據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,，今年1月6日,，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出,，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感,。

城郊鄉(xiāng)郭家園村,，2016年7月15日,，無線電廣播維修,，支出1220元；

城郊鄉(xiāng)大屯村,，2017年3月9日,，環(huán)境治理禁燒車加油,，支出400元,；

茶店鎮(zhèn)山拐頭村,，2017年4月26日,，澆地用工等費(fèi)用,，支出4515元……

在河南省安陽市轄區(qū)內(nèi),，林州市紀(jì)委辦的紅旗渠廉政網(wǎng)三資公開平臺(tái)和林州市紀(jì)委的官方微信公眾號(hào)“清風(fēng)林州”,，隨時(shí)登錄就可隨時(shí)查詢林州市內(nèi)500多個(gè)村的村委會(huì)近期的所有支出明細(xì),。

此外,，林州市轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)村還專門建立了廉政微信群,，但凡村委會(huì)有支出，相關(guān)的單據(jù)憑證都會(huì)第一時(shí)間在群里公布,。

這個(gè)在河南率先開始,、在全國(guó)也算創(chuàng)新的預(yù)防微腐敗的嘗試，已經(jīng)在林州市試行了將近四個(gè)月,。

公開曬村上支出明細(xì)

哪怕200元電費(fèi)都要傳上網(wǎng)

林州市轄區(qū)內(nèi)500多個(gè)村委會(huì)的所有支出明細(xì)都開始在網(wǎng)上公開了,，超過5000元以上的支出，還能看到包括村委會(huì)以及村里群眾參與的會(huì)議紀(jì)要實(shí)錄,。

購(gòu)買5000元以上的設(shè)備屬于重大事項(xiàng)，決策備案表在網(wǎng)上對(duì)外公開

“不管是通過手機(jī)還是網(wǎng)站,，任何人隨時(shí)想看就可以看,，500多個(gè)村,，今年1月以來的每筆開支都可以,?！?月23日,，林州市紀(jì)委副書記葛曉東告訴紅星新聞,，這是沒有遮掩的全方位公開,，任何村委會(huì)的支出發(fā)生了，就會(huì)很快上網(wǎng)自動(dòng)更新,，無論是交電費(fèi)還是交油費(fèi)，修房子還是添置設(shè)備,，來一筆公開一筆,。通常,，當(dāng)村里到鄉(xiāng)上去報(bào)賬的時(shí)候，就會(huì)把報(bào)賬的憑證,、票據(jù)上傳到網(wǎng)上,。

細(xì)到什么程度？200元電費(fèi)都登記在冊(cè)、傳上網(wǎng),。

河南省林州市500多個(gè)村的資產(chǎn)明細(xì)全部在網(wǎng)上向社會(huì)公開

與此同時(shí),，每個(gè)村里都要建一個(gè)至少20個(gè)人的微信群,，微信群里除了村里的干部，還有村里的群眾代表以及監(jiān)委會(huì)成員,。這些支出開銷以及財(cái)務(wù)信息，同時(shí)也會(huì)發(fā)到群里公示?？紤]到農(nóng)村有的人不會(huì)玩手機(jī)或者不怎么上網(wǎng),，每個(gè)季度還需要給村民們發(fā)一張紙質(zhì)“明白卡”，把一個(gè)季度村里的財(cái)務(wù)支出收入狀況公開,。

林州市500多個(gè)村，每個(gè)村都建了廉政微信群

“我們希望這樣可以還干部一個(gè)清白,，給群眾一個(gè)明白,。”葛曉東說,，之前紀(jì)委接到群眾上訪,，一些群眾對(duì)村里資產(chǎn)、資源不公開有意見,，而現(xiàn)在所有的開支收入明細(xì)都公開,，群眾就很清楚了。這樣做的目的就是為了信息公開,，擴(kuò)大監(jiān)督的范疇,?！?/p>

“只要不透明，就會(huì)引起懷疑和質(zhì)疑,?！备饡詵|說，這項(xiàng)工作其實(shí)是林州正在推行的農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)綜合監(jiān)管體制改革的一部分,。有的村經(jīng)濟(jì)困難,，以前不夠透明的時(shí)候，老百姓就會(huì)告狀說哪個(gè)干部貪了錢,，哪個(gè)項(xiàng)目弄了多少萬?，F(xiàn)在一公開，到底項(xiàng)目資金有多少,，群眾就知道了用到哪里了,，大概一算就知道。他們之前在全部542個(gè)村進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作,，結(jié)束后準(zhǔn)備通過紅旗渠廉政網(wǎng)公開數(shù)據(jù),。過程中，有人提到微信力量不容忽視,，因此開始在所有的村組建廉政微信群,。

“參與積極性高的，其實(shí)是對(duì)村里的財(cái)務(wù)情況存在質(zhì)疑的這部分人,。我們現(xiàn)在全部沒有保留地公布,，還公布得這么仔細(xì)，讓每一個(gè)群眾看到,，也都參與到監(jiān)督過程中來,，就是一個(gè)釋疑的過程?！备饡詵|說,，他們希望能公開的全部公開，比如說,，一個(gè)村里有一項(xiàng)60歲以上的老年人生日補(bǔ)助支出,，一個(gè)季度有700元，那么,，到底這700元花沒花出去,，是不是花在該花的地方，有沒有被挪用,，一公布出來,，什么都清楚了。

讓村務(wù)都曬在陽光下

哪怕你不主動(dòng)監(jiān)督,，也要發(fā)給你看

在林州市轄區(qū)內(nèi)的500多個(gè)村子里,，每個(gè)村都建起了廉政微信群,。林州市紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)趙海峰告訴紅星新聞，在微信群里公布各項(xiàng)支出明細(xì),，只是網(wǎng)站和微信公眾號(hào)的補(bǔ)充,。但是為什么要建立微信群呢？是因?yàn)榫W(wǎng)站和公眾號(hào)都需要主動(dòng)上網(wǎng)才可以查詢,，而組建微信群之后,，即使你不上網(wǎng)不主動(dòng)查詢，也要發(fā)給你,。這樣就不會(huì)存在有人知道,，有人不知道的情況。

廉政微信群是如何組建的呢,？

趙海峰說,，林州市每個(gè)鄉(xiāng)都成立了黨風(fēng)政風(fēng)綜合監(jiān)督中心，工作人員會(huì)來當(dāng)群主,。比如,，城郊鄉(xiāng)有30個(gè)村，就要建30個(gè)廉政微信群,。群主會(huì)一個(gè)村一個(gè)村的拉人進(jìn)群,，他們也專門到村里開會(huì)，告訴當(dāng)?shù)卮迕襁@些微信群是干什么的,，還需要通過什么方式監(jiān)督,。通常來說，一個(gè)村的微信群最少要有20個(gè)人,，就算來了100個(gè)人也是接納的。這就不存在誰和干部關(guān)系好,，誰和干部關(guān)系不好,。這樣的方式，也是擴(kuò)大監(jiān)督面的表現(xiàn),。

中紀(jì)委網(wǎng)站此前曾公布過一個(gè)案例,，是有關(guān)個(gè)人發(fā)票違規(guī)報(bào)銷的。北京市西城區(qū)體育局國(guó)有資產(chǎn)管理科原主任科員周祎違規(guī)報(bào)銷個(gè)人出租車票,。周祎在任副主任科員,、從事出納工作期間，違規(guī)報(bào)銷個(gè)人出租車票534張,，共計(jì)1.49萬余元,。之后周祎受到留黨察看一年、行政撤職處分,。

那么,，問題來了：在支出過程中,，就算是所有的支出明細(xì)公布了，票據(jù)也公布了,，可如果出現(xiàn)渾水摸魚的情況怎么辦,？

對(duì)此，趙海峰解釋說,，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三資辦也就兩三個(gè)工作人員,，全鄉(xiāng)有幾十個(gè)村，不可能知道每一筆支出到底對(duì)不對(duì),，合理不合理,。那么，怎樣知道合理不合理,，就是讓大家來監(jiān)督,，這就知道了，“我們公布的初衷就在這里,?！壁w海峰說，以前紀(jì)委曾經(jīng)查過一個(gè)典型案例,，居然把上10萬的白條入賬了,。而現(xiàn)在這種情況不可能發(fā)生了，因?yàn)樗袘{據(jù)都要上傳,，所有人都能看到,，不可能有誰再敢把白條放上去。通過陽光和透明反過來制約,，使得不合理的開支無法再用公務(wù)方式報(bào)銷,。

其中一個(gè)廉政微信群中公布的相關(guān)票據(jù)圖片

趙海峰告訴紅星新聞，其實(shí)在開始試行這項(xiàng)制度的時(shí)候,，也有過擔(dān)憂,。在以前，一個(gè)村1000個(gè)村民,，可能只會(huì)有30個(gè)人通過身份證,、手機(jī)驗(yàn)證碼等方式去查詢村務(wù)支出。工作需要解放思想,，現(xiàn)在村里招待費(fèi)是零招待,，各項(xiàng)工程都要招標(biāo)，有什么不能放在陽光下呢,？所以,，后來決定開始徹底公開。

“讓權(quán)力都曬在陽光下，沒有私下操作空間,，本來就應(yīng)該這么做,。”趙海峰說,，去年11月,，林州市先是在幾個(gè)鄉(xiāng)的十多個(gè)村試行這項(xiàng)工作，到了今年2月9日開始,，在林州500多個(gè)村全面推開,，公布今年以來的開支明細(xì)，現(xiàn)在各個(gè)村的村務(wù)都徹底公開了,。趙海峰透露,，在整個(gè)河南，林州對(duì)村一級(jí)的資金,、資產(chǎn),、資源附加原始圖片的公開，應(yīng)該是第一位,。即使放在全國(guó),，也是創(chuàng)新。

“我們不怕提意見,，就是要讓你提意見,，如果發(fā)現(xiàn)村里有哪項(xiàng)開支沒有登記，那就立刻補(bǔ)登上網(wǎng),。如果發(fā)現(xiàn)哪一筆開支不公平,，我們接到反映該怎么處理就怎么處理。要的效果,，就是讓你來監(jiān)督,。當(dāng)然，通過網(wǎng)站不可能解決所有的腐敗問題,，但最起碼都曬出來了,，讓大家都知道了，有渠道去監(jiān)督了,。”趙海峰的話語中,，充滿了某種激情,。

專家發(fā)聲

制度反腐專家李永忠

解決微腐敗必須發(fā)動(dòng)群眾

制度反腐專家、原中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠看來,，現(xiàn)在各地對(duì)于微腐敗問題都很重視,，但是重視微腐敗，也不是靠一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)去解決的,，要把人民群眾發(fā)動(dòng)起來,，人民群眾如果沒有參與的渠道,，怎么解決微腐敗,？因此,，解決微腐敗要?jiǎng)訂T群眾參與，廣泛有序參與,，才能解決微腐敗,。“高壓反腐已經(jīng)四年多時(shí)間了,，為什么還會(huì)有這么大量的微腐敗,，是糾的不利？是查的不利,？還是你組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾有序參與不利,？這個(gè)不利才會(huì)造成微腐敗?！?/p>

李永忠說,，其實(shí)群眾參與腐敗的熱情是很高的。電視劇《人民的名義》之所以有那么多人關(guān)注,，被稱為現(xiàn)象級(jí)的影視劇,，就說明人民群眾想?yún)⑴c反腐敗，需要渠道,，這也說明人民有參與反腐的積極性,。河南安陽市林州市紀(jì)委，在村里用微信群預(yù)防微腐敗,，這種方式讓群眾能夠參與,，這樣一來，村這一級(jí)的微腐敗就能解決得比較好,。

“反腐不要老盯著一城一地的得失,，老盯著一瓶酒一條煙，關(guān)鍵還是要通過政治體制改革,，通過權(quán)力機(jī)構(gòu)用人體制的調(diào)整,，才能改變?！崩钣乐姨岬?，反腐的關(guān)鍵一是要通過政治體制改革，二是要靠人民群眾的發(fā)動(dòng),，需要把孤軍作戰(zhàn)變化為群眾的參與,，用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來解決。

懲治微腐敗，百姓的感受會(huì)更滿意

對(duì)于基層的反腐敗問題,，著名反腐專家,、北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明說：“十八大之后有一個(gè)很大的變化,，叫零容忍,，因?yàn)樾〉膯栴}會(huì)滋長(zhǎng)成大的問題。抓早抓小,，就能防止小問題變大問題,，小蒼蠅變大老虎。現(xiàn)在反腐把關(guān)口整個(gè)前移,，這是理念的變化,，這個(gè)很重要。

懲治微腐敗如何避免誤傷到正常的單位福利發(fā)放,，不至于讓端午節(jié)發(fā)粽子這樣的職工基本節(jié)日福利被誤判為“微腐敗”呢,？任建明說，作為監(jiān)督機(jī)關(guān),，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)給出政策指南,，各個(gè)機(jī)構(gòu)的福利、工會(huì)活動(dòng),、各種員工的基本福利,，國(guó)家有法規(guī)有政策規(guī)定，這個(gè)邊界明確后就好分辨了,。

對(duì)于微腐敗,，任建明認(rèn)為，老百姓的感受也許比“打老虎”更直接,。比如,，一個(gè)村里的村干部把低保給了不該給的人，那對(duì)于原本應(yīng)該受政策保障的人,，他們的生活就會(huì)構(gòu)成很大的損害,，老百姓的感受就非常直接?！斑@些微腐敗,，會(huì)讓老百姓的疼痛感更強(qiáng)烈?！比谓髡f,，下力氣懲治發(fā)生在基層的微腐敗，老百姓對(duì)于反腐敗的感受會(huì)更滿意,。

任建明說，“所以，我們需要做好制度建設(shè),，讓信息在一定的范圍內(nèi)共享,，透明公開，把權(quán)力抓到制度的籠子里,，如果我們真的能做到這一點(diǎn)的話,，權(quán)力腐敗的可能性就會(huì)大大下降?！?/p>

來源：紅星新聞