北京發(fā)布共享單車(chē)新政,，“總量調(diào)控+動(dòng)態(tài)平衡”，企業(yè)管理不力將“限制投放”

共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)為用戶投保

“北京共享單車(chē)不得設(shè)置商業(yè)廣告”,；“對(duì)車(chē)輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡”,；對(duì)于管理不力的企業(yè)將“限制其投放”。昨日(15日),，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》發(fā)布,，做出了上述新規(guī)定,。

　　資料圖：北京望京地區(qū)堆積如山的過(guò)剩共享單車(chē)。中新社記者 侯宇 攝

鼓勵(lì)企業(yè)免押金共享

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共六個(gè)部分25條,，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，與4月份出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿相比，新政增加了不少新的變化及表述,。

在車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)方面,，投放車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，安裝車(chē)載衛(wèi)星定位裝置,；在車(chē)輛的使用上，禁止企業(yè)向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),；在車(chē)輛停放上,，不得將公共空間作為企業(yè)車(chē)輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所,；在押金信息管理上,，鼓勵(lì)企業(yè)免押金，收取押金的企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專用賬戶,。

此外,，企業(yè)不得擅自公開(kāi)、泄露或向他人提供所采集的用戶信息,；在車(chē)輛管理上,，明確政府、企業(yè)和承租人等各方責(zé)任,，其中區(qū)政府承擔(dān)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)與管理主體責(zé)任。

社會(huì)征集意見(jiàn)納入新政

據(jù)北京市交通委介紹,，本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》修訂過(guò)程中,，4月21日至5月4日在首都之窗和市交通委官網(wǎng)，進(jìn)行了社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)征集,。

經(jīng)統(tǒng)計(jì),，共收到社會(huì)公眾有效反饋意見(jiàn)建議152件共237條。其中,，贊成的達(dá)到97%,，主要是加強(qiáng)企業(yè)管理、承租人自律,、停放區(qū)設(shè)置等方面,。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》吸納綜合征求意見(jiàn)情況，進(jìn)行了修改完善,。

　　資料圖：數(shù)千輛共享單車(chē)被“遺棄”在北京一高架橋下,。中新社記者 賈天勇 攝

■ 看點(diǎn)

企業(yè)收取押金須開(kāi)專用賬戶

近日，酷騎單車(chē)出現(xiàn)了用戶押金退款難,、退款延遲等問(wèn)題,，引起了廣泛關(guān)注。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，為加強(qiáng)押金及信息安全,，鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，收取押金的,，企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專用賬戶,，自覺(jué)接受中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及開(kāi)戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?。同時(shí)，企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示,，退還承租人押金,，回收所有投放車(chē)輛。

企業(yè)應(yīng)為承租人購(gòu)買(mǎi)傷害險(xiǎn)

為提升服務(wù)保障水平,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，企業(yè)應(yīng)明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),，為承租人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn),。

同時(shí)要求，企業(yè)投放車(chē)輛應(yīng)滿足安全騎行要求,，保障車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)良好,；配備專業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，做好車(chē)輛調(diào)度,，保持車(chē)身整潔,，維護(hù)停放秩序；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性,，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行,；公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),；建立投訴服務(wù)制度,，及時(shí)處理各類投訴。

共享單車(chē)禁設(shè)商業(yè)廣告

值得一提的是,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中新增了“車(chē)輛不得設(shè)置商業(yè)廣告”的要求。

對(duì)此，世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗認(rèn)為,，此舉稍微缺乏柔性,，更穩(wěn)妥的方式是去制定廣告內(nèi)容的管制，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行篩選識(shí)別,，比如哪些廣告是禁止投放的,。“廣告作為企業(yè)的一種收入來(lái)源,，而且地鐵,、公交等交通工具都可投放廣告?！彼ㄗh,，政府應(yīng)該把政策解釋得更加明確，需說(shuō)明是基于什么樣的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)而制定的,。

電動(dòng)自行車(chē)不發(fā)展“共享”

近段時(shí)間以來(lái),，不少市民反映，雖然北京已經(jīng)提出不發(fā)展電動(dòng)車(chē)用作“共享”,，然而仍有不少共享電動(dòng)車(chē)悄然出現(xiàn)在街頭巷尾,。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》再次明確提出“不發(fā)展電動(dòng)車(chē)”,。交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件,、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,，北京不發(fā)展電動(dòng)自行車(chē)作為共享自行車(chē)。各區(qū)和相關(guān)管理部門(mén)將加大執(zhí)法和處罰力度,，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序,。

■ 企業(yè)回應(yīng)

摩拜單車(chē)

積極配合政府管理停放秩序

昨日，摩拜單車(chē)表示,，企業(yè)將7×24小時(shí)調(diào)度車(chē)輛,，以平衡供需。同時(shí),，將研發(fā)和落地開(kāi)放式電子圍欄系統(tǒng)“摩拜單車(chē)智能停車(chē)點(diǎn)”,，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術(shù),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明規(guī)范停車(chē),，積極配合政府管理單車(chē)停放秩序。目前,，已同石景山區(qū)人民政府,、雙井街道,、建外街道等多個(gè)政府部門(mén)開(kāi)展全面合作，打造中國(guó)智能公共自行車(chē)系統(tǒng)的精細(xì)化管理與運(yùn)營(yíng)的樣板城區(qū),。

ofo單車(chē)

將在重點(diǎn)區(qū)域增加運(yùn)維人員

昨日,，ofo單車(chē)回應(yīng)稱，本月起,，ofo還會(huì)增加近百輛調(diào)度車(chē),，配合進(jìn)行路面單車(chē)整理。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒃黾舆\(yùn)維人員,，對(duì)線下車(chē)輛進(jìn)行網(wǎng)格化管理,，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化回收,、使用流程,，提高設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率，減少待維護(hù)車(chē)輛在街面停留時(shí)間,。在用戶使用上,，ofo禁止用戶對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，嚴(yán)禁加裝兒童座椅,。

資料圖：一位外國(guó)友人正在北京三里屯地區(qū)的一處共享單車(chē)電子圍欄內(nèi)歸還單車(chē),。中新社記者 賈天勇 攝

■ 焦點(diǎn)

【車(chē)輛投放】

“總量調(diào)控”轉(zhuǎn)向要求“動(dòng)態(tài)平衡”

今年4月，公開(kāi)的征求意見(jiàn)稿中,，提出對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行“總量調(diào)控”,。9月7日，北京市交通委表示,，“將暫停共享單車(chē)的新增投放”,。

而在昨日發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)此前的表述略作調(diào)整,，改為“根據(jù)全市非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,，進(jìn)行總量調(diào)控，對(duì)車(chē)輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡,?！?/p>

對(duì)此，世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗認(rèn)為,，這種要求增加了更多的靈活度,，保持了共享單車(chē)市場(chǎng)的活力?！肮蚕韱诬?chē)是一個(gè)新生事物,，不能直接定下應(yīng)有的投放規(guī)模，而應(yīng)以用戶需求為依據(jù),?！彼ㄗh,，通過(guò)對(duì)投放單車(chē)的使用次數(shù)進(jìn)行測(cè)試，在不斷調(diào)整中接近市民所需要的合理數(shù)量,，最終達(dá)到倡導(dǎo)的比較高的自行車(chē)出行比例,。

【車(chē)輛回收】

“及時(shí)回收”變成“必須及時(shí)回收”

自從共享單車(chē)誕生以來(lái),，關(guān)于其亂停亂放,、侵占道路資源的質(zhì)疑就未間斷。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)在單車(chē)停放管理方面提出了更高的要求,?！皩?duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力,、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放”,?！耙么髷?shù)據(jù)分析，規(guī)范承租人行為和信用,，加強(qiáng)對(duì)投放車(chē)輛的管理,，合理安排運(yùn)營(yíng)調(diào)度和車(chē)輛維護(hù)，對(duì)廢棄車(chē)輛必須及時(shí)回收”,。

記者注意到,，跟征求意見(jiàn)稿相比，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在“及時(shí)回收”前增加了“必須”一詞,。

“盡快建立完善的共享單車(chē)企業(yè)退出機(jī)制很有必要,。”劉岱宗分析,，到冬天因天氣原因騎車(chē)人會(huì)減少,，一些企業(yè)可能支撐不住?！叭绻霈F(xiàn)沒(méi)有企業(yè)運(yùn)行管理的車(chē)輛怎么辦,？如何清理它們，也可能成為新的問(wèn)題,?！?/p>

【車(chē)輛維修】

公共空間禁存放、周轉(zhuǎn),、維修單車(chē)

此前,，曾有媒體報(bào)道，在一些路段成千上萬(wàn)輛破損的共享單車(chē)堆積在路邊進(jìn)行維修,，而企業(yè)隨意圈地作為周轉(zhuǎn)站更是屢見(jiàn)不鮮,。

記者注意到,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)車(chē)輛周轉(zhuǎn)場(chǎng)地有了更為嚴(yán)格的要求，明確不得占用公共空間,?！捌髽I(yè)要自有或租用停車(chē)場(chǎng)地，滿足車(chē)輛周轉(zhuǎn)與維修需求,，不得將公共空間作為企業(yè)車(chē)輛存放,、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所?！?/p>

對(duì)此,，劉岱宗認(rèn)為，企業(yè)占用大量公共空間作為單車(chē)的維修,、周轉(zhuǎn)場(chǎng)所,，肯定不妥?！叭绻贿M(jìn)行明確限制的話,，企業(yè)出于降低運(yùn)營(yíng)成本的考慮，極有可能就在路邊修車(chē),，企業(yè)必須盡快建立自己的維修保養(yǎng)場(chǎng)所,。”（新京報(bào)記者 裴劍飛）