今年以來(lái),，陜西太白縣堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)省委“十條鐵規(guī)”，找準(zhǔn)抓牢黨建促脫貧工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，形成“聚焦扶貧抓黨建,，抓好黨建促扶貧”的工作格局，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障,、智力保障,、組織保障和機(jī)制保障。

　　太白縣委常委,、組織部長(zhǎng)王恩社(右二）檢查指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建工作

建強(qiáng)“四支力量”,，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)人才保障。鎮(zhèn)村是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地,，抓黨建促脫貧,，要堅(jiān)持把最精干的力量放在脫貧攻堅(jiān)第一線。太白縣將建強(qiáng)“四支力量”作為“重頭戲”,，精心鍛造一支精準(zhǔn)幫扶的“主力軍”,，讓黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè),、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。建強(qiáng)第一書(shū)記尖刀班,。實(shí)行“組織部門(mén)重選配,、各鎮(zhèn)黨委重管理、派駐部門(mén)重激勵(lì)”“三方聯(lián)動(dòng)’管理機(jī)制,，注重因村派人,、人崗相適，54個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋,。嚴(yán)格實(shí)行簽到,、例會(huì)、抽查暗訪,、日志調(diào)閱和工作研判五項(xiàng)管理制度,，為第一書(shū)記落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助、辦理保險(xiǎn),、免費(fèi)體檢，全面規(guī)范第一書(shū)記管理,。淬煉扎根基層工作隊(duì),。堅(jiān)持“派硬人、硬派人”原則,，把最硬的干部用到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上,，將18名不能勝任工作的駐村工作隊(duì)員全部調(diào)整更換為作風(fēng)扎實(shí)、能力過(guò)硬的后備干部,。嚴(yán)格執(zhí)行駐村工作隊(duì)員過(guò)程紀(jì)實(shí),、責(zé)任清單制度，實(shí)行逐日考勤,，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度,，確保工作隊(duì)員真正“駐在村上”“蹲在點(diǎn)上”。打造攻堅(jiān)拔寨生力軍,。建立鎮(zhèn)干部包村扶貧工作責(zé)任制,，每月到村工作不少于20天，將包村干部年終考核與村級(jí)述職評(píng)議相結(jié)合,，工作績(jī)效與脫貧攻堅(jiān)成效掛鉤,，考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為干部提拔評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察干部,、識(shí)別干部、使用干部,，堅(jiān)持“讓扶貧業(yè)績(jī)?yōu)楦刹空f(shuō)話(huà),，讓干部用扶貧成效說(shuō)話(huà)”,。管好村級(jí)組織帶頭人。深入開(kāi)展貧困村黨組織“兩率兩力”排查提升行動(dòng),，配強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”“領(lǐng)頭羊”,。制定出臺(tái)《太白縣村干部行為規(guī)范“二十條”》，全面推行村干部坐班值班,、民事代辦,、工作紀(jì)實(shí)等制度，創(chuàng)新將“三項(xiàng)機(jī)制”納入村干部績(jī)效考核管理,，將村干部工資總額的80%納入黨建促脫貧績(jī)效考核,，按季定等發(fā)放績(jī)效工資，激勵(lì)村干部追趕超越,、積極作為,。

辦好“三大課堂”，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)智力保障,。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),，一場(chǎng)無(wú)法歇息的“接力賽”，需要精神上持續(xù)“補(bǔ)鈣”,、素質(zhì)上持久“充電”,。太白縣堅(jiān)持觀念“先飛”、思想先行,，致力辦好“三大課堂”,，教育引導(dǎo)基層干部積極投身扶貧一線當(dāng)先鋒模范，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量,?！白叱鋈ァ鞭k好戶(hù)外課堂。結(jié)合貧困戶(hù)的致富訴求,，選派農(nóng)科專(zhuān)家和鄉(xiāng)土人才組成講師團(tuán),，深入村組農(nóng)戶(hù)、田間地頭開(kāi)展技能培訓(xùn),。采取走出去方式,，組織鎮(zhèn)村干部到河南蘭考、四川巴中,、渭南大荔等地現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、體驗(yàn)感悟和經(jīng)驗(yàn)交流，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)1500余人次,，鎮(zhèn)村干部,、第一書(shū)記均輪訓(xùn)6次以上。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦好室內(nèi)課堂,。采取每月一次大培訓(xùn),，每周一次小培訓(xùn)的模式，邀請(qǐng)省市專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座,，選聘縣鎮(zhèn)村優(yōu)秀黨員,、黨務(wù)工作者、黨組織書(shū)記到培訓(xùn)課堂現(xiàn)身說(shuō)法,。運(yùn)用三會(huì)一課,、“太白大講壇”等載體，有計(jì)劃,、有組織地開(kāi)展農(nóng)村扶貧政策,、農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)題研討班，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部3000余人次,?！叭轿弧鞭k好網(wǎng)絡(luò)課堂。整合遠(yuǎn)程教育資源,，將貧困戶(hù),、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大戶(hù)納入學(xué)習(xí)對(duì)象，充分運(yùn)用大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)云課堂,、三秦先鋒,、陜西先鋒等平臺(tái)，指導(dǎo)所有黨員干部利用手機(jī)隨用隨學(xué),，廣泛延伸脫貧攻堅(jiān)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)觸角，切實(shí)解決好基層干部脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺和“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題,。

　　太白縣委召開(kāi)第一書(shū)記工作推進(jìn)會(huì)

推行“雙+”模式,，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)組織保障。治貧先治愚,，扶貧先扶志,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的治本之策,。太白縣全面推行黨建促脫貧“雙+”模式,，有力破解“思想貧困”“思路貧困”和“家底貧困”，真正讓貧困群眾心熱起來(lái),、勁鼓起來(lái),、手動(dòng)起來(lái)，打開(kāi)制約貧困“無(wú)形鎖”,。推行主題黨日+扶貧工作日+遠(yuǎn)程教育日,。將主題黨日、扶貧工作日、遠(yuǎn)程教育日充分整合,，有機(jī)融入到黨員承諾述職,、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等黨建載體,，營(yíng)造“脫貧攻堅(jiān)大比武”濃厚氛圍,。組織貧困戶(hù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育個(gè)性化學(xué)習(xí)，破除其“等靠要”思想,，增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧攻堅(jiān)的思想動(dòng)力和致富能力,，同步解決“富口袋”與“富腦袋”問(wèn)題，確保扶志與扶智雙推進(jìn),、雙提升,。推行黨支部書(shū)記+黨員產(chǎn)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)。以實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程為抓手,，全面推行“支部創(chuàng)新路,，帶頭轉(zhuǎn)方式;書(shū)記創(chuàng)佳績(jī)，帶領(lǐng)攻堡壘;黨員創(chuàng)新業(yè),，帶頭摘窮帽”“三創(chuàng)三帶”扶貧模式,，讓黨組織在脫貧攻堅(jiān)中“挑大梁”、黨員在脫貧攻堅(jiān)中“唱主角”,。建立黨員“1+X”幫扶機(jī)制,，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記帶頭爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)帶富“領(lǐng)頭雁”;成立脫貧互助小組，以黨員產(chǎn)業(yè)大戶(hù)引領(lǐng)貧困戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展,，進(jìn)行扇形輻射帶動(dòng);統(tǒng)籌和鼓勵(lì)縣域內(nèi)“能人”黨員跨行業(yè),、跨地域進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng),。推行黨支部+X+貧困戶(hù),。充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，采取資源開(kāi)發(fā),、服務(wù)創(chuàng)收,、資本運(yùn)作、入股分紅,、招商引資,、能人領(lǐng)辦等多種方式，吸引龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)模化,、集約化特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)廣大貧困戶(hù)積極加盟、出資出力、共享收益,，全面盤(pán)活資源資本,，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)村級(jí)黨組織脫貧“造血”功能,，形成貧困戶(hù)脫貧,、村域經(jīng)濟(jì)壯大的“雙贏”格局。

實(shí)施“六項(xiàng)制度”,，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制保障,。強(qiáng)有力的保障機(jī)制是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“奠基石”，是基層黨建工作和精準(zhǔn)扶貧工作深度融合,、捆綁實(shí)施,，協(xié)同推進(jìn)的最佳結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施基層黨建和脫貧攻堅(jiān)六項(xiàng)制度,，全面壓實(shí)工作責(zé)任,，以考核問(wèn)責(zé)倒逼工作推進(jìn)，切實(shí)增加群眾看得見(jiàn),、摸得著的獲得感,。實(shí)施督查通報(bào)制度。通過(guò)實(shí)地查看,、基層座談,、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式,，對(duì)全縣基層黨建和精準(zhǔn)脫貧階段性任務(wù)按月開(kāi)展精準(zhǔn)督查,，堅(jiān)持督查與落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”有效對(duì)接，將抓脫貧攻堅(jiān)績(jī)效納入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積分管理考核內(nèi)容,。實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)制度,。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著的5名鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先交流重用,，對(duì)17名基層黨建和扶貧實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀包村干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)人員予以?xún)?yōu)先提拔使用,。實(shí)施能上能下制度,。對(duì)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)、違反扶貧資金管理使用規(guī)定,、搞“數(shù)字脫貧”,、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度低于80%、有違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,、在全縣造成不良影響的當(dāng)事人堅(jiān)決予以責(zé)任追究,，將工作不力、群眾意見(jiàn)較大的2名第一書(shū)記予以召回管理。實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)制度,。對(duì)出現(xiàn)工作失誤和偏差,，造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)民主決策程序,，沒(méi)有為個(gè)人,、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失等情形進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò),，實(shí)施“容錯(cuò)機(jī)制”2例,，支持干部在脫貧攻堅(jiān)中開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng),。實(shí)施滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度,。結(jié)合年終考核，采用調(diào)查問(wèn)卷,、電話(huà)抽訪,、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)各級(jí)黨組織,、領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終考核獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)依據(jù)。實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度,。同步提高基層黨建和精準(zhǔn)扶貧工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的分值權(quán)重,，推行黨建促脫貧“月考季評(píng)”機(jī)制，落實(shí)白,、黃,、紅“三色”督辦機(jī)制，建立“問(wèn)題墻+回音壁”,、典型案例通報(bào)制度,，定期組織開(kāi)展“兩力兩率”測(cè)評(píng)評(píng)估，倒逼責(zé)任落實(shí),，確保將黨建挺在最前沿,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（中共陜西太白縣委常委,、組織部長(zhǎng) 王恩社）