今年4月19日，昌平區(qū)龍澤地鐵站,，很多共享單車堆放在機(jī)動(dòng)車道上,，導(dǎo)致三車道變成兩車道,。 新京報(bào)記者 王飛 攝

“北京共享單車不得設(shè)置商業(yè)廣告”,；“對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡”；對(duì)于管理不力的企業(yè)將“限制其投放”,。昨日,，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》發(fā)布，做出了上述新規(guī)定,。

　　鼓勵(lì)企業(yè)免押金共享

《指導(dǎo)意見》共六個(gè)部分25條,，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，與4月份出臺(tái)的征求意見稿相比,，新政增加了不少新的變化及表述,。

在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，投放車輛應(yīng)符合國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，安裝車載衛(wèi)星定位裝置；在車輛的使用上,，禁止企業(yè)向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),；在車輛停放上，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所,；在押金信息管理上,，鼓勵(lì)企業(yè)免押金，收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶,。

此外,，企業(yè)不得擅自公開、泄露或向他人提供所采集的用戶信息,；在車輛管理上,，明確政府、企業(yè)和承租人等各方責(zé)任,，其中區(qū)政府承擔(dān)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)與管理主體責(zé)任。

社會(huì)征集意見納入新政

據(jù)北京市交通委介紹,，本次《指導(dǎo)意見》修訂過程中,，4月21日至5月4日在首都之窗和市交通委官網(wǎng)，進(jìn)行了社會(huì)公開意見征集,。

經(jīng)統(tǒng)計(jì),，共收到社會(huì)公眾有效反饋意見建議152件共237條。其中,，贊成的達(dá)到97%,，主要是加強(qiáng)企業(yè)管理、承租人自律,、停放區(qū)設(shè)置等方面,。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》吸納綜合征求意見情況,，進(jìn)行了修改完善,。

　　看點(diǎn)

　　企業(yè)收取押金須開專用賬戶

近日，酷騎單車出現(xiàn)了用戶押金退款難,、退款延遲等問題,，引起了廣泛關(guān)注。

《指導(dǎo)意見》提出,，為加強(qiáng)押金及信息安全,，鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，收取押金的,，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管,，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí),，企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示,，退還承租人押金,，回收所有投放車輛。

企業(yè)應(yīng)為承租人購(gòu)買傷害險(xiǎn)

為提升服務(wù)保障水平,，《指導(dǎo)意見》提出,，企業(yè)應(yīng)明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),，為承租人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn),。

同時(shí)要求，企業(yè)投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求,，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好,；配備專業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，做好車輛調(diào)度,，保持車身整潔,，維護(hù)停放秩序；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性,，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行,；公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),；建立投訴服務(wù)制度,，及時(shí)處理各類投訴。

共享單車禁設(shè)商業(yè)廣告

值得一提的是,，《指導(dǎo)意見》中新增了“車輛不得設(shè)置商業(yè)廣告”的要求,。

對(duì)此，世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗認(rèn)為,，此舉稍微缺乏柔性,，更穩(wěn)妥的方式是去制定廣告內(nèi)容的管制，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行篩選識(shí)別,，比如哪些廣告是禁止投放的,。“廣告作為企業(yè)的一種收入來源,，而且地鐵,、公交等交通工具都可投放廣告?！彼ㄗh,，政府應(yīng)該把政策解釋得更加明確，需說明是基于什么樣的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)而制定的,。

電動(dòng)自行車不發(fā)展“共享”

近段時(shí)間以來,，不少市民反映，雖然北京已經(jīng)提出不發(fā)展電動(dòng)車用作“共享”,，然而仍有不少共享電動(dòng)車悄然出現(xiàn)在街頭巷尾,。

對(duì)此,，《指導(dǎo)意見》再次明確提出“不發(fā)展電動(dòng)車”。交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，綜合考慮騎行安全和停放秩序,、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,，北京不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車,。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序,。

　　企業(yè)回應(yīng)

　　摩拜單車

　　積極配合政府管理停放秩序

昨日,，摩拜單車表示，企業(yè)將7×24小時(shí)調(diào)度車輛,，以平衡供需,。同時(shí)，將研發(fā)和落地開放式電子圍欄系統(tǒng)“摩拜單車智能停車點(diǎn)”,，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明規(guī)范停車,，積極配合政府管理單車停放秩序,。目前，已同石景山區(qū)人民政府,、雙井街道,、建外街道等多個(gè)政府部門開展全面合作，打造中國(guó)智能公共自行車系統(tǒng)的精細(xì)化管理與運(yùn)營(yíng)的樣板城區(qū),。

ofo單車

將在重點(diǎn)區(qū)域增加運(yùn)維人員

昨日,，ofo單車回應(yīng)稱，本月起,，ofo還會(huì)增加近百輛調(diào)度車,，配合進(jìn)行路面單車整理。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒃黾舆\(yùn)維人員,，對(duì)線下車輛進(jìn)行網(wǎng)格化管理,，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化回收,、使用流程,，提高設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率，減少待維護(hù)車輛在街面停留時(shí)間,。在用戶使用上,，ofo禁止用戶對(duì)車輛進(jìn)行改裝，嚴(yán)禁加裝兒童座椅,。

　　焦點(diǎn)

【車輛投放】

“總量調(diào)控”轉(zhuǎn)向要求“動(dòng)態(tài)平衡”

今年4月,，公開的征求意見稿中，提出對(duì)共享單車進(jìn)行“總量調(diào)控”,。9月7日,，北京市交通委表示，“將暫停共享單車的新增投放”,。

而在昨日發(fā)布《指導(dǎo)意見》中,，對(duì)此前的表述略作調(diào)整，改為“根據(jù)全市非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,，進(jìn)行總量調(diào)控,，對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>

對(duì)此,，世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗認(rèn)為，這種要求增加了更多的靈活度,，保持了共享單車市場(chǎng)的活力,。“共享單車是一個(gè)新生事物,，不能直接定下應(yīng)有的投放規(guī)模,，而應(yīng)以用戶需求為依據(jù)?！彼ㄗh,，通過對(duì)投放單車的使用次數(shù)進(jìn)行測(cè)試，在不斷調(diào)整中接近市民所需要的合理數(shù)量,，最終達(dá)到倡導(dǎo)的比較高的自行車出行比例,。

【車輛回收】

“及時(shí)回收”變成“必須及時(shí)回收”

自從共享單車誕生以來，關(guān)于其亂停亂放,、侵占道路資源的質(zhì)疑就未間斷,。

《指導(dǎo)意見》對(duì)企業(yè)在單車停放管理方面提出了更高的要求?！皩?duì)亂停亂放問題嚴(yán)重,、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題,，限制其投放”?！耙么髷?shù)據(jù)分析,，規(guī)范承租人行為和信用，加強(qiáng)對(duì)投放車輛的管理,，合理安排運(yùn)營(yíng)調(diào)度和車輛維護(hù),，對(duì)廢棄車輛必須及時(shí)回收”,。

記者注意到，跟征求意見稿相比,，《指導(dǎo)意見》在“及時(shí)回收”前增加了“必須”一詞,。

“盡快建立完善的共享單車企業(yè)退出機(jī)制很有必要?！眲⑨纷诜治?，到冬天因天氣原因騎車人會(huì)減少，一些企業(yè)可能支撐不住,?！叭绻霈F(xiàn)沒有企業(yè)運(yùn)行管理的車輛怎么辦？如何清理它們,，也可能成為新的問題,。”

【車輛維修】

公共空間禁存放,、周轉(zhuǎn),、維修單車

此前，曾有媒體報(bào)道,，在一些路段成千上萬輛破損的共享單車堆積在路邊進(jìn)行維修,，而企業(yè)隨意圈地作為周轉(zhuǎn)站更是屢見不鮮。

記者注意到,，《指導(dǎo)意見》對(duì)企業(yè)車輛周轉(zhuǎn)場(chǎng)地有了更為嚴(yán)格的要求,，明確不得占用公共空間?！捌髽I(yè)要自有或租用停車場(chǎng)地,，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所,。”

對(duì)此,，劉岱宗認(rèn)為,，企業(yè)占用大量公共空間作為單車的維修、周轉(zhuǎn)場(chǎng)所,，肯定不妥,。“如果不進(jìn)行明確限制的話,，企業(yè)出于降低運(yùn)營(yíng)成本的考慮,，極有可能就在路邊修車，企業(yè)必須盡快建立自己的維修保養(yǎng)場(chǎng)所?！庇浾?裴劍飛