中央紀委今年集中公布二十五起扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例專家認為

中央未來三年加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗

扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過程中，涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,，經(jīng)手的人員多,，容易滋生一個腐敗的鏈條。因此,，扶貧領(lǐng)域反腐應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點人群,，這就是基層干部。在開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時,，也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞,，確保每一筆扶貧資金都能到位，避免在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)腐敗問題

□ 本報記者 陳磊

因故意刁難困難群眾,，江蘇省徐州市村干部李兵昌被中央紀委公開曝光,。近日，中央紀委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例,，李兵昌正是典型案例之一,。

《法制日報》記者梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，今年以來,，中央紀委已經(jīng)3次集中曝光25起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,，總計通報76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，縣直機關(guān)以上黨員干部占比超過一半,。

與此同時,，中央紀委決定，從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,。

接受《法制日報》記者采訪的專家認為,，這傳遞出的強烈信號是，未來3年,，中央將加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗工作,，嚴懲扶貧領(lǐng)域不收斂、不收手的腐敗問題和作風(fēng),。

76名黨員干部因扶貧腐敗被通報

李兵昌是徐州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大廟鎮(zhèn)李莊村黨支部書記,、村委會主任，刁難的是申請五保供養(yǎng)申請的該村村民董某,。

董某符合五保供養(yǎng)條件,，多次向村委會提出五保供養(yǎng)申請。李兵昌以董某的弟弟生育二孩未繳納社會撫養(yǎng)費為由,，長達3年時間不予辦理,。

此后，有關(guān)部門認定董某的弟弟不需繳納社會撫養(yǎng)費,，并責令李莊村啟動董某五保受理程序,。

2016年12月，在村民代表會議對董某五保供養(yǎng)申請進行民主測評時,，李兵昌誤導(dǎo)群眾代表,，將董某五保申請故意曲解成低保申請，導(dǎo)致評議未通過,。李兵昌因此受到黨內(nèi)嚴重警告處分,。

近日，包括李兵昌在內(nèi),，中央紀委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例,。

《法制日報》記者梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是中央紀委今年以來第三次公開曝光扶貧領(lǐng)域典型案例,。

今年3月,，中央紀委按照十八屆中央紀委七次全會的部署，聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題,，公開曝光了8起典型案例,。

今年8月，中央紀委還公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,。值得注意的是,，當時正值中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議閉幕之后,。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水注意到了通報時間這個細節(jié)，時間節(jié)點選擇“很有意思”,。

他告訴《法制日報》記者,，每到重要節(jié)點集中通報典型案例，表明了中央的政治態(tài)度,，那就是將扶貧攻堅提升到重大政治任務(wù),、政治使命的高度，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為扶貧目標的實現(xiàn),、扶貧資金的落實到位保駕護航,。

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至今年12月底,，中央紀委今年已經(jīng)3次集中公布25起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,，總計通報76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部。

在莊德水看來,，中央紀委集中通報扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例，傳遞出中央加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗的強烈信號,。

“扶貧領(lǐng)域腐敗問題,，不但損害了老百姓的切身利益，也影響了老百姓對政府的信任,，直接關(guān)系到反腐敗的公信力問題,。”莊德水說,，“集中通報典型案例,，既能夠震懾不收斂、不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，也能繼續(xù)擴大扶貧領(lǐng)域反腐局面,。”

“這些案例的曝光,，充分彰顯了中央紀委對懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅定決心,。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉向《法制日報》記者表示,。

縣直機關(guān)以上黨員干部超過一半

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，在集中通報的25起典型案例中，總計有20名村“兩委”黨員被通報,，占比為四分之一,，有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部被通報。

根據(jù)記者統(tǒng)計,，被通報人數(shù)最多的是縣直機關(guān)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，達到42人,，占比超過一半。

青海省海東市化隆縣因為以發(fā)放購房補貼形式幫助某房地產(chǎn)公司促銷商品房等問題,，被通報人數(shù)最多,，達到8人。

2012年至2015年,，化隆縣在實施易地扶貧搬遷工作中,，時任縣委副書記、縣長羅文祥在未經(jīng)研究論證,、未提交縣政府常務(wù)會議和縣委常委會研究,、未經(jīng)招投標、未考慮貧困搬遷戶經(jīng)濟支付能力及其后續(xù)生活保障等情況下,，個人擅自決定團購500套商品房,，政府對購房戶提供5萬元補貼。

2015年3月,，該縣時任縣委副書記,、縣長馬金星采取同樣的辦法新增130戶搬遷戶。

據(jù)此,，化隆縣將易地扶貧搬遷,、危房改造等資金3150萬元，違規(guī)直接撥給某房地產(chǎn)公司,，縣政府由幫助貧困戶搬遷變成了幫助房地產(chǎn)公司促銷賣房,。

經(jīng)有關(guān)部門認定，630戶搬遷戶中非貧困戶232戶,，違規(guī)享受或騙取政府補助資金1160萬元,。

羅文祥受到開除黨籍、行政撤職處分,，馬金星受到撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政撤職處分，其他6名責任人員也受到相應(yīng)黨紀政紀處分,。

宋偉認為,，數(shù)據(jù)說明，基層扶貧領(lǐng)域的腐敗問題涉及面廣,、層級多,，村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直機關(guān)以上都有涉及,，必須引起我們的高度重視。

“縣直機關(guān)以上所占比例最高,，說明在基層層級越高的領(lǐng)導(dǎo)干部,，在扶貧領(lǐng)域具有越多的權(quán)力,，也更容易出現(xiàn)腐敗問題?！彼蝹シ治稣f,。

“扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過程中，涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,，經(jīng)手的人員多,，容易滋生一個腐敗的鏈條?！鼻f德水認為,，“因此，扶貧領(lǐng)域的反腐,，應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點人群,，這就是我們的基層干部,?！?/p>

“從扶貧領(lǐng)域反腐敗的角度來看,，縣、鄉(xiāng)和村三級黨員干部群體,，都應(yīng)該是扶貧攻堅領(lǐng)域反腐敗的重點對象,，也都是重點監(jiān)督對象?！鼻f德水告訴《法制日報》記者。

騙取套取扶貧資金約占三分之一

因為騙取扶貧資金,，湖南省鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)吉樂村原黨支部書記隆作仕被作為典型案例被通報,。

2013年，隆作仕虛報牛羊數(shù)量,，騙取扶貧資金8.18萬元,，并為村民隆某騙取扶貧資金10萬元提供便利。隆作仕受到開除黨籍處分,，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關(guān)依法處理,。

與其類似，甘肅省寧縣焦村鎮(zhèn)西溝村黨支部原書記張向明,，則是偽造虛假資料套取農(nóng)村危房改造補助資金,。2013年至2015年，張向明與西溝村村委會主任徐宏寧等人商議后,，虛報農(nóng)村危房改造戶15戶,，偽造虛假照片等資料，騙取補助資金21.56萬元,，用于修建村里的寺廟及其他村務(wù)支出,。張向明受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。

值得注意的是，在這兩起典型案例中,，相關(guān)縣鄉(xiāng)干部同時因失職受到黨紀政紀處分,。

《法制日報》記者逐條梳理25起典型案例發(fā)現(xiàn)，總計有8起騙取或套取扶貧資金典型案例,，約占三分之一,；有5起失職失責典型案例，刁難群眾典型案例和挪用扶貧資金典型案例各有4起,，4起為其他類型典型案例,。

“這些典型案例涉及環(huán)節(jié)的分布統(tǒng)計證明，基層扶貧領(lǐng)域腐敗類型比較多,，涉案情節(jié)種類多,，對這些違紀違法行為必須進行堅決徹底查處?！彼蝹フf,。

在莊德水看來，在扶貧領(lǐng)域主要涉及兩個問題,，一是涉及扶貧法律法規(guī)和政策的落實,，一是扶貧資金的到位，曝光的典型案例可以說都是圍繞這兩個問題,。

莊德水認為,，不管是刁難群眾，還是騙取扶貧資金,，或者是失職失責,，反映的都是有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行扶貧主體責任不到位、履行扶貧資金監(jiān)管責任不到位,。因此,，下一步，扶貧領(lǐng)域反腐敗的重點,，就是要整治這些腐敗和作風(fēng)問題,。

黨的十八大以來，我國已有超過5500萬人脫貧,，相當于一個中等國家的人口總數(shù),。截至去年年底，中國還有4335萬貧困人口,，官方預(yù)計今明兩年每年至少讓1000萬人脫貧,。

2013年至2016年，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人,，今年預(yù)計再減貧1000萬人以上,。

但我國脫貧攻堅任務(wù)依然很重,。

“在扶貧領(lǐng)域，加強對腐敗行為和違紀行為的監(jiān)督是工作重點,，在開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時,，也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞，確保每一筆扶貧資金都能到位,，避免在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)腐敗問題,。”莊德水對《法制日報》記者說,。

本報北京12月26日訊