大的境外融資中心，還日益成為人民幣國際化和推進“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺,。到香港設(shè)立總部的外國公司持續(xù)增加,，有更多的外籍人士和海外華人在港定居、工作,。在中央政府的支持下,，香港的對外交往進一步擴大，國際影響力不斷提升,。對于“一國兩制”在香港取得的成功,，國際社會給予了普遍認(rèn)可和高度評價。

總而言之,，香港回歸以來所取得的巨大成功已經(jīng)充分證明,，香港特別行政區(qū)基本法是符合國家和香港實際情況的一部好法律，是能夠為“一國兩制”偉大事業(yè)提供根本保障的一部好法律,，是經(jīng)得起實踐檢驗的一部好法律,。

二、認(rèn)真總結(jié)香港特別行政區(qū)基本法的實踐經(jīng)驗

“一國兩制”是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),，這就決定了香港特別行政區(qū)基本法的實踐也必然是一個探索完善的過程,。20年來，中央政府和香港特別行政區(qū)在不斷應(yīng)對和處理各種新情況和新問題的過程中,，取得了對香港特別行政區(qū)基本法實踐的許多規(guī)律性認(rèn)識與有益經(jīng)驗,，值得我們認(rèn)真總結(jié)并繼續(xù)堅持和發(fā)揚。在這里,，我想重點強調(diào)四個方面：

第一,，要牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出,，繼續(xù)推進“一國兩制”事業(yè),，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨,，共同維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。這其中包含著一個非常重要的提示，就是“一國兩制”的根本宗旨是有機統(tǒng)一的兩個方面,，不僅要保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定，而且要維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,。香港特別行政區(qū)基本法序言第一句即“香港自古以來就是中國的領(lǐng)土”,，正文第一條就是“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分”。全面準(zhǔn)確貫徹實施基本法,，必須以這一規(guī)定為出發(fā)點,。可以說,，牢固樹立國家觀念是香港特別行政區(qū)基本法實施的核心要求,，離開了這個基本前提，一切都無從談起,。需要特別指出的是,，我國對香港恢復(fù)行使主權(quán)，是恢復(fù)行使包括管治權(quán)在內(nèi)的完整主權(quán),，中央對香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán),。在此基礎(chǔ)上，香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定了中央對香港特別行政區(qū)行使管治權(quán)的方式,，即規(guī)定了一部分權(quán)力由中央政權(quán)機構(gòu)直接行使,，一部分權(quán)力由全國人民代表大會授予香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定行使，這就是通常所說的高度自治權(quán),。維護中央的全面管治權(quán),，就是維護國家主權(quán)，維護香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的來源,。還需要指出的是,，在“一國兩制”下，中央與香港特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,，而不是分權(quán)關(guān)系,，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對抗中央的權(quán)力。正確理解和把握這一點,，是維護中央與香港特別行政區(qū)良好關(guān)系的關(guān)鍵,。近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”,、“自主權(quán)力”,，甚至宣揚什么“本土自決”、“香港獨立”,，其要害是不承認(rèn)國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)這一事實,，否認(rèn)中央對香港的管治權(quán)，其實質(zhì)是企圖把香港變成一個獨立,、半獨立的政治實體,，把香港從國家中分裂出去,。對此，我們絕對不能視若無睹,。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實履行基本法關(guān)于立法維護國家安全的憲制性責(zé)任,，堅決遏制任何危害國家統(tǒng)一的行為和活動，真正擔(dān)負(fù)起維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的責(zé)任,，維護特別行政區(qū)的長治久安。

第二,，要堅定維護以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序,。習(xí)近平總書記指出，堅持依法治港是全面依法治國的應(yīng)有之義,，依法治港首先是依照憲法和基本法治港,。我國對香港恢復(fù)行使主權(quán)，標(biāo)志著香港的憲制基礎(chǔ)和法律地位發(fā)生了根本性改變,。作為國家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法,，共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運作,、社會治理體系的憲制基礎(chǔ),。在中華人民共和國之內(nèi)，憲法具有最高法律地位和法律效力,，是我國各項事業(yè)的總章程,。香港特別行政區(qū)基本法是落實“一國兩制”方針的憲制性法律，在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置,，特別行政區(qū)任何法律,，包括普通法在內(nèi)的香港原有法律，在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù),，均不得與基本法相抵觸,。在香港特別行政區(qū)基本法的實施過程中，全國人大常委會根據(jù)憲法和基本法賦予的職權(quán),，行使對基本法的解釋權(quán),，所作出的解釋具有最終性，與基本法具有同等法律效力,，必須得到一體遵循,。同時，全國人大常委會依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定,，在特別行政區(qū)具有法律約束力,。迄今為止,，全國人大常委會依法對香港特別行政區(qū)基本法作出過五次解釋,，并對涉及香港長期繁榮穩(wěn)定的重大問題作出過四次決定，有效發(fā)揮了定分止?fàn)帯⑨屢山饣蟮淖饔?，積極促進了香港特別行政區(qū)法治的完善,。

第三，要始終堅持以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制,。香港特別行政區(qū)基本法所規(guī)定的香港特別行政區(qū)的政治體制,，不是“三權(quán)分立”，也不是“立法主導(dǎo)”或“司法主導(dǎo)”,，而是以行政長官為核心的行政主導(dǎo),。這一特殊的設(shè)計，符合香港特別行政區(qū)作為中央人民政府直轄下享有高度自治權(quán)的一個地方行政區(qū)域的法律地位,，適應(yīng)香港作為國際性工商業(yè)大都會對于政府效能的實際需要,，并保留了香港原有政制中行之有效的部分，是最有利于香港發(fā)展的制度安排,。在此體制中,，行政長官作為特別行政區(qū)和特別行政區(qū)政府的“雙首長”，要對中央人民政府和特別行政區(qū)“雙負(fù)責(zé)”,，是連接中央與特別行政區(qū),、“一國”和“兩制”的重要樞紐，必然要在特別行政區(qū)政權(quán)機構(gòu)的運作中處于主導(dǎo)地位,。與此同時,，特別行政區(qū)的行政機關(guān)和立法機關(guān)既相互制衡又相互配合，司法機關(guān)獨立行使審判權(quán),，各個政權(quán)機關(guān)依照基本法規(guī)定的權(quán)限共同維護行政主導(dǎo)體制的正常運作,。將來特別行政區(qū)政治體制的發(fā)展和完善，也必須符合行政主導(dǎo)的基本原則,。還需要特別強調(diào)的是,，依照香港特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)管治團隊，必須由尊重中華民族,、誠心誠意擁護祖國對香港恢復(fù)行使主權(quán),、不損害香港繁榮穩(wěn)定的愛國者組成。尤其是處于政治體制核心位置的行政長官,，要符合愛國愛港,、中央信任、有管治能力,、港人擁護的標(biāo)準(zhǔn),。中央對特別行政區(qū)法定公職人員是否擁護香港特別行政區(qū)基本法、是否效忠國家和特別行政區(qū),，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,。

第四,，要充分發(fā)揮香港特別行政區(qū)基本法賦予特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的制度優(yōu)勢?！耙粐鴥芍啤笔窍愀鄣淖畲髢?yōu)勢所在,，香港特別行政區(qū)基本法為香港的發(fā)展開辟了廣闊空間。按照香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定,，香港特別行政區(qū)保留原有的資本主義制度,，并繼續(xù)作為單獨關(guān)稅區(qū)，自行制定經(jīng)濟和社會政策,，還獲授權(quán)處理與其地位相適應(yīng)的對外事務(wù),。在此框架下，香港既能借助“一國”的強大后盾,，又擁有“兩制”的特色差異,，可以更好地與內(nèi)地進行互補合作，更便利地參與國際競爭,，從而推動各項事業(yè)的全面進步,。從這個意義上來講，香港特別行政區(qū)基本法是促進兩地間的交流合作,、實現(xiàn)兩地共同發(fā)展的法律,，是香港保持長期繁榮穩(wěn)定、開創(chuàng)無限未來的法寶,。我們在把握香港未來的發(fā)展方向時,，要彰顯“一國兩制”巨大的包容性與創(chuàng)造力，充分利用香港特別行政區(qū)基本法提供的制度優(yōu)勢與便利條件,，使香港更好地發(fā)揮自身所長,，服務(wù)國家所需，在參與,、融入國家進步和民族復(fù)興的偉大進程中創(chuàng)造新的輝煌,。那些片面理解“兩制”差別，以及出于政治目的夸大和制造“兩制”矛盾,，妄圖使香港與祖國內(nèi)地,、香港同胞與內(nèi)地人民離心離德、漸行漸遠(yuǎn)的言行,，都是違背香港特別行政區(qū)基本法精神的,，我們要明加辨析，堅決反對,。

三,、深入推進香港特別行政區(qū)基本法的貫徹實施

“一國兩制”事業(yè)是中國特色社會主義的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容,。在“一國兩制”和香港特別行政區(qū)基本法生動實踐20年后的今天,，我們要站在新的時代高度，以更深遠(yuǎn)的歷史視野,，堅定不移地推動“一國兩制”偉大事業(yè)繼續(xù)前進,，努力爭取更大的輝煌,。在這里,，我想提幾點希望：

第一，面對風(fēng)險和挑戰(zhàn),，要繼續(xù)堅定不移地貫徹落實香港特別行政區(qū)基本法,。“一國兩制”事業(yè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可依循,，在前進的道路上不可避免會遇到各種新情況和新問題,。當(dāng)前，香港正處在關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,，一些長期積累的矛盾逐步顯現(xiàn),。這些問題反映出香港經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，有其復(fù)雜的歷史和社會根源,，也與經(jīng)濟全球化背景下資本主義制度固有矛盾緊密相關(guān),。這個階段既有挑戰(zhàn)和風(fēng)險，又充滿機遇和希望,。面對遇到的各種困難和問題,，社會上出現(xiàn)了一些對“一國兩制”和香港特別行政區(qū)基本法的模糊認(rèn)識，內(nèi)外有些勢力也借機加勁抹黑中央政府和特別行政區(qū)政府,，抹黑“一國兩制”和基本法,。在這種關(guān)系香港前途的重大問題上，我們絕不能動搖對“一國兩制”的信心,，要用辯證的思維,，以發(fā)展的眼光去看待香港現(xiàn)階段出現(xiàn)的各種矛盾，堅定對“一國兩制”的道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，堅決按照習(xí)近平總書記所強調(diào)的,，貫徹“一國兩制”方針堅定不移，不會變,，不動搖,，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣,，不變形,，始終沿著正確方向前進,。我們要以更加堅定的立場，以強大的法律武器和勇于開拓的創(chuàng)新精神去解決遇到的各種問題,，攻堅克難,，砥礪前行，繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定和發(fā)展,。

第二,，加強香港特別行政區(qū)基本法宣傳教育，維護基本法的權(quán)威,。香港特別行政區(qū)基本法是依法治港的法律基石,。我們要在香港社會普遍樹立起國家意識和法治意識，使廣大香港同胞自覺地尊重基本法,、遵守基本法,、捍衛(wèi)基本法。我們要在全社會范圍內(nèi)開展對“一國兩制”和基本法的教育,，堅持正本清源,、匡正祛邪，糾正對基本法的“另類”詮釋,，堅決地同歪曲,、挑戰(zhàn)甚至違反基本法的言行作斗爭，樹立基本法不可動搖的權(quán)威,。中央政府各部門和各省,、自治區(qū)、直轄市,，香港特別行政區(qū)行政,、立法和司法機關(guān)，都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)基本法,，嚴(yán)格遵守基本法,，大力宣傳基本法。要將學(xué)習(xí)掌握基本法的水平作為特別行政區(qū)任用和評價公職人員的重要標(biāo)準(zhǔn),，努力提升管治團隊的國家觀,、大局觀和法治觀。要格外重視和切實加強對香港青少年的國情教育和法治教育,，從小培養(yǎng)他們正確的國家觀念,、民族觀念和法治觀念，將他們塑造成為愛國愛港,、遵紀(jì)守法,、奮發(fā)有為的新時代人才。

第三，完善與香港特別行政區(qū)基本法實施相關(guān)的制度和機制,，用實用好基本法,。香港特別行政區(qū)基本法是憲制性法律，它規(guī)定了“一國兩制”和特別行政區(qū)的基本制度和基本原則,，對全面覆蓋特別行政區(qū)的各種關(guān)系和事務(wù)作出憲制性安排,。這部充滿生命力的法律，要隨實踐的發(fā)展釋放其定向把關(guān)的規(guī)范作用,。從香港特別行政區(qū)基本法的實踐情況看,，今后要從維護中央全面管治權(quán)和中央授予特別行政區(qū)的高度自治權(quán)兩個方面，繼續(xù)夯實制度基礎(chǔ),，完善制度建設(shè),，用實用好基本法的科學(xué)頂層設(shè)計,，健全基本法實施的監(jiān)督和保障機制,。對于香港特別行政區(qū)依法享有的行政管理權(quán)、立法權(quán),、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)等,，要充分尊重并切實予以保障。對于屬于中央的權(quán)力,，在完善有關(guān)法律法規(guī),，保障直接行使外交、國防等權(quán)力的同時,，圍繞對特別行政區(qū)法律備案審查權(quán),、行政長官和主要官員任命權(quán)、基本法解釋權(quán)和修改權(quán),、特別行政區(qū)政制發(fā)展問題決定權(quán),、中央政府向行政長官發(fā)出指令權(quán)以及聽取行政長官述職和報告權(quán)等，要制定和細(xì)化有關(guān)規(guī)定,，健全落實基本法的具有操作性的制度和機制,，確保基本法得到全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行,。

第四,，加強香港特別行政區(qū)基本法理論研究，健全基本法理論體系,。理論是實踐的燈塔,。習(xí)近平總書記指出，“沒有正確的法治理論引領(lǐng),，就不可能有正確的法治實踐”,。“一國兩制”越發(fā)展,，基本法實踐越深入,，遇到的新情況新問題越多,，對理論指導(dǎo)的需求越迫切。這就要求我們緊扣基本法實施中的重點難點,，深入研究問題的本質(zhì)與根源,，不斷提煉和深化規(guī)律性認(rèn)識，努力探索破解之道,，致力于建構(gòu)一套適應(yīng)“一國兩制”要求,、以憲法和基本法為核心、符合香港特別行政區(qū)實際的理論體系,，更好地指導(dǎo)我們的實踐,。尤其要加強基本法研究人才培養(yǎng)，加大對研究工作的投入和保障,，調(diào)動社會各方面的力量,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的研究隊伍，不斷推出高質(zhì)量的研究成果,，為推進“一國兩制”事業(yè)提供智力支持和理論支撐,。

同志們，朋友們,！

“長風(fēng)破浪會有時,，直掛云帆濟滄海?！眹医y(tǒng)一,、民族復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同理想和歷史使命,，是中國共產(chǎn)黨人的矢志追求,。今日的中國充滿生機與活力，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升,，國際地位空前提高。當(dāng)前,，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，昂首闊步邁進在全面建成小康社會,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的康莊大道上。我們的祖國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),，比歷史上任何時期都更有信心,、更有能力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面準(zhǔn)確貫徹實施“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法,，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進,。我相信，有“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法的保障,，香港各界人士在以行政長官為首的特別行政區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，一定會努力維護香港繁榮穩(wěn)定的良好局面，緊緊抓住國家前所未有的發(fā)展機遇,，精誠團結(jié),，奮發(fā)進取，與內(nèi)地人民一道,，共同譜寫祖國內(nèi)地與香港發(fā)展的新篇章,！香港的明天一定更加美好，“一國兩制”事業(yè)一定更加輝煌,！

謝謝大家,。