經(jīng)過3年多聲勢(shì)浩大的追逃追贓,外逃人數(shù)存量大幅減少,增量得到有效遏制,。在強(qiáng)大震懾效應(yīng)下,,越來越多的人認(rèn)識(shí)到海外不是法外,2014年至2016年,,1283人主動(dòng)回國(guó)投案自首或被勸返回國(guó),。2015年取得重大標(biāo)志性戰(zhàn)果,首次實(shí)現(xiàn)追回職務(wù)犯罪人員超過新增外逃人員的重大反轉(zhuǎn),。隨著防逃措施的進(jìn)一步強(qiáng)化,,新增外逃人數(shù)逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),,2014年外逃101人,,2015年外逃31人,2016年外逃19人,。
西方國(guó)家是外逃者首選之地
西方國(guó)家是出逃者的首選之地,,也是追逃的難點(diǎn)所在。據(jù)摸排,,截至2017年3月31日,,尚有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的外逃出境原國(guó)家工作人員365人,失蹤不知去向的581人,,共計(jì)946人,,涉及39個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中美國(guó),、加拿大,、澳大利亞、新西蘭占比超過60%,。
專家指出,,從司法實(shí)踐來看,海外追逃的成效取決于我國(guó)與腐敗分子的潛逃目的地國(guó)家之間的雙邊反腐敗合作的狀況,。中外雙邊反腐敗國(guó)際合作中的制度缺失與沖突,、人力資源和經(jīng)費(fèi)問題以及人權(quán)法治的觀念問題是海外追逃成功與否的主要問題。
數(shù)年前,,我國(guó)的海外追逃還舉步維艱,。以海外追逃最常用的引渡為例,歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)腐敗嫌疑分子潛逃的主要目的地國(guó)家,,卻僅有法國(guó),、西班牙和澳大利亞三個(gè)國(guó)家與我國(guó)建立了雙邊引渡條約。這種狀況導(dǎo)致許多腐敗分子無法引渡回國(guó)接受法律制裁,,余振東,、賴昌星分別從美國(guó)和加拿大回國(guó)受審,,只能采用移民遣返這一引渡替代方式才得以遣返回國(guó)。
許多潛逃海外的腐敗分子,,攜帶大量的不義之財(cái),,長(zhǎng)期逍遙海外,沒有受到應(yīng)有的法律制裁,。雖然海外不是“避罪天堂”,,但一些“有錢人”還是開公司、住豪宅,、開豪車,,有的還躋身當(dāng)?shù)厣狭魃鐣?huì),好不瀟灑,。
值得關(guān)注的是,,黨的十八大以來,我國(guó)積極履行大國(guó)責(zé)任,,主動(dòng)參與并推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作,。多邊合作方面,僅2016年,,就參與15個(gè)全球與區(qū)域多邊機(jī)制,,主辦8場(chǎng)、參加13場(chǎng)國(guó)際會(huì)議,,推動(dòng)追逃追贓等我方重點(diǎn)關(guān)切寫入5份全球重要多邊機(jī)制成果文件,。雙邊合作方面,與70個(gè)國(guó)家締結(jié)引渡條約,、司法協(xié)助條約,、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定共108項(xiàng)。截至2016年12月,,同90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反腐敗機(jī)構(gòu)建立了友好關(guān)系,。
追贓工作難度大,亟需接軌國(guó)際