中央紀(jì)委今年集中公布二十五起扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例專家認(rèn)為

中央未來(lái)三年加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗

扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，涉及到很多環(huán)節(jié)和人員，經(jīng)手的人員多,，容易滋生一個(gè)腐敗的鏈條。因此,，扶貧領(lǐng)域反腐應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群,，這就是基層干部,。在開(kāi)展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時(shí),，也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞，確保每一筆扶貧資金都能到位,，避免在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題

□ 本報(bào)記者 陳磊

因故意刁難困難群眾,，江蘇省徐州市村干部李兵昌被中央紀(jì)委公開(kāi)曝光,。近日,，中央紀(jì)委公開(kāi)曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例,，李兵昌正是典型案例之一。

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),，今年以來(lái)，中央紀(jì)委已經(jīng)3次集中曝光25起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,，總計(jì)通報(bào)76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部,，其中,，縣直機(jī)關(guān)以上黨員干部占比超過(guò)一半。

與此同時(shí),，中央紀(jì)委決定，從2018年到2020年持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，這傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)是,，未來(lái)3年,，中央將加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗工作,，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域不收斂,、不收手的腐敗問(wèn)題和作風(fēng)。

76名黨員干部因扶貧腐敗被通報(bào)

李兵昌是徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大廟鎮(zhèn)李莊村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任，刁難的是申請(qǐng)五保供養(yǎng)申請(qǐng)的該村村民董某,。

董某符合五保供養(yǎng)條件,，多次向村委會(huì)提出五保供養(yǎng)申請(qǐng),。李兵昌以董某的弟弟生育二孩未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為由，長(zhǎng)達(dá)3年時(shí)間不予辦理,。

此后,，有關(guān)部門(mén)認(rèn)定董某的弟弟不需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，并責(zé)令李莊村啟動(dòng)董某五保受理程序。

2016年12月,，在村民代表會(huì)議對(duì)董某五保供養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí)，李兵昌誤導(dǎo)群眾代表,，將董某五保申請(qǐng)故意曲解成低保申請(qǐng)，導(dǎo)致評(píng)議未通過(guò),。李兵昌因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

近日,，包括李兵昌在內(nèi)，中央紀(jì)委公開(kāi)曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是中央紀(jì)委今年以來(lái)第三次公開(kāi)曝光扶貧領(lǐng)域典型案例,。

今年3月,，中央紀(jì)委按照十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署，聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題,，公開(kāi)曝光了8起典型案例,。

今年8月，中央紀(jì)委還公開(kāi)曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,。值得注意的是,，當(dāng)時(shí)正值中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議閉幕之后。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水注意到了通報(bào)時(shí)間這個(gè)細(xì)節(jié),，時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇“很有意思”,。

他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，每到重要節(jié)點(diǎn)集中通報(bào)典型案例,，表明了中央的政治態(tài)度,，那就是將扶貧攻堅(jiān)提升到重大政治任務(wù)、政治使命的高度,，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須為扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),、扶貧資金的落實(shí)到位保駕護(hù)航,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至今年12月底,，中央紀(jì)委今年已經(jīng)3次集中公布25起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,，總計(jì)通報(bào)76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部,。

在莊德水看來(lái),，中央紀(jì)委集中通報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例,，傳遞出中央加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗的強(qiáng)烈信號(hào),。

“扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,，不但損害了老百姓的切身利益,，也影響了老百姓對(duì)政府的信任，直接關(guān)系到反腐敗的公信力問(wèn)題,。”莊德水說(shuō),，“集中通報(bào)典型案例，既能夠震懾不收斂,、不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也能繼續(xù)擴(kuò)大扶貧領(lǐng)域反腐局面,?！?/p>

“這些案例的曝光，充分彰顯了中央紀(jì)委對(duì)懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的堅(jiān)定決心,?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示。

縣直機(jī)關(guān)以上黨員干部超過(guò)一半

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，在集中通報(bào)的25起典型案例中,，總計(jì)有20名村“兩委”黨員被通報(bào)，占比為四分之一,，有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部被通報(bào),。

根據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，被通報(bào)人數(shù)最多的是縣直機(jī)關(guān)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到42人,，占比超過(guò)一半,。

青海省海東市化隆縣因?yàn)橐园l(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼形式幫助某房地產(chǎn)公司促銷商品房等問(wèn)題，被通報(bào)人數(shù)最多,，達(dá)到8人,。

2012年至2015年，化隆縣在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中,，時(shí)任縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)羅文祥在未經(jīng)研究論證、未提交縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)研究,、未經(jīng)招投標(biāo),、未考慮貧困搬遷戶經(jīng)濟(jì)支付能力及其后續(xù)生活保障等情況下，個(gè)人擅自決定團(tuán)購(gòu)500套商品房,，政府對(duì)購(gòu)房戶提供5萬(wàn)元補(bǔ)貼,。

2015年3月，該縣時(shí)任縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)馬金星采取同樣的辦法新增130戶搬遷戶,。

據(jù)此，化隆縣將易地扶貧搬遷,、危房改造等資金3150萬(wàn)元,，違規(guī)直接撥給某房地產(chǎn)公司，縣政府由幫助貧困戶搬遷變成了幫助房地產(chǎn)公司促銷賣房,。

經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,，630戶搬遷戶中非貧困戶232戶，違規(guī)享受或騙取政府補(bǔ)助資金1160萬(wàn)元,。

羅文祥受到開(kāi)除黨籍,、行政撤職處分，馬金星受到撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政撤職處分,，其他6名責(zé)任人員也受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

宋偉認(rèn)為,，數(shù)據(jù)說(shuō)明,，基層扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題涉及面廣、層級(jí)多,，村級(jí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)以上都有涉及,，必須引起我們的高度重視,。

“縣直機(jī)關(guān)以上所占比例最高,，說(shuō)明在基層層級(jí)越高的領(lǐng)導(dǎo)干部，在扶貧領(lǐng)域具有越多的權(quán)力,，也更容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題,?！彼蝹シ治稣f(shuō),。

“扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,，經(jīng)手的人員多,，容易滋生一個(gè)腐敗的鏈條?！鼻f德水認(rèn)為,，“因此，扶貧領(lǐng)域的反腐,，應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)人群,，這就是我們的基層干部?！?/p>

“從扶貧領(lǐng)域反腐敗的角度來(lái)看,，縣、鄉(xiāng)和村三級(jí)黨員干部群體,，都應(yīng)該是扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域反腐敗的重點(diǎn)對(duì)象,，也都是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象?！鼻f德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,。

騙取套取扶貧資金約占三分之一

因?yàn)轵_取扶貧資金，湖南省鳳凰縣禾庫(kù)鎮(zhèn)吉樂(lè)村原黨支部書(shū)記隆作仕被作為典型案例被通報(bào),。

2013年,，隆作仕虛報(bào)牛羊數(shù)量，騙取扶貧資金8.18萬(wàn)元,，并為村民隆某騙取扶貧資金10萬(wàn)元提供便利,。隆作仕受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

與其類似,，甘肅省寧縣焦村鎮(zhèn)西溝村黨支部原書(shū)記張向明，則是偽造虛假資料套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金,。2013年至2015年,，張向明與西溝村村委會(huì)主任徐宏寧等人商議后，虛報(bào)農(nóng)村危房改造戶15戶,，偽造虛假照片等資料,，騙取補(bǔ)助資金21.56萬(wàn)元,，用于修建村里的寺廟及其他村務(wù)支出,。張向明受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。

值得注意的是,，在這兩起典型案例中，相關(guān)縣鄉(xiāng)干部同時(shí)因失職受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

《法制日?qǐng)?bào)》記者逐條梳理25起典型案例發(fā)現(xiàn),，總計(jì)有8起騙取或套取扶貧資金典型案例，約占三分之一,；有5起失職失責(zé)典型案例，刁難群眾典型案例和挪用扶貧資金典型案例各有4起,，4起為其他類型典型案例,。

“這些典型案例涉及環(huán)節(jié)的分布統(tǒng)計(jì)證明，基層扶貧領(lǐng)域腐敗類型比較多,，涉案情節(jié)種類多,，對(duì)這些違紀(jì)違法行為必須進(jìn)行堅(jiān)決徹底查處?！彼蝹フf(shuō),。

在莊德水看來(lái)，在扶貧領(lǐng)域主要涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是涉及扶貧法律法規(guī)和政策的落實(shí),，一是扶貧資金的到位,，曝光的典型案例可以說(shuō)都是圍繞這兩個(gè)問(wèn)題。

莊德水認(rèn)為,，不管是刁難群眾,，還是騙取扶貧資金，或者是失職失責(zé),，反映的都是有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行扶貧主體責(zé)任不到位,、履行扶貧資金監(jiān)管責(zé)任不到位。因此,，下一步,，扶貧領(lǐng)域反腐敗的重點(diǎn),，就是要整治這些腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已有超過(guò)5500萬(wàn)人脫貧,，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總數(shù),。截至去年年底，中國(guó)還有4335萬(wàn)貧困人口,，官方預(yù)計(jì)今明兩年每年至少讓1000萬(wàn)人脫貧,。

2013年至2016年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人,，今年預(yù)計(jì)再減貧1000萬(wàn)人以上,。

但我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然很重。

“在扶貧領(lǐng)域,，加強(qiáng)對(duì)腐敗行為和違紀(jì)行為的監(jiān)督是工作重點(diǎn),，在開(kāi)展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時(shí)，也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞,，確保每一筆扶貧資金都能到位,，避免在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題?！鼻f德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),。

本報(bào)北京12月26日訊