中新網(wǎng)11月7日電 近日國家發(fā)改委修訂了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》。發(fā)改委價格司副司長丁杰今日介紹到,，修訂后的辦法更加注重加強壟斷行業(yè)監(jiān)管,，規(guī)范成本監(jiān)審行為，可以說是成本監(jiān)審最核心,、最重要的制度,。

國家發(fā)展改革委今日召開新聞發(fā)布會，介紹成本監(jiān)審和調查有關情況,。邀請發(fā)改委價格司副司長丁杰,、價格司副巡視員程行云介紹有關情況，并回答記者提問,。

丁杰表示,，之所以修訂這個辦法，主要是適應新形勢下進一步加強壟斷行業(yè)等價格監(jiān)管的需要,，修訂后的辦法更加注重加強壟斷行業(yè)監(jiān)管,，規(guī)范成本監(jiān)審行為，可以說是成本監(jiān)審最核心,、最重要的制度,，標志著政府成本監(jiān)管進入科學監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段，必將對健全政府定價規(guī)則,、提升政府制定價格的科學性、透徹度發(fā)揮重要作用,。

丁杰回顧了成本監(jiān)審的歷程,。本世紀初成本監(jiān)審還是一個新生事物，2002年年底,，原國家計委以25號令制定出臺了《重要商品和服務成本監(jiān)審暫行辦法》,，第一次在價格管理中提出了成本監(jiān)審的概念。

經過三年左右的實踐,，2006年初,，發(fā)改委以42號令發(fā)布了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，明確了成本監(jiān)審的范圍和主體,，統(tǒng)一了監(jiān)審的原則,、方法和程序，推動成本監(jiān)審向前邁了一步,，從此中國的成本監(jiān)審從無到有,，從點到面，逐步深入開展,。

她說,，隨著價格機制改革不斷向縱深推進，適應新形勢下加強壟斷行業(yè)監(jiān)管的新要求,，上述辦法還存在一些需要完善的地方,，比如成本監(jiān)審主體責任不夠明晰，監(jiān)審程序不夠明確,，操作性也不夠強,。此外，近年來各地在工作實踐中也探索積累了不少好的經驗和成功做法,，需要總結提煉,，形成制度加以推廣。

正是因為這些原因,，今年發(fā)改委對2006年版的《辦法》主要在以下八個方面做了修訂,，也可以理解為新修訂的辦法有以下八個亮點。

一是明確成本監(jiān)審是政府制定價格的重要程序,，凡有定價權限的定價機關,，包括價格主管部門、有定價權的有關部門和經授權的市縣人民政府,，依法制定和調整商品和服務價格前,，均應按照本《辦法》規(guī)定開展成本監(jiān)審。

二是明確成本監(jiān)審項目實行目錄管理,，特別強調自然壟斷環(huán)節(jié)應當列入成本監(jiān)審目錄,，未經成本監(jiān)審的不得制定價格,。

三是嚴格定價成本的審核，明確政府定價成本的構成,、核定方法和標準,，以及不能進入定價成本的費用支出等，加強對企業(yè)的成本約束和激勵,，減少政府自由裁量權,。

四是完善成本監(jiān)審程序，促進成本監(jiān)審工作更加規(guī)范化,。

五是發(fā)揮第三方作用,，明確定價機關可以通過政府購買服務等方式，委托和聘請專業(yè)機構和人員參與成本監(jiān)審,，提高成本監(jiān)審效率,。

六是提出逐步推進成本信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督,。

七是建立成本監(jiān)審檔案管理制度,，實現(xiàn)成本監(jiān)審資料可查詢、可追溯,。

八是實行經營者失信懲戒機制,，將經營者不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒,。

丁杰表示,，通過修訂《辦法》，進一步明確成本監(jiān)審的職能定位,，明確開展成本監(jiān)審的原則,、方法、程序,、審核標準和法律責任,，有利于規(guī)范成本監(jiān)審行為，使成本監(jiān)審工作在法制化的框架下進行,，確保成本監(jiān)審更客觀,、公正、透明,，為政府科學定價奠定堅實的基礎,。