北京發(fā)布共享單車新政,，“總量調控+動態(tài)平衡”,，企業(yè)管理不力將“限制投放”

共享單車企業(yè)應為用戶投保

“北京共享單車不得設置商業(yè)廣告”；“對車輛投放實行動態(tài)平衡”,；對于管理不力的企業(yè)將“限制其投放”,。昨日(15日)，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)》發(fā)布,，做出了上述新規(guī)定,。

　　資料圖：北京望京地區(qū)堆積如山的過剩共享單車。中新社記者 侯宇 攝

鼓勵企業(yè)免押金共享

《指導意見》共六個部分25條,，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn),，與4月份出臺的征求意見稿相比，新政增加了不少新的變化及表述。

在車輛標準方面,，投放車輛應符合國家,、行業(yè)標準，安裝車載衛(wèi)星定位裝置,；在車輛的使用上,，禁止企業(yè)向未滿12周歲的兒童提供服務；在車輛停放上,，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉和維修場所；在押金信息管理上,，鼓勵企業(yè)免押金,，收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶。

此外,，企業(yè)不得擅自公開、泄露或向他人提供所采集的用戶信息,；在車輛管理上,，明確政府、企業(yè)和承租人等各方責任,，其中區(qū)政府承擔企業(yè)監(jiān)管責任,，企業(yè)承擔經(jīng)營與管理主體責任。

社會征集意見納入新政

據(jù)北京市交通委介紹,，本次《指導意見》修訂過程中,，4月21日至5月4日在首都之窗和市交通委官網(wǎng)，進行了社會公開意見征集,。

經(jīng)統(tǒng)計,，共收到社會公眾有效反饋意見建議152件共237條。其中,，贊成的達到97%,，主要是加強企業(yè)管理、承租人自律,、停放區(qū)設置等方面,。市交通委相關負責人表示，《指導意見》吸納綜合征求意見情況,，進行了修改完善,。

　　資料圖：數(shù)千輛共享單車被“遺棄”在北京一高架橋下。中新社記者 賈天勇 攝

■ 看點

企業(yè)收取押金須開專用賬戶

近日,，酷騎單車出現(xiàn)了用戶押金退款難,、退款延遲等問題，引起了廣泛關注。

《指導意見》提出,，為加強押金及信息安全,，鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務，收取押金的,，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶,，自覺接受中國人民銀行營業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實行?？顚Ｓ?。同時，企業(yè)退出運營前要向社會公示,，退還承租人押金,，回收所有投放車輛。

企業(yè)應為承租人購買傷害險

為提升服務保障水平,，《指導意見》提出,，企業(yè)應明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務,，為承租人購買人身意外傷害險,。

同時要求，企業(yè)投放車輛應滿足安全騎行要求,，保障車輛技術狀態(tài)良好,；配備專業(yè)運行維護團隊，做好車輛調度,，保持車身整潔,，維護停放秩序；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性,，保障系統(tǒng)正常運行,；公示計費標準，實行明碼標價,；建立投訴服務制度,，及時處理各類投訴。

共享單車禁設商業(yè)廣告

值得一提的是,，《指導意見》中新增了“車輛不得設置商業(yè)廣告”的要求,。

對此，世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗認為,，此舉稍微缺乏柔性,，更穩(wěn)妥的方式是去制定廣告內容的管制，對廣告內容進行篩選識別,，比如哪些廣告是禁止投放的,?！皬V告作為企業(yè)的一種收入來源，而且地鐵,、公交等交通工具都可投放廣告,。”他建議,，政府應該把政策解釋得更加明確,，需說明是基于什么樣的政策法規(guī)標準而制定的。

電動自行車不發(fā)展“共享”

近段時間以來,，不少市民反映,，雖然北京已經(jīng)提出不發(fā)展電動車用作“共享”，然而仍有不少共享電動車悄然出現(xiàn)在街頭巷尾,。

對此,，《指導意見》再次明確提出“不發(fā)展電動車”。交通委相關負責人表示,，綜合考慮騎行安全和停放秩序,、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性,，北京不發(fā)展電動自行車作為共享自行車,。各區(qū)和相關管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護城市正常運行秩序,。

■ 企業(yè)回應

摩拜單車

積極配合政府管理停放秩序

昨日，摩拜單車表示,，企業(yè)將7×24小時調度車輛,，以平衡供需。同時,，將研發(fā)和落地開放式電子圍欄系統(tǒng)“摩拜單車智能停車點”,，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術,，引導和鼓勵文明規(guī)范停車,，積極配合政府管理單車停放秩序。目前,，已同石景山區(qū)人民政府,、雙井街道、建外街道等多個政府部門開展全面合作,，打造中國智能公共自行車系統(tǒng)的精細化管理與運營的樣板城區(qū),。

ofo單車

將在重點區(qū)域增加運維人員

昨日，ofo單車回應稱,，本月起,，ofo還會增加近百輛調度車，配合進行路面單車整理。在重點區(qū)域將增加運維人員,，對線下車輛進行網(wǎng)格化管理,，建設“線上+線下”融合的運維團隊，會進一步優(yōu)化回收,、使用流程,，提高設施運轉效率，減少待維護車輛在街面停留時間,。在用戶使用上,，ofo禁止用戶對車輛進行改裝，嚴禁加裝兒童座椅,。

資料圖：一位外國友人正在北京三里屯地區(qū)的一處共享單車電子圍欄內歸還單車,。中新社記者 賈天勇 攝

■ 焦點

【車輛投放】

“總量調控”轉向要求“動態(tài)平衡”

今年4月，公開的征求意見稿中,，提出對共享單車進行“總量調控”,。9月7日，北京市交通委表示,，“將暫停共享單車的新增投放”,。

而在昨日發(fā)布《指導意見》中，對此前的表述略作調整,，改為“根據(jù)全市非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,，進行總量調控，對車輛投放實行動態(tài)平衡,?！?/p>

對此，世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗認為,，這種要求增加了更多的靈活度,，保持了共享單車市場的活力?！肮蚕韱诬囀且粋€新生事物,，不能直接定下應有的投放規(guī)模，而應以用戶需求為依據(jù),?！彼ㄗh，通過對投放單車的使用次數(shù)進行測試,，在不斷調整中接近市民所需要的合理數(shù)量,，最終達到倡導的比較高的自行車出行比例。

【車輛回收】

“及時回收”變成“必須及時回收”

自從共享單車誕生以來,，關于其亂停亂放,、侵占道路資源的質疑就未間斷,。

《指導意見》對企業(yè)在單車停放管理方面提出了更高的要求?！皩y停亂放問題嚴重,、線下運營服務不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè),，應公開通報相關問題,，限制其投放”?！耙么髷?shù)據(jù)分析,，規(guī)范承租人行為和信用，加強對投放車輛的管理,，合理安排運營調度和車輛維護,，對廢棄車輛必須及時回收”。

記者注意到,，跟征求意見稿相比,，《指導意見》在“及時回收”前增加了“必須”一詞。

“盡快建立完善的共享單車企業(yè)退出機制很有必要,?！眲⑨纷诜治觯蕉煲蛱鞖庠蝌T車人會減少,，一些企業(yè)可能支撐不住,。“如果出現(xiàn)沒有企業(yè)運行管理的車輛怎么辦,？如何清理它們,，也可能成為新的問題?！?/p>

【車輛維修】

公共空間禁存放、周轉,、維修單車

此前,，曾有媒體報道，在一些路段成千上萬輛破損的共享單車堆積在路邊進行維修,，而企業(yè)隨意圈地作為周轉站更是屢見不鮮,。

記者注意到，《指導意見》對企業(yè)車輛周轉場地有了更為嚴格的要求,，明確不得占用公共空間,。“企業(yè)要自有或租用停車場地,，滿足車輛周轉與維修需求,，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉和維修場所?！?/p>

對此,，劉岱宗認為，企業(yè)占用大量公共空間作為單車的維修,、周轉場所,，肯定不妥?！叭绻贿M行明確限制的話,，企業(yè)出于降低運營成本的考慮，極有可能就在路邊修車,，企業(yè)必須盡快建立自己的維修保養(yǎng)場所,。”（新京報記者 裴劍飛）