一條《“中國天網(wǎng)”放大招：準確識別行人年齡、性別,、穿著》的視頻在網(wǎng)絡熱傳,。視頻可見,，該系統(tǒng)能夠實時監(jiān)測區(qū)分出機動車,、非機動車和行人,，并能準確識別車輛種類以及行人的穿著,、性別甚至年齡,。

還能識別年齡？簡直逆天了,！這是讓天天裝嫩的國是君原形畢露的節(jié)奏啊,。

經(jīng)過向專家求證,，這一技術正是中國“天網(wǎng)工程”的重要組成部分——行人檢測識別系統(tǒng)。

簡單地說,，系統(tǒng)就是利用計算機視覺技術判斷圖像或者視頻中是否存在行人,，并給予精確定位。與行人跟蹤,、行人識別等技術結合,，能夠人工智能、人體行為分析,、智能交通等領域,。

組成部分都這么牛，那“天網(wǎng)工程”又會有什么魔力,？能辦什么大事呢,？

守護百姓的眼睛

“天網(wǎng)工程”是為滿足城市治安防控和管理需要，在交通要道,、治安卡口等公共聚集的復雜場所安裝視頻監(jiān)控設備,，利用GIS地圖、圖像采集,、傳輸?shù)燃夹g對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng),。

中新社發(fā) 王海濱 攝

工程為城市綜合管理、預防打擊犯罪和突發(fā)性治安災害事故提供可靠的影像資料,。

據(jù)說,，這是中央政法委牽頭,，由公安部聯(lián)合工信部等多個部委部委共同發(fā)起建設的國家工程,。

并且目前許多城鎮(zhèn)，甚至農(nóng)村,、企業(yè)都加入其中,。那些感覺城里套路深，想要回農(nóng)村的小伙伴也別再想了,。

其實,，央視正在熱播的紀錄片《輝煌中國》第五集，也展示過“天網(wǎng)工程”,，稱其為“守護百姓的眼睛”,。

紀錄片中提到，中國已經(jīng)建成世界上最大的視頻監(jiān)控網(wǎng),，視頻鏡頭超過2000萬個,。

2000萬個鏡頭守護著你，讓犯罪分子無處遁形,。

“我們的路面監(jiān)控覆蓋率相當高,，發(fā)生一個違法犯罪警情,，可以根據(jù)我們的需要，調整到他身上的某一個我們需要的一個點位,?！碧K州市公安局民警鐘聰稱，天網(wǎng)工程根據(jù)這些信息,，能夠研判可能會誘發(fā)犯罪的蛛絲馬跡,。

中新社發(fā) 王海濱 攝

人過留面、車過留牌

如此龐大的工程,，達到了什么效果呢,？從長沙和南昌提供的幾組數(shù)據(jù)可一探究竟。

以湖南長沙為例,，自2011年啟動“天網(wǎng)工程”,，歷時3年政府投入5.28 億元人民幣，建成公共監(jiān)控攝像頭5萬多個,，其中重點區(qū)域高清攝像頭2.7萬多個,。

長沙的目的是構建“防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋、防控時空無縫對接,、防范技術融合應用”的視頻防控體系,。重點監(jiān)控點全部采用高清紅外攝像頭，即使在夜間也能清晰捕捉人的面部特征和活動軌跡,，5萬個監(jiān)控攝像頭猶如5萬名不眠的警察,，實現(xiàn)“人過留面、車過留牌”,。

相關報道顯示,，長沙“天網(wǎng)工程”邁入全國視頻監(jiān)控系統(tǒng)先進城市行列。未來,，長沙“天網(wǎng)工程”還要整合社會視頻資源,，摸底登記的全市自建視頻監(jiān)控點18.6萬個，都將逐步與“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)對接,。

而在江西南昌為例,，據(jù)南昌新聞網(wǎng)報道，截至2016年8月,，南昌共有視頻監(jiān)控資源35000多個,。其中，高清探頭18000多個,。

中新社發(fā) 蘇陽 攝

這些高清“天眼”功能強大：鏡頭放大,，能看到百米外招生廣告的電話號碼；鏡頭放慢,，能準確抓拍到高速行進中的車輛牌號,；鏡頭轉動,，360度無盲點全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計,，2016年1月至8月,，南昌市在“天網(wǎng)” 探頭協(xié)助下，抓獲犯罪嫌疑人1635人,，查處各類案件2963件,，服務民生12413 次，對違法車輛進行取證89340次,。

當然,，這么浩大的工程，花費也不少,。

全國各地建設“天網(wǎng)工程”,，花費從數(shù)千萬到數(shù)億人民幣不等。清華大學電子工程系教授生物識別專家蘇光曾在北方區(qū)域論壇中提到公安部要投入2000多億人民幣實現(xiàn)“天網(wǎng)”全國聯(lián)網(wǎng),。

首要任務是維穩(wěn)

既然天網(wǎng)工程這么強大,，為什么類似拐賣兒童、搶劫偷盜等社會治安事件仍然得不到徹底有效打擊,？

梳理相關報道可以發(fā)現(xiàn),，天網(wǎng)工程的首要任務實際上并不是打擊普通刑事案件，而是維穩(wěn),。

2004年中央提出在全國深入開展“平安建設”,，“平安建設”的首要任務是“維穩(wěn)”，而“天網(wǎng)工程”則是實現(xiàn)“平安建設”的重要手段,。

以江西省撫州市為例,，據(jù)人民網(wǎng)報道，該市綜治辦把天網(wǎng)工程作為和諧社會的“頭號工程”,、維穩(wěn)定“平安工程”和“指南針”,。并要建成“空中有監(jiān)控,、地面有巡邏,、出城有卡口、社區(qū)有聯(lián)防”的全方位,、立體式的社會治安防控體系,。

報道稱，撫州自天網(wǎng)工程運行以來,，發(fā)現(xiàn)并參與處理突發(fā)事件18起,，預防群體性事件16起，人群聚集,、舉止異常等都在天網(wǎng)識別,、控制范圍內,。

四大難題待解

天網(wǎng)工程為社會穩(wěn)定和案件偵破提供了必要的技術支持，也對犯罪分子產(chǎn)生了巨大威懾力,。但在發(fā)展應用中也遭遇了一些瓶頸,。

河北信產(chǎn)科技有限公司郎江濤舉例稱，當案件正在發(fā)生時,，公安部門要調取歷史圖像數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù),，通過分析海量數(shù)據(jù)確定嫌疑人的行進路線。巨量工作單靠人工會花費很長時間,，貽誤戰(zhàn)機,。

因此，對海量數(shù)據(jù)的分析和處理能力,，比如人臉識別,、車牌識別、體貌特征識別等技術顯得尤為必要,。

但根據(jù)網(wǎng)絡最新曝出的這段視頻,，視頻圖像識別檢測技術可能有了很大進展。

除了技術瓶頸,，天網(wǎng)系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)相互獨立,，存在對接難題，系統(tǒng)之間無法打通,，偵破案件用到相關數(shù)據(jù)時,，需要各種行政審批，拖延了偵破效率,。

第三,，區(qū)域天網(wǎng)各自為政。當犯罪嫌疑人從一個行政區(qū)域進入另一個行政區(qū)域時,，案發(fā)地公安部門卻無法及時調取相鄰區(qū)域的天網(wǎng)數(shù)據(jù),。

第四，天網(wǎng)工程對人,、財,、物需求巨大，投入的資金更是天文數(shù)字,，且涉及到其他單位的隱私等問題,。

郎江濤認為，最有可能的方式是各自建監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行統(tǒng)一標準,，并以適當方式接入天網(wǎng),。

因此，提高天網(wǎng)工程數(shù)據(jù)分析能力，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)區(qū)域之間聯(lián)動,。才能讓“天眼”真正成為“火眼金睛”。

亟需完善制度

那么疑問來了,。天網(wǎng)工程下,，我們豈不成了透明人兒？天網(wǎng)工程采集我們的個人信息是否涉嫌違法,？

其實,，天網(wǎng)工程是否侵犯個人隱私也一直是公眾關心的焦點，對于怎樣保證個人信息不被泄漏的討論,，伴隨天網(wǎng)工程壯大不斷升溫,。

公眾為人身安全得到保障感到欣慰，也為自身隱私安全感到擔憂,。

多位接受中新社“國是直通車”采訪的法律專家均認為,，公安機關使用天網(wǎng)工程采集上述信息并不違規(guī)，也不涉及到侵犯個人隱私,。

北京大學法學院教授,、副院長薛軍告訴國是直通車記者，天網(wǎng)工程采集信息不涉及到特定化的個人,，而且在公共場合,，一般不存在侵犯個人隱私的問題。

“但是在使用的時候,，如果未經(jīng)授權或者不是出于刑事偵查的目的,，會存在違法的可能?！北本┞蓭熜靹P認為,，中國對采集這方面的信息，目前尚沒有完整全面的規(guī)定,。

徐凱認為,，公民個人信息雖是一項權利，但亦是一項義務,，即經(jīng)法律規(guī)定,，必須向政府或運營主體提供。

但政府機構采集了大量公民個人信息,，由此建立了龐大的數(shù)據(jù)庫,，個人信息保護卻尚未形成分層次,、結構化的法律體系,，這是個人信息權遇到的主要障礙。

《民法總則》第111條規(guī)定：自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,，應當依法取得并確保信息安全,，不得非法收集、使用,、加工,、傳輸他人個人信息，不得非法買賣,、提供或者公開他人個人信息,。

值得欣慰的是，各地也意識到了這方面的問題,。

為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理,，保護公民隱私和信息安全，南昌和長沙都相繼制定了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》,，從規(guī)劃,、建設、維護,、應用,、法律責任等方面進行了明確。

但目前,，對天網(wǎng)工程管理的規(guī)范,，還僅停留在地區(qū)層面，同時面臨標準不一,、執(zhí)行不嚴的問題,。

因此，從全國層面制定標準統(tǒng)一的規(guī)范,，對天網(wǎng)工程收集的信息嚴格監(jiān)管,，加強追責等制度建設變得愈加必要。

天網(wǎng)工程疏而不漏,，不僅要表現(xiàn)在對犯罪分子的震懾懲治上,，還表現(xiàn)在對公民個人信息的保護上。