“失能、失智老人是最需要社會關(guān)愛的弱勢群體之一,，人保健康參與這個‘保本微利’的項目,，是為了履行社會責任,，也是引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?！比吮＝】登鄭u分公司總經(jīng)理陳繼紅表示,，長期護理保險業(yè)務(wù)規(guī)模預(yù)計將會突破上千億元。

“經(jīng)辦過程中,，我們積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，基于這些數(shù)據(jù)，我們在山東等地參與長期護理保險項目測算,，為各地政府籌資提供數(shù)據(jù)支撐,。同時，還培養(yǎng)了一支包括政策研究,、招標談判,、運營管理、聯(lián)合辦公以及系統(tǒng)建設(shè)等在內(nèi)的護理保險專業(yè)技術(shù)隊伍,，這筆無形的財富更寶貴,。”中國人保健康保險公司黨委書記,、總裁宋福興說,。

護理保險制度的實施,，吸引了社會資本踴躍投入養(yǎng)老領(lǐng)域。青島市的護理保險定點服務(wù)機構(gòu),，從最初的4家發(fā)展到638家,，其中民營機構(gòu)占95%,，承擔98%的業(yè)務(wù)量。

得益于醫(yī)養(yǎng)資源有效配置,，醫(yī)?；鹗褂眯室泊鬄樘岣?。5年來，青島市社會性住院問題,、長期住院壓床問題得到有效緩解。累計支付的12億元護理保險資金,，共購買了2100多萬個床日的護理服務(wù),。經(jīng)測算,，同樣的資金只能購買二三級醫(yī)院140多萬天的住院服務(wù),。

補齊短板

溫暖更多老人

青島的長期護理保險制度試點取得了顯著成效,。不過專家指出,，從全國范圍看,，我國長期護理保險還存在制度基礎(chǔ)不完善、經(jīng)辦管理專業(yè)化程度不高,、專業(yè)護理機構(gòu)良莠不齊,，以及商業(yè)化長期護理保險市場培育不充分等問題。

如何讓長期護理保險護佑更多老年人的夕陽晚景,？

“必須借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,，加快推動我國長期護理保險的立法進程?！彼胃Ｅd指出,，對長期護理保險功能定位，要避免重現(xiàn)養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險發(fā)展過程中的人均有別,、先存后享等情況，要從制度建立之初就實施面向所有公眾的普惠制度,。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛指出,，從國際經(jīng)驗看,，確保這一制度可持續(xù),，還應(yīng)采取多渠道的籌資方式,，“籌資標準秉持適度原則，適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟水平,、消費水平以及服務(wù)水平，并保證整體的資金可持續(xù)性,?！?/p>

除了推進立法、完善“?；?、多層次”的制度設(shè)計外，還應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的失能失智認定標準,，以及長期護理的技術(shù)規(guī)范,。專家指出,，眼下對失能,、失智等級的認定標準散見于衛(wèi)生、民政和各地方標準中,，“碎片化”狀態(tài)亟待整飭,。此外，僅上海,、北京等少數(shù)地區(qū)制定了地方性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范,，但較為簡單。供需雙方的標準化和約束性不足,，造成社保經(jīng)辦機構(gòu)和商業(yè)保險公司無法按照統(tǒng)一的標準進行理賠和費用補償，難以運用保險機制調(diào)節(jié)養(yǎng)老服務(wù)體系格局,。