近些年,,我國(guó)的腐敗分子潛逃境外的目的地主要集中在:我國(guó)周邊及鄰近國(guó)家,,如泰國(guó)、緬甸,、馬來(lái)西亞,、蒙古,、新加坡、俄羅斯等;發(fā)達(dá)國(guó)家,,如美國(guó)、加拿大,、澳大利亞,、荷蘭等;非洲、拉美,、東歐一些反腐法制不健全或與我國(guó)未簽署引渡協(xié)議的小國(guó),,如斐濟(jì)、厄瓜多爾等;主要中轉(zhuǎn)地區(qū),,如香港,、澳門(mén);離岸金融中心,如英屬維爾京群島,、開(kāi)曼群島,、薩摩亞等。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授陳耀東指出,,可在反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心的基礎(chǔ)上,,建構(gòu)一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的高規(guī)格、獨(dú)立性,、專業(yè)性的國(guó)際性資產(chǎn)登記信息共享機(jī)構(gòu),,以此為契機(jī)擔(dān)負(fù)起國(guó)際反腐之大任。中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際性資產(chǎn)登記信息共享平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)盡量與這些國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)深度溝通,、合作,,重點(diǎn)覆蓋跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)多發(fā)目的地。
這么多外逃貪官究竟帶出去多少錢(qián)?《社科縱橫》2014年的一篇文章中說(shuō),公開(kāi)資料顯示,,外逃貪官的涉案金額至少有400億元人民幣,。盡管沒(méi)有確切的數(shù)據(jù),仍然反映出我國(guó)腐敗分子攜款外逃現(xiàn)象的嚴(yán)峻事實(shí),。
在追贓問(wèn)題上,,存在著諸多難點(diǎn):首先,犯罪所得資產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)難;其次,,犯罪所得資產(chǎn)性質(zhì)界定難;再次,,犯罪所得資產(chǎn)追回難。腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移的非法資產(chǎn)金額巨大,,基于贓款帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益,,資產(chǎn)流入國(guó)都不愿意認(rèn)定資產(chǎn)為犯罪所得,更不愿意將已流入的巨額資產(chǎn)再退還我國(guó),。實(shí)踐中,,腐敗分子往往交錯(cuò)使用合法與非法渠道,通過(guò)多種方式組合以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)移,,而且,,有些國(guó)家基于對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),在凍結(jié),、扣押和沒(méi)收資產(chǎn)問(wèn)題上都規(guī)定了相應(yīng)的條件,、程序及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
專家指出,,我國(guó)國(guó)內(nèi)立法長(zhǎng)期滯后于雙邊反腐敗國(guó)際合作的需要,。在贓款問(wèn)題上,一味強(qiáng)調(diào)境外贓款是國(guó)家的財(cái)產(chǎn),,要求全額追回,,而對(duì)提供協(xié)助的國(guó)家因?yàn)闆](méi)有合理的費(fèi)用扣除機(jī)制,更沒(méi)有建立贓款分享機(jī)制,,最終影響了贓款追回的效果,。由于我國(guó)沒(méi)有建立贓款分享制度,往往無(wú)法有效調(diào)動(dòng)合作對(duì)象國(guó)的積極性,。
因此,,無(wú)論是追逃,還是追贓,,都必須加強(qiáng)海外追逃的國(guó)內(nèi)配套法律機(jī)制建設(shè),,改變國(guó)內(nèi)立法滯后于國(guó)際條約的現(xiàn)狀,并努力使海外追逃追贓法律機(jī)制具備國(guó)際水準(zhǔn),。
2015年1月,,中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)召開(kāi),,追逃追贓工作成為反腐敗斗爭(zhēng)七項(xiàng)任務(wù)之一。至此,,我國(guó)加大國(guó)際追逃追贓力度,,切斷腐敗人員“退路”,“天網(wǎng)”終結(jié)貪官幻想,,取得了顯著戰(zhàn)果,。