北京近日發(fā)布共享單車指導(dǎo)意見(試行),，意見提出各區(qū)要落實自行車停放區(qū)設(shè)置，實現(xiàn)車輛投放動態(tài)平衡,，并要求企業(yè)應(yīng)配備與規(guī)模相匹配的管理人員,，做好車輛運營調(diào)度。針對目前共享單車總量是否飽和,，如何實現(xiàn)動態(tài)平衡,，如何設(shè)置禁停區(qū)等熱點問題，記者采訪了三位專家,。專家認(rèn)為,，總量是否飽和不能僅根據(jù)投放總量來判斷，并建議在地鐵等容易擾亂交通秩序的區(qū)域合理設(shè)置停放區(qū),。

　　追問1

　　單車投放如何實現(xiàn)動態(tài)平衡,？

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷：具體看企業(yè)在各區(qū)域投放量，每個區(qū)每個街道差異可能挺大,，需要與政府共享分析數(shù)據(jù),，政府再考慮各個企業(yè)的投放上限等。后期單車數(shù)據(jù)資源共享,，政府可能會考量清退機(jī)制或獎懲機(jī)制,，保證車輛有效投放，而不是盲目無序投入,。

宇恒可持續(xù)交通研究中心主任王江燕：細(xì)分到不同區(qū)的可行性比較高,，每個區(qū)出行需求不同，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)更有效,。政府和企業(yè)只要共享資源,，分析一個大家都接受的數(shù)量限額，實現(xiàn)動態(tài)平衡還是容易的,。

世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗：總體上不太認(rèn)同政府調(diào)控能實現(xiàn)動態(tài)平衡,。因為跨區(qū)域騎車出行很多，很難靠各個區(qū)平衡,。動態(tài)平衡是根據(jù)需求導(dǎo)向的,，而需求不與行政區(qū)域掛鉤，各個區(qū)域可以分解任務(wù),，細(xì)化到街道實行管理,，但平衡比較難實現(xiàn)。

　　追問2

　　共享單車總量是否趨于飽和,？

陳艷艷：根據(jù)絕對數(shù)值去評價不夠科學(xué),，應(yīng)依據(jù)各區(qū)域供求平衡判斷。有些區(qū)域可能過度，有些地方還有缺口,。據(jù)我了解,，短期內(nèi)單車數(shù)量可能會呈下降趨勢，但最終還是看車輛是否能高效使用,。所以不能看車輛絕對總數(shù)的變化,，而應(yīng)該關(guān)注每輛自行車的使用次數(shù)。

王江燕：飽和的說法不一定準(zhǔn)確,。單車數(shù)量是否會下降也需要數(shù)據(jù)說話,，比如投放量越大，單車的周轉(zhuǎn)率也會降低,，企業(yè)的效益也就降低,，維護(hù)也可能對企業(yè)產(chǎn)生壓力，所以投放量的增減也會參照企業(yè)的效益和規(guī)模,。

劉岱宗：這是個偽命題,。我不認(rèn)為需求總量可以簡單測算。1986年北京有900多萬人口,，700多萬輛自行車，這算多還是少,？飽和度應(yīng)該看該地區(qū)的需求量,，這個地域周轉(zhuǎn)率低表明投放量高，反之亦然,，這個可能能更準(zhǔn)確地判斷一個地方的單車數(shù)量是否夠用,。

追問3

　　劃停放區(qū)是否影響隨騎隨放？

陳艷艷：自行車比較靈活,，大型商場,、公交站點，地鐵等可通過電子圍欄規(guī)范,。有些地方停放零散,，但只要不影響正常道路通行，也應(yīng)該允許停放,，沒必要一定劃定死區(qū)域,。

王江燕：肯定要有嚴(yán)格的禁放區(qū)。我們還是希望車輛不是滿大街都是,，公共空間的侵占現(xiàn)象比較多,，對大家找車，企業(yè)調(diào)度車也更方便,，維持一個有序的狀態(tài),。

劉岱宗：最基本的發(fā)展戰(zhàn)略是提倡大眾綠色出行，以更多獎勵的方式倡導(dǎo)規(guī)范使用,。

追問4

　　如何設(shè)置停放區(qū)正負(fù)清單,？

陳艷艷：正面和負(fù)面清單分別表明鼓勵和禁止停放區(qū)域,。地鐵寫字樓等很可能成為禁停區(qū)。那么承租人和政府需要有一個妥協(xié),，比如政府盡量找到離某個地鐵站較近的區(qū)域,，承租人退讓到此區(qū)域，保證周邊道路暢通,，但也不完全背離解決最后一公里的初衷,。

王江燕：負(fù)面清單就是禁停區(qū)。比如原本就沒設(shè)非機(jī)動車道以及一些不符合非機(jī)動車停放標(biāo)準(zhǔn)的路段,。但禁停區(qū)劃分須合理,，在有序和方便之間達(dá)到一個平衡。正面清單應(yīng)該是支持大家在規(guī)劃好的停車點有序停車,。

地鐵寫字樓等區(qū)域劃定停車點的前提是不影響道路通行,，擾亂交通秩序的話是應(yīng)該設(shè)禁停區(qū)的。

劉岱宗：我覺得這是必然的,，有鼓勵有禁止,。地鐵站就不應(yīng)該停放過多車輛，因為嚴(yán)重影響道路交通安全,，但樹樁之間,、汽車停車位、小區(qū)內(nèi)都有可能釋放空間用于停車,。小區(qū)可由業(yè)委會決定是否允許停車,。

追問5

　　違停是否會被列“黑名單”？

陳艷艷：政府肯定會協(xié)助企業(yè)設(shè)置信用評價體系,，也可能會讓各個企業(yè)間實現(xiàn)信息共享,，從而迫使承租人減少這種違規(guī)停放的行為。這次的指導(dǎo)意見體現(xiàn)出對承租人依法治理的思路,。實際操作上,，應(yīng)該會有政府指導(dǎo)，和企業(yè)協(xié)商,，再由企業(yè)制定出臺具體規(guī)定,。

王江燕：“黑名單”的說法有些嚴(yán)重，無非就是獎懲制度,，負(fù)分多信用就應(yīng)該受影響,，具體細(xì)則應(yīng)由企業(yè)制定和完善。我認(rèn)為整個社會要向信用社會發(fā)展,，扣除信用積分等做法也是借鑒發(fā)達(dá)國家,，只要開始執(zhí)行，就一定會有效。

劉岱宗：這個信用體系的建立成本很高,，要考慮投訴舉報渠道,，舉證方式，甚至涉及針對信用積分問題打官司,。我雖然也支持這種方式,，但估計現(xiàn)階段只是一個模糊框架，很難實行,。反而正向鼓勵的成本更低,，我更傾向于后者。

　　追問6

　　如何協(xié)助提升運維質(zhì)量,？

陳艷艷：現(xiàn)階段各企業(yè)都在快速增長期,，考慮到維運成本，可能維運人員偏少,，車輛維護(hù)進(jìn)度跟不上,。但長期來看，承租人愿意選擇性價比高或用戶體驗好的品牌,，競爭本身會對企業(yè)不斷提出要求,。同時，政府也希望企業(yè)提高服務(wù)水平,，減少無序狀態(tài),。政府應(yīng)陸續(xù)出臺考評細(xì)則作為車輛準(zhǔn)入準(zhǔn)出的標(biāo)準(zhǔn)。

王江燕：企業(yè)也適用信用管理制度,，運維是單車企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，政府應(yīng)設(shè)立獎懲措施,，監(jiān)督企業(yè)在運維方面的作為,，不要盲目無序擴(kuò)張。

劉岱宗：維護(hù)的人力物力必須跟上投放量,，這是企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任,。政府在這里須起到監(jiān)管作用，比如,，西雅圖就要求企業(yè)在車輛損毀24小時之內(nèi)運回維修,。我們政府相關(guān)部門也可以制定一個標(biāo)準(zhǔn)，然后去測量企業(yè)運維能力是否達(dá)標(biāo),，形成一定的獎懲機(jī)制,。

　　追問7

　　停放點不足問題如何解決？

陳艷艷：如果停放點遠(yuǎn)無法滿足停放需求,，那可能是車輛超出了城市承載容量?，F(xiàn)階段共享單車數(shù)量受到可停放空間和道路資源限制，車輛忽然增多，大家對停車和行駛空間關(guān)注度提升,，相關(guān)部門以后也會充分考慮非機(jī)動車的需求量,。

再者，盡可能劃分更多停車空間,，比如適當(dāng)壓縮機(jī)動車停車位等,。企業(yè)也需要提升周轉(zhuǎn)調(diào)度能力，運維人力要跟進(jìn),。

劉岱宗：我覺得應(yīng)該以需求為導(dǎo)向,，現(xiàn)在公共自行車在不斷增加，政府是否可以考慮讓機(jī)動車道釋放更多空間讓位于非機(jī)動車道,，也就是釋放更多路權(quán),。近年來機(jī)動車增多占用了大量用地，而新的建設(shè)用地沒有增加,，讓人們誤以為是自行車扎堆停放造成交通無序,。當(dāng)然，企業(yè)通過精細(xì)化運營提高調(diào)度和周轉(zhuǎn)率始終是我強(qiáng)調(diào)的解決方法之一,。

追問8

　　熱門區(qū)還車價高是否可行,？

陳艷艷：我覺得可能性不大，效果也難說,?？赡苡脩粲X得停得遠(yuǎn)，麻煩,，或者近了價格高,，不愿接受，他又回歸原來的出行方式了,，這個措施的目的就難以達(dá)到,。

劉岱宗：不同的點還車價格不同，是可以激勵和暗示用戶合理規(guī)范停車的辦法,，值得嘗試,，但必須是整個行業(yè)統(tǒng)一行動，形成統(tǒng)一價格體系,。因為熱門區(qū)域停車的調(diào)度成本相應(yīng)也高,，需要承租人承擔(dān)更高的費用，這相當(dāng)于“建設(shè)費”,。

還有一些技巧,，比如摩拜在推行定點還車搶紅包的策略，也是鼓勵你按規(guī)定停車,，給用戶返利,，策略不同,，目的是一樣的。

新京報記者 趙蕾