北京發(fā)布共享單車新政,，“總量調(diào)控+動(dòng)態(tài)平衡”,，企業(yè)管理不力將“限制投放”

共享單車企業(yè)應(yīng)為用戶投保

“北京共享單車不得設(shè)置商業(yè)廣告”,；“對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡”,；對(duì)于管理不力的企業(yè)將“限制其投放”。昨日(15日),，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》發(fā)布,，做出了上述新規(guī)定。

　　資料圖：北京望京地區(qū)堆積如山的過剩共享單車,。中新社記者 侯宇 攝

鼓勵(lì)企業(yè)免押金共享

《指導(dǎo)意見》共六個(gè)部分25條,，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，與4月份出臺(tái)的征求意見稿相比,，新政增加了不少新的變化及表述,。

在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，投放車輛應(yīng)符合國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，安裝車載衛(wèi)星定位裝置；在車輛的使用上,，禁止企業(yè)向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),；在車輛停放上，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放,、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所,；在押金信息管理上,，鼓勵(lì)企業(yè)免押金，收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶,。

此外,，企業(yè)不得擅自公開、泄露或向他人提供所采集的用戶信息,；在車輛管理上,，明確政府、企業(yè)和承租人等各方責(zé)任,，其中區(qū)政府承擔(dān)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)與管理主體責(zé)任。

社會(huì)征集意見納入新政

據(jù)北京市交通委介紹,，本次《指導(dǎo)意見》修訂過程中,，4月21日至5月4日在首都之窗和市交通委官網(wǎng)，進(jìn)行了社會(huì)公開意見征集,。

經(jīng)統(tǒng)計(jì),，共收到社會(huì)公眾有效反饋意見建議152件共237條。其中,，贊成的達(dá)到97%,，主要是加強(qiáng)企業(yè)管理、承租人自律,、停放區(qū)設(shè)置等方面,。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》吸納綜合征求意見情況,，進(jìn)行了修改完善,。

　　資料圖：數(shù)千輛共享單車被“遺棄”在北京一高架橋下。中新社記者 賈天勇 攝

■ 看點(diǎn)

企業(yè)收取押金須開專用賬戶

近日,，酷騎單車出現(xiàn)了用戶押金退款難,、退款延遲等問題，引起了廣泛關(guān)注,。

《指導(dǎo)意見》提出,，為加強(qiáng)押金及信息安全，鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù),，收取押金的,，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管,，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示,，退還承租人押金,，回收所有投放車輛。

企業(yè)應(yīng)為承租人購買傷害險(xiǎn)

為提升服務(wù)保障水平,，《指導(dǎo)意見》提出,，企業(yè)應(yīng)明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù),，為承租人購買人身意外傷害險(xiǎn),。

同時(shí)要求，企業(yè)投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求,，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好；配備專業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì),，做好車輛調(diào)度,，保持車身整潔，維護(hù)停放秩序,；提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性可靠性,，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行；公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),；建立投訴服務(wù)制度，及時(shí)處理各類投訴,。

共享單車禁設(shè)商業(yè)廣告

值得一提的是,，《指導(dǎo)意見》中新增了“車輛不得設(shè)置商業(yè)廣告”的要求。

對(duì)此,，世界資源研究所中國可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗認(rèn)為,，此舉稍微缺乏柔性，更穩(wěn)妥的方式是去制定廣告內(nèi)容的管制,，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行篩選識(shí)別,，比如哪些廣告是禁止投放的?！皬V告作為企業(yè)的一種收入來源,，而且地鐵、公交等交通工具都可投放廣告,?！彼ㄗh，政府應(yīng)該把政策解釋得更加明確,，需說明是基于什么樣的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)而制定的,。

電動(dòng)自行車不發(fā)展“共享”

近段時(shí)間以來，不少市民反映,，雖然北京已經(jīng)提出不發(fā)展電動(dòng)車用作“共享”,，然而仍有不少共享電動(dòng)車悄然出現(xiàn)在街頭巷尾,。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見》再次明確提出“不發(fā)展電動(dòng)車”,。交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件,、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,，北京不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度,，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序,。

■ 企業(yè)回應(yīng)

摩拜單車

積極配合政府管理停放秩序

昨日，摩拜單車表示,，企業(yè)將7×24小時(shí)調(diào)度車輛,，以平衡供需。同時(shí),，將研發(fā)和落地開放式電子圍欄系統(tǒng)“摩拜單車智能停車點(diǎn)”,，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術(shù),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明規(guī)范停車,，積極配合政府管理單車停放秩序。目前,，已同石景山區(qū)人民政府,、雙井街道、建外街道等多個(gè)政府部門開展全面合作,，打造中國智能公共自行車系統(tǒng)的精細(xì)化管理與運(yùn)營(yíng)的樣板城區(qū),。

ofo單車

將在重點(diǎn)區(qū)域增加運(yùn)維人員

昨日，ofo單車回應(yīng)稱,，本月起,，ofo還會(huì)增加近百輛調(diào)度車，配合進(jìn)行路面單車整理,。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒃黾舆\(yùn)維人員,，對(duì)線下車輛進(jìn)行網(wǎng)格化管理，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊(duì),，會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化回收,、使用流程，提高設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率,，減少待維護(hù)車輛在街面停留時(shí)間,。在用戶使用上，ofo禁止用戶對(duì)車輛進(jìn)行改裝，嚴(yán)禁加裝兒童座椅,。

資料圖：一位外國友人正在北京三里屯地區(qū)的一處共享單車電子圍欄內(nèi)歸還單車,。中新社記者 賈天勇 攝

■ 焦點(diǎn)

【車輛投放】

“總量調(diào)控”轉(zhuǎn)向要求“動(dòng)態(tài)平衡”

今年4月，公開的征求意見稿中,，提出對(duì)共享單車進(jìn)行“總量調(diào)控”,。9月7日，北京市交通委表示,，“將暫停共享單車的新增投放”,。

而在昨日發(fā)布《指導(dǎo)意見》中，對(duì)此前的表述略作調(diào)整,，改為“根據(jù)全市非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,，進(jìn)行總量調(diào)控，對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡,?！?/p>

對(duì)此，世界資源研究所中國可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗認(rèn)為,，這種要求增加了更多的靈活度,，保持了共享單車市場(chǎng)的活力,?！肮蚕韱诬囀且粋€(gè)新生事物，不能直接定下應(yīng)有的投放規(guī)模,，而應(yīng)以用戶需求為依據(jù),。”他建議,，通過對(duì)投放單車的使用次數(shù)進(jìn)行測(cè)試,，在不斷調(diào)整中接近市民所需要的合理數(shù)量，最終達(dá)到倡導(dǎo)的比較高的自行車出行比例,。

【車輛回收】

“及時(shí)回收”變成“必須及時(shí)回收”

自從共享單車誕生以來,，關(guān)于其亂停亂放、侵占道路資源的質(zhì)疑就未間斷,。

《指導(dǎo)意見》對(duì)企業(yè)在單車停放管理方面提出了更高的要求,。“對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重,、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力,、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題,，限制其投放”,。“要利用大數(shù)據(jù)分析，規(guī)范承租人行為和信用,，加強(qiáng)對(duì)投放車輛的管理,，合理安排運(yùn)營(yíng)調(diào)度和車輛維護(hù)，對(duì)廢棄車輛必須及時(shí)回收”,。

記者注意到,，跟征求意見稿相比，《指導(dǎo)意見》在“及時(shí)回收”前增加了“必須”一詞,。

“盡快建立完善的共享單車企業(yè)退出機(jī)制很有必要,。”劉岱宗分析,，到冬天因天氣原因騎車人會(huì)減少,，一些企業(yè)可能支撐不住?！叭绻霈F(xiàn)沒有企業(yè)運(yùn)行管理的車輛怎么辦,？如何清理它們，也可能成為新的問題,?！?/p>

【車輛維修】

公共空間禁存放、周轉(zhuǎn),、維修單車

此前,，曾有媒體報(bào)道，在一些路段成千上萬輛破損的共享單車堆積在路邊進(jìn)行維修,，而企業(yè)隨意圈地作為周轉(zhuǎn)站更是屢見不鮮,。

記者注意到，《指導(dǎo)意見》對(duì)企業(yè)車輛周轉(zhuǎn)場(chǎng)地有了更為嚴(yán)格的要求,，明確不得占用公共空間,。“企業(yè)要自有或租用停車場(chǎng)地,，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求,，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所,?！?/p>

對(duì)此，劉岱宗認(rèn)為,，企業(yè)占用大量公共空間作為單車的維修,、周轉(zhuǎn)場(chǎng)所，肯定不妥,?！叭绻贿M(jìn)行明確限制的話,，企業(yè)出于降低運(yùn)營(yíng)成本的考慮，極有可能就在路邊修車,，企業(yè)必須盡快建立自己的維修保養(yǎng)場(chǎng)所,。”（新京報(bào)記者 裴劍飛）