央廣網(wǎng)深圳10月17日消息（記者鄭柱子 通訊員劉之佳）越來越多的深圳納稅人發(fā)現(xiàn),，過去與他們面對面聯(lián)系、固定管理他們的管理員“不見了”,，取而代之是一系列互聯(lián)網(wǎng)辦稅和咨詢?nèi)肟凇?/p>

從2017年5月1日開始,，深圳市地稅局正式在全市13個(gè)征收局全面實(shí)施數(shù)據(jù)化管事模式改革。這標(biāo)志著深圳地稅管事模式改革從兩年多前的試點(diǎn)探索進(jìn)入到成熟統(tǒng)一的新階段,，在全國稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行多年的管理員劃片“管戶”模式被與國際接軌的“數(shù)據(jù)化管事”模式徹底取代,。在國家稅務(wù)總局發(fā)布的“放管服”改革舉措中，“改革稅收管理員”制度列入其中,，深圳又一次走在了全國之前,。

在過去的“管戶”模式下，一個(gè)管理員幾乎負(fù)責(zé)自己控管的納稅人的所有事項(xiàng),。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和商事制度改革不斷推進(jìn),，新辦商事主體數(shù)量大幅增長，基層稅務(wù)部門“人少戶多”的矛盾日益加劇,，稅收管理員人均管戶數(shù)不斷攀升,，“保姆式”的管理讓基層稅收管理人員處于疲于應(yīng)付狀態(tài),，很難對稅源管深管透。有的管理員的管戶數(shù)高達(dá)三千多戶,，難免力不從心,。

深圳市地稅局黨組書記、局長錢勇表示：“數(shù)據(jù)化管事模式改革,，就是要取消管理員制度,，摒棄保姆式管理與服務(wù)理念，化解傳統(tǒng)管戶模式下管理員承擔(dān)無限責(zé)任的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)利過于集中的廉政風(fēng)險(xiǎn),，把稅務(wù)部門的職責(zé)事項(xiàng)理清晰,，對本應(yīng)屬于納稅人的權(quán)利和責(zé)任‘還權(quán)還責(zé)’，對稅務(wù)部門的職責(zé)事項(xiàng)則通過大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理來履職盡責(zé),?！?/p>

經(jīng)過近幾年基層的反復(fù)實(shí)踐與艱辛探索，深圳地稅將籠統(tǒng)的“管戶”職責(zé),，梳理為130個(gè)稅收管理事項(xiàng),，逐一明確其操作內(nèi)容、產(chǎn)出物,、流程和標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)基本要素,。通過再造管理事項(xiàng)流程，最大限度地對各類事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化改造,，納入信息化管理流程之中,。測算3000多萬條工作數(shù)據(jù)，因事設(shè)崗,、因崗配人,，科學(xué)合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)、編制,、人員,，建立與事項(xiàng)管理相適應(yīng)的組織架構(gòu)。

在數(shù)據(jù)化“管事”模式下,，深圳地稅以“是否涉及納稅人稅收利益,、是否由稅務(wù)人員進(jìn)行主觀判斷和審批”為標(biāo)準(zhǔn)，清晰劃分權(quán)力事項(xiàng)和非權(quán)力事項(xiàng),，使管理事項(xiàng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清晰起來,，便于設(shè)置廉政防控措施。對于體現(xiàn)權(quán)力的事項(xiàng),，在工作流程上分解和制約權(quán)力,，在信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)留痕,，有效防控了廉政風(fēng)險(xiǎn),。

與之相適應(yīng),，深圳地稅在征管機(jī)制和方式上，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,，改變了“全面撒網(wǎng),、平均用力”的做法，將征管資源優(yōu)先應(yīng)用于納稅人偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域,，年均排查風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)18萬戶次,，風(fēng)險(xiǎn)管理成為稅收管理核心，“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾,、有風(fēng)險(xiǎn)就排查”的新型稅企關(guān)系業(yè)已形成,。

如今在深圳，納稅人辦事不用再找管理員了,，涉稅事項(xiàng)通過電子稅務(wù)局,、移動(dòng)稅務(wù)局、微信稅務(wù)局等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以便捷地辦理,；即使是上門辦理的業(yè)務(wù),，也只需要在前臺(tái)提交，稅務(wù)部門通過后臺(tái)流轉(zhuǎn)處理,。納稅人與管理員由以前的“面對面”變成了“背靠背”,，不少納稅人開玩笑地說“管理員不見了”。

稅務(wù)專家指出,，深圳地稅從“管戶”到“管事”的改變,，是具有里程碑意義的稅收管理革命。這場改革改變了帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“固定管戶”“承包式”的傳統(tǒng)的管理模式,，使稅收管理走上了依托信息系統(tǒng),、依托大數(shù)據(jù)分析，具有信息管稅特征的新型稅收管理現(xiàn)代化之路,，在稅源管理,、納稅服務(wù)和廉政建設(shè)等方面產(chǎn)生深刻影響。