國務(wù)院辦公廳關(guān)于全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查情況的通報

國辦函〔2017〕115號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為摸清全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺現(xiàn)狀,，推動提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實效,，切實便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳近期對全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　一,、基本情況

本次對31個省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行了檢查,，共隨機(jī)抽查平臺201個，其中省級平臺30個,、地市級平臺42個,、區(qū)縣級平臺129個。除核查各平臺功能是否可用外,，還抽查了企業(yè)設(shè)立登記,、教師資格認(rèn)定、排污許可證核發(fā)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項,，共計865個,。

截至2017年8月底,，已有29個省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,，其中16個平臺實現(xiàn)了省、市,、縣三級全覆蓋,。平臺功能方面，北京,、天津,、上海、浙江,、山東,、廣東、海南等地區(qū)平臺搜索,、注冊,、咨詢等功能有效可用的比例在80%以上；服務(wù)事項方面,，江蘇,、浙江、山東,、廣東,、貴州、寧夏等地區(qū)平臺80%以上的服務(wù)事項規(guī)范性,、實用性,、準(zhǔn)確性較好。此外,，浙江提出“最多跑一次”,、江蘇提出“不見面審批”等，對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)實效提出了更高要求,。

二,、主要問題

各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺加快建設(shè)的同時，在信息共享,、平臺功能,、服務(wù)信息等方面也出現(xiàn)了一些問題，影響了平臺作用的發(fā)揮,，有的平臺甚至辦不成事,。

（一）辦事入口不統(tǒng)一。統(tǒng)一辦事入口是方便群眾找到和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的首要條件。但一些地方互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政府門戶網(wǎng)站“兩張皮”,，甚至出現(xiàn)同一事項內(nèi)容不同,、標(biāo)準(zhǔn)各異的現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事平臺不好找,、企業(yè)群眾不愿用,。抽查發(fā)現(xiàn)，26%的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未與本級政府門戶網(wǎng)站前端整合,，不能提供統(tǒng)一服務(wù)入口,。

（二）政務(wù)信息不共享。政務(wù)信息共享是多平臺多系統(tǒng)聯(lián)動,、簡化優(yōu)化辦事流程的必要條件,。但抽查發(fā)現(xiàn)，部分互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未能與部門辦事系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證,、一號登錄,，辦事系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能共享復(fù)用，導(dǎo)致企業(yè)群眾辦事需要在多個平臺和系統(tǒng)間重復(fù)注冊登錄,，網(wǎng)上辦事變得繁瑣復(fù)雜,，降低了辦事體驗。

（三）事項上網(wǎng)不同步,。各級政務(wù)服務(wù)平臺為方便群眾辦事,，均按照部門或個人、企業(yè)等主題對政務(wù)服務(wù)事項分類設(shè)置,。抽查發(fā)現(xiàn),，由于服務(wù)事項梳理上網(wǎng)跟不上平臺建設(shè)步伐，68%的平臺存在部分欄目下無內(nèi)容的問題,，導(dǎo)致“有路無車”,、平臺不能用。

（四）平臺功能不完善,。暢通咨詢渠道和提供精準(zhǔn)的站內(nèi)搜索是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺能辦事,、好辦事的重要保障,。抽查發(fā)現(xiàn),，87%的平臺咨詢投訴渠道真實有效，但回復(fù)不及時的情況比較突出,，38%的平臺對用戶咨詢問題超過5個工作日未作答復(fù),。22%的平臺搜索功能不可用，市,、縣級平臺尤為突出,。一些平臺無搜索功能，一些平臺無法搜索到已有服務(wù)事項,，搜索功能成擺設(shè),。

（五）服務(wù)信息不準(zhǔn)確,。辦事服務(wù)信息清晰準(zhǔn)確是實現(xiàn)“群眾少跑腿”的必要條件。被抽查的政務(wù)服務(wù)事項中,，有25%只提供了申請,、受理、審查等辦事環(huán)節(jié)名稱,，未對各環(huán)節(jié)要求進(jìn)行具體清晰描述,；33%未明確辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)系方式等要素,；13%對辦理材料表述不清晰，存在“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”等類似表述或兜底性條款,；41%未提供辦事表格下載,，48%未提供表格填寫說明或示范文本；55%未明確辦理材料格式要求,，比如原件/復(fù)印件,、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等,。辦事指南不實用已經(jīng)成為受企業(yè)群眾詬病的痛點,。

三、下一步工作要求

各地區(qū),、各部門要按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求,，針對目前互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺存在的問題，認(rèn)真清理整改,，不斷加強平臺建設(shè),，提高服務(wù)能力，切實讓企業(yè)群眾辦事更方便,、更快捷,。

（一）進(jìn)一步完善平臺功能。從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā),，著力提升平臺的實用性,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要依托政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建權(quán)威,、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,，已經(jīng)單獨建設(shè)的平臺要盡快實現(xiàn)與政府門戶網(wǎng)站的整合，統(tǒng)一辦事入口,。加快推進(jìn)信息共享,，實現(xiàn)單點登錄、一網(wǎng)通辦?？茖W(xué)合理設(shè)置服務(wù)分類,，避免出現(xiàn)“有欄目無內(nèi)容、空架子不實用”等問題,。完善平臺搜索,、咨詢等功能，確保公眾能夠“找得到,、問得清”,。

（二）準(zhǔn)確細(xì)致公開辦事服務(wù)信息。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南,，詳細(xì)列明依據(jù)條件,、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn),、注意事項,、聯(lián)系方式等；明確提交材料的名稱,、依據(jù),、格式、份數(shù),、簽名簽章等要求,，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本,。除辦事指南明確的條件外,，不得自行增加辦事要求，不得存在模糊不清的表述,。辦事條件發(fā)生變化時,，要動態(tài)更新相關(guān)信息。

（三）開展全面自查整改,。各?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳,、國務(wù)院各有關(guān)部門辦公廳（室）要對本地區(qū),、本部門的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行梳理，通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)填報相關(guān)信息,?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺已實現(xiàn)省,、市,、縣三級以上行政層級全面覆蓋的省（區(qū)、市）,，全省只需填報一個統(tǒng)一平臺,。要對照檢查指標(biāo)（見附件）組織開展對本地區(qū)、本部門互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的全面自查整改,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要于2017年12月31日前完成信息填報和檢查整改工作，并將整改情況報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室,。國務(wù)院辦公廳將對各地區(qū),、各部門的檢查整改情況開展抽查核查，并向社會公開核查結(jié)果,。

附件：全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查指標(biāo)

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全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查指標(biāo)