“我們終于拿到工錢了,要不是政府部門出面維權(quán),,討回工錢可能還要經(jīng)歷周折,。”曾參與云南省昆明市某莊園項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民工晉家斌感慨道,。2017年,云南省將保障農(nóng)民工工資支付納入各級(jí)政府考核評價(jià)指標(biāo)體系。因上述項(xiàng)目拖欠工資,,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)主動(dòng)約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,為晉家斌等336名農(nóng)民工追討工資1215萬元,。
今后,,將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核的做法將在全國推行。近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(簡稱《辦法》),。除了考核制度,,保證金制度、“黑名單”制度也將實(shí)施,,農(nóng)民工工資支付有了更多制度保障,。
納入政府年度考核
《辦法》決定自2017年至2020年,對各省區(qū)市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核,,推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任,,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
考核結(jié)果分A,、B,、C3級(jí),有下面3種情形之一的,,考核等級(jí)定為C級(jí),,由部際聯(lián)席會(huì)議對該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。這3種情形是:一,,保障農(nóng)民工工資支付工作不力,、成效不明顯、欠薪問題突出,,考核得分排在全國后3名的,;二,發(fā)生5起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件,,或發(fā)生2起及以上因政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的,;三,發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的,。
實(shí)行工資保證金制度
日前,,人社部與住建部、交通部,、水利部,、人民銀行等5部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見(公開征求意見稿)》?!兑庖姟芬?guī)定,,工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價(jià)的一定比例繳存,原則上不低于造價(jià)的1.5%,,不超過3%,。《意見》要求在建筑市政,、交通,、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度,,要實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。
“工資保證金制度要求企業(yè)拿出一定比例的金額,,作為向農(nóng)民工發(fā)放工資的保證金,。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長安介紹說,,企業(yè)將保證金繳納給社?;騽趧?dòng)管理部門,假如企業(yè)出現(xiàn)違規(guī),,勞動(dòng)管理部門可以將保證金發(fā)放給農(nóng)民工,,以此維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
《意見》規(guī)定,,在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域(設(shè)區(qū)的市),,繳存金額上限原則上不得超過500萬元。但對繳存前2年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的,,工資保證金繳存比例適當(dāng)提高,,增幅不低于50%;對因欠薪被納入失信黑名單的,,增幅不低于100%,,其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
“黑名單”制度明年實(shí)施
“自從有了‘黑名單’,,公司再也沒有拖欠我們工資,。”日前,,在安徽合肥某項(xiàng)目工地打工的張中鶴,,工資卡上剛剛到賬了2000元,這是他11月份的部分工資,。到年底,,他還能拿到近6萬元錢。這都得益于合肥對欠薪用人單位實(shí)行“黑名單”管理制度,。出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為,就會(huì)被列入“黑名單”,。
目前,,安徽合肥、湖南長沙,、山東青島多地已經(jīng)對欠薪用人單位實(shí)行了“黑名單”管理制度,,讓違法失信的用人單位“一處違法、處處受限”,。明年起,,這一制度將在全國實(shí)施。
2018年1月1日起,由人社部印發(fā)的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》將正式實(shí)施,?!掇k法》規(guī)定,用人單位的兩種違法情形應(yīng)被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”:一是克扣,、無故拖欠農(nóng)民工工資,,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件,、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,。
用人單位在列“黑名單”期間,在政府資金支持,、政府采購,、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核,、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面都會(huì)受到限制,。此外,,在此期間,用人單位的社會(huì)信譽(yù)也將受到貶損評價(jià),,直接影響到其生產(chǎn)經(jīng)營及其他社會(huì)活動(dòng),。