北京近日發(fā)布共享單車指導(dǎo)意見(試行)，意見提出各區(qū)要落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置,，實(shí)現(xiàn)車輛投放動(dòng)態(tài)平衡,，并要求企業(yè)應(yīng)配備與規(guī)模相匹配的管理人員，做好車輛運(yùn)營調(diào)度,。針對(duì)目前共享單車總量是否飽和,，如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，如何設(shè)置禁停區(qū)等熱點(diǎn)問題,，記者采訪了三位專家,。專家認(rèn)為，總量是否飽和不能僅根據(jù)投放總量來判斷,，并建議在地鐵等容易擾亂交通秩序的區(qū)域合理設(shè)置停放區(qū),。

　　追問1

　　單車投放如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡？

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷：具體看企業(yè)在各區(qū)域投放量,，每個(gè)區(qū)每個(gè)街道差異可能挺大,，需要與政府共享分析數(shù)據(jù)，政府再考慮各個(gè)企業(yè)的投放上限等,。后期單車數(shù)據(jù)資源共享,，政府可能會(huì)考量清退機(jī)制或獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證車輛有效投放,，而不是盲目無序投入,。

宇恒可持續(xù)交通研究中心主任王江燕：細(xì)分到不同區(qū)的可行性比較高，每個(gè)區(qū)出行需求不同,，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)更有效,。政府和企業(yè)只要共享資源，分析一個(gè)大家都接受的數(shù)量限額,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡還是容易的,。

世界資源研究所中國可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗：總體上不太認(rèn)同政府調(diào)控能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。因?yàn)榭鐓^(qū)域騎車出行很多,，很難靠各個(gè)區(qū)平衡,。動(dòng)態(tài)平衡是根據(jù)需求導(dǎo)向的，而需求不與行政區(qū)域掛鉤,，各個(gè)區(qū)域可以分解任務(wù),，細(xì)化到街道實(shí)行管理,，但平衡比較難實(shí)現(xiàn)。

　　追問2

　　共享單車總量是否趨于飽和,？

陳艷艷：根據(jù)絕對(duì)數(shù)值去評(píng)價(jià)不夠科學(xué),，應(yīng)依據(jù)各區(qū)域供求平衡判斷。有些區(qū)域可能過度,，有些地方還有缺口,。據(jù)我了解，短期內(nèi)單車數(shù)量可能會(huì)呈下降趨勢(shì),，但最終還是看車輛是否能高效使用,。所以不能看車輛絕對(duì)總數(shù)的變化，而應(yīng)該關(guān)注每輛自行車的使用次數(shù),。

王江燕：飽和的說法不一定準(zhǔn)確,。單車數(shù)量是否會(huì)下降也需要數(shù)據(jù)說話，比如投放量越大,，單車的周轉(zhuǎn)率也會(huì)降低，企業(yè)的效益也就降低,，維護(hù)也可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生壓力，所以投放量的增減也會(huì)參照企業(yè)的效益和規(guī)模,。

劉岱宗：這是個(gè)偽命題,。我不認(rèn)為需求總量可以簡(jiǎn)單測(cè)算,。1986年北京有900多萬人口,，700多萬輛自行車,，這算多還是少？飽和度應(yīng)該看該地區(qū)的需求量,，這個(gè)地域周轉(zhuǎn)率低表明投放量高,，反之亦然，這個(gè)可能能更準(zhǔn)確地判斷一個(gè)地方的單車數(shù)量是否夠用,。

追問3

　　劃停放區(qū)是否影響隨騎隨放,？

陳艷艷：自行車比較靈活,，大型商場(chǎng)、公交站點(diǎn),，地鐵等可通過電子圍欄規(guī)范,。有些地方停放零散，但只要不影響正常道路通行,，也應(yīng)該允許停放,，沒必要一定劃定死區(qū)域。

王江燕：肯定要有嚴(yán)格的禁放區(qū),。我們還是希望車輛不是滿大街都是,，公共空間的侵占現(xiàn)象比較多，對(duì)大家找車,，企業(yè)調(diào)度車也更方便，維持一個(gè)有序的狀態(tài),。

劉岱宗：最基本的發(fā)展戰(zhàn)略是提倡大眾綠色出行,，以更多獎(jiǎng)勵(lì)的方式倡導(dǎo)規(guī)范使用。

追問4

　　如何設(shè)置停放區(qū)正負(fù)清單,？

陳艷艷：正面和負(fù)面清單分別表明鼓勵(lì)和禁止停放區(qū)域,。地鐵寫字樓等很可能成為禁停區(qū)。那么承租人和政府需要有一個(gè)妥協(xié),，比如政府盡量找到離某個(gè)地鐵站較近的區(qū)域,，承租人退讓到此區(qū)域，保證周邊道路暢通,，但也不完全背離解決最后一公里的初衷,。

王江燕：負(fù)面清單就是禁停區(qū)。比如原本就沒設(shè)非機(jī)動(dòng)車道以及一些不符合非機(jī)動(dòng)車停放標(biāo)準(zhǔn)的路段,。但禁停區(qū)劃分須合理,，在有序和方便之間達(dá)到一個(gè)平衡。正面清單應(yīng)該是支持大家在規(guī)劃好的停車點(diǎn)有序停車,。

地鐵寫字樓等區(qū)域劃定停車點(diǎn)的前提是不影響道路通行,，擾亂交通秩序的話是應(yīng)該設(shè)禁停區(qū)的。

劉岱宗：我覺得這是必然的,，有鼓勵(lì)有禁止,。地鐵站就不應(yīng)該停放過多車輛，因?yàn)閲?yán)重影響道路交通安全,，但樹樁之間,、汽車停車位、小區(qū)內(nèi)都有可能釋放空間用于停車,。小區(qū)可由業(yè)委會(huì)決定是否允許停車,。

追問5

　　違停是否會(huì)被列“黑名單”,？

陳艷艷：政府肯定會(huì)協(xié)助企業(yè)設(shè)置信用評(píng)價(jià)體系，也可能會(huì)讓各個(gè)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)信息共享,，從而迫使承租人減少這種違規(guī)停放的行為,。這次的指導(dǎo)意見體現(xiàn)出對(duì)承租人依法治理的思路。實(shí)際操作上,，應(yīng)該會(huì)有政府指導(dǎo),，和企業(yè)協(xié)商，再由企業(yè)制定出臺(tái)具體規(guī)定,。

王江燕：“黑名單”的說法有些嚴(yán)重,，無非就是獎(jiǎng)懲制度，負(fù)分多信用就應(yīng)該受影響,，具體細(xì)則應(yīng)由企業(yè)制定和完善,。我認(rèn)為整個(gè)社會(huì)要向信用社會(huì)發(fā)展，扣除信用積分等做法也是借鑒發(fā)達(dá)國家,，只要開始執(zhí)行,，就一定會(huì)有效。

劉岱宗：這個(gè)信用體系的建立成本很高,，要考慮投訴舉報(bào)渠道,，舉證方式，甚至涉及針對(duì)信用積分問題打官司,。我雖然也支持這種方式,，但估計(jì)現(xiàn)階段只是一個(gè)模糊框架，很難實(shí)行,。反而正向鼓勵(lì)的成本更低,，我更傾向于后者。

　　追問6

　　如何協(xié)助提升運(yùn)維質(zhì)量,？

陳艷艷：現(xiàn)階段各企業(yè)都在快速增長期,，考慮到維運(yùn)成本，可能維運(yùn)人員偏少,，車輛維護(hù)進(jìn)度跟不上,。但長期來看，承租人愿意選擇性價(jià)比高或用戶體驗(yàn)好的品牌,，競(jìng)爭(zhēng)本身會(huì)對(duì)企業(yè)不斷提出要求,。同時(shí)，政府也希望企業(yè)提高服務(wù)水平,，減少無序狀態(tài),。政府應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)考評(píng)細(xì)則作為車輛準(zhǔn)入準(zhǔn)出的標(biāo)準(zhǔn)。

王江燕：企業(yè)也適用信用管理制度,，運(yùn)維是單車企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,，政府應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)懲措施,，監(jiān)督企業(yè)在運(yùn)維方面的作為，不要盲目無序擴(kuò)張,。

劉岱宗：維護(hù)的人力物力必須跟上投放量,，這是企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任。政府在這里須起到監(jiān)管作用,，比如,，西雅圖就要求企業(yè)在車輛損毀24小時(shí)之內(nèi)運(yùn)回維修。我們政府相關(guān)部門也可以制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，然后去測(cè)量企業(yè)運(yùn)維能力是否達(dá)標(biāo),，形成一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　追問7

　　停放點(diǎn)不足問題如何解決,？

陳艷艷：如果停放點(diǎn)遠(yuǎn)無法滿足停放需求,，那可能是車輛超出了城市承載容量。現(xiàn)階段共享單車數(shù)量受到可停放空間和道路資源限制,，車輛忽然增多,，大家對(duì)停車和行駛空間關(guān)注度提升，相關(guān)部門以后也會(huì)充分考慮非機(jī)動(dòng)車的需求量,。

再者，盡可能劃分更多停車空間,，比如適當(dāng)壓縮機(jī)動(dòng)車停車位等,。企業(yè)也需要提升周轉(zhuǎn)調(diào)度能力，運(yùn)維人力要跟進(jìn),。

劉岱宗：我覺得應(yīng)該以需求為導(dǎo)向,，現(xiàn)在公共自行車在不斷增加，政府是否可以考慮讓機(jī)動(dòng)車道釋放更多空間讓位于非機(jī)動(dòng)車道,，也就是釋放更多路權(quán),。近年來機(jī)動(dòng)車增多占用了大量用地，而新的建設(shè)用地沒有增加,，讓人們誤以為是自行車扎堆停放造成交通無序,。當(dāng)然，企業(yè)通過精細(xì)化運(yùn)營提高調(diào)度和周轉(zhuǎn)率始終是我強(qiáng)調(diào)的解決方法之一,。

追問8

　　熱門區(qū)還車價(jià)高是否可行,？

陳艷艷：我覺得可能性不大，效果也難說,?？赡苡脩粲X得停得遠(yuǎn)，麻煩,，或者近了價(jià)格高,，不愿接受,，他又回歸原來的出行方式了，這個(gè)措施的目的就難以達(dá)到,。

劉岱宗：不同的點(diǎn)還車價(jià)格不同,，是可以激勵(lì)和暗示用戶合理規(guī)范停車的辦法，值得嘗試,，但必須是整個(gè)行業(yè)統(tǒng)一行動(dòng),，形成統(tǒng)一價(jià)格體系。因?yàn)闊衢T區(qū)域停車的調(diào)度成本相應(yīng)也高,，需要承租人承擔(dān)更高的費(fèi)用,，這相當(dāng)于“建設(shè)費(fèi)”。

還有一些技巧,，比如摩拜在推行定點(diǎn)還車搶紅包的策略,，也是鼓勵(lì)你按規(guī)定停車，給用戶返利,，策略不同,，目的是一樣的。

新京報(bào)記者 趙蕾