（牽頭單位：市人社局,。參加單位：市民政局,、財政局、衛(wèi)計委）

（十五）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,。

抓實農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,，保護(hù)成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開,、公正、規(guī)范運行,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益,，推動農(nóng)民憑“整戶轉(zhuǎn)移備案書”或“個人轉(zhuǎn)移備案書”繼續(xù)享有農(nóng)村“三權(quán)”政策的落實，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機制,，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)階段,，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,、國土資源局,、人民銀行濟南分行營管部）

（十六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變,，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位,，培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展,，扶持發(fā)展專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。改革征地制度,，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活有提高,、長遠(yuǎn)生計有保障。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局,。參加單位：市國土資源局,、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局）

（十七）加強基本公共服務(wù)財力保障,。

逐步理順事權(quán)關(guān)系,，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機制,，根據(jù)基本公共服務(wù)的事權(quán)劃分和市民化人口規(guī)模,，合理確定各級政府承擔(dān)的財政支出責(zé)任，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求,，完善轉(zhuǎn)移支付相關(guān)分配辦法,，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)，加大財政支持力度,；建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機制，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn),，加大用地支持力度,。健全政府、企業(yè),、個人等共同參與的市民化成本分擔(dān)機制,，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)能力。按照中央統(tǒng)一部署,，深化稅收制度改革,，完善地方稅體系。

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