中央紀委今年集中公布二十五起扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例專家認為
中央未來三年加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗
扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過程中,,涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,經(jīng)手的人員多,,容易滋生一個腐敗的鏈條,。因此,扶貧領(lǐng)域反腐應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點人群,,這就是基層干部,。在開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時,也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞,,確保每一筆扶貧資金都能到位,,避免在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)腐敗問題
□ 本報記者 陳磊
因故意刁難困難群眾,江蘇省徐州市村干部李兵昌被中央紀委公開曝光,。近日,,中央紀委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例,李兵昌正是典型案例之一,。
《法制日報》記者梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),,今年以來,中央紀委已經(jīng)3次集中曝光25起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,,總計通報76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部,,其中,縣直機關(guān)以上黨員干部占比超過一半,。
與此同時,,中央紀委決定,從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,。
接受《法制日報》記者采訪的專家認為,,這傳遞出的強烈信號是,未來3年,,中央將加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗工作,,嚴懲扶貧領(lǐng)域不收斂、不收手的腐敗問題和作風(fēng),。
76名黨員干部因扶貧腐敗被通報
李兵昌是徐州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大廟鎮(zhèn)李莊村黨支部書記,、村委會主任,刁難的是申請五保供養(yǎng)申請的該村村民董某,。
董某符合五保供養(yǎng)條件,,多次向村委會提出五保供養(yǎng)申請。李兵昌以董某的弟弟生育二孩未繳納社會撫養(yǎng)費為由,,長達3年時間不予辦理,。
此后,有關(guān)部門認定董某的弟弟不需繳納社會撫養(yǎng)費,并責(zé)令李莊村啟動董某五保受理程序,。
2016年12月,,在村民代表會議對董某五保供養(yǎng)申請進行民主測評時,李兵昌誤導(dǎo)群眾代表,,將董某五保申請故意曲解成低保申請,,導(dǎo)致評議未通過。李兵昌因此受到黨內(nèi)嚴重警告處分,。
近日,,包括李兵昌在內(nèi),中央紀委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例,。
《法制日報》記者梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),,這已經(jīng)是中央紀委今年以來第三次公開曝光扶貧領(lǐng)域典型案例。
今年3月,,中央紀委按照十八屆中央紀委七次全會的部署,,聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題,公開曝光了8起典型案例,。
今年8月,,中央紀委還公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例。值得注意的是,,當時正值中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會議閉幕之后。
北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水注意到了通報時間這個細節(jié),,時間節(jié)點選擇“很有意思”,。
他告訴《法制日報》記者,每到重要節(jié)點集中通報典型案例,,表明了中央的政治態(tài)度,,那就是將扶貧攻堅提升到重大政治任務(wù)、政治使命的高度,,中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為扶貧目標的實現(xiàn),、扶貧資金的落實到位保駕護航。
《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),,截至今年12月底,,中央紀委今年已經(jīng)3次集中公布25起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,總計通報76名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部,。
在莊德水看來,,中央紀委集中通報扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,傳遞出中央加碼扶貧領(lǐng)域反腐敗的強烈信號,。
“扶貧領(lǐng)域腐敗問題,,不但損害了老百姓的切身利益,也影響了老百姓對政府的信任,直接關(guān)系到反腐敗的公信力問題,?!鼻f德水說,“集中通報典型案例,,既能夠震懾不收斂,、不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,也能繼續(xù)擴大扶貧領(lǐng)域反腐局面,?!?/p>
“這些案例的曝光,充分彰顯了中央紀委對懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅定決心,?!北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉向《法制日報》記者表示。
縣直機關(guān)以上黨員干部超過一半
《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),,在集中通報的25起典型案例中,,總計有20名村“兩委”黨員被通報,占比為四分之一,,有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部被通報,。
根據(jù)記者統(tǒng)計,被通報人數(shù)最多的是縣直機關(guān)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,,達到42人,,占比超過一半。
青海省海東市化隆縣因為以發(fā)放購房補貼形式幫助某房地產(chǎn)公司促銷商品房等問題,,被通報人數(shù)最多,,達到8人。
2012年至2015年,,化隆縣在實施易地扶貧搬遷工作中,,時任縣委副書記、縣長羅文祥在未經(jīng)研究論證,、未提交縣政府常務(wù)會議和縣委常委會研究,、未經(jīng)招投標、未考慮貧困搬遷戶經(jīng)濟支付能力及其后續(xù)生活保障等情況下,,個人擅自決定團購500套商品房,,政府對購房戶提供5萬元補貼。
2015年3月,,該縣時任縣委副書記,、縣長馬金星采取同樣的辦法新增130戶搬遷戶。
據(jù)此,,化隆縣將易地扶貧搬遷,、危房改造等資金3150萬元,,違規(guī)直接撥給某房地產(chǎn)公司,縣政府由幫助貧困戶搬遷變成了幫助房地產(chǎn)公司促銷賣房,。
經(jīng)有關(guān)部門認定,,630戶搬遷戶中非貧困戶232戶,違規(guī)享受或騙取政府補助資金1160萬元,。
羅文祥受到開除黨籍,、行政撤職處分,馬金星受到撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政撤職處分,,其他6名責(zé)任人員也受到相應(yīng)黨紀政紀處分。
宋偉認為,,數(shù)據(jù)說明,,基層扶貧領(lǐng)域的腐敗問題涉及面廣、層級多,,村級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)以上都有涉及,,必須引起我們的高度重視,。
“縣直機關(guān)以上所占比例最高,說明在基層層級越高的領(lǐng)導(dǎo)干部,,在扶貧領(lǐng)域具有越多的權(quán)力,,也更容易出現(xiàn)腐敗問題?!彼蝹シ治稣f,。
“扶貧領(lǐng)域資金在流轉(zhuǎn)過程中,涉及到很多環(huán)節(jié)和人員,,經(jīng)手的人員多,容易滋生一個腐敗的鏈條,?!鼻f德水認為,“因此,,扶貧領(lǐng)域的反腐,,應(yīng)該抓住關(guān)鍵少數(shù)和重點人群,這就是我們的基層干部,?!?/p>
“從扶貧領(lǐng)域反腐敗的角度來看,縣,、鄉(xiāng)和村三級黨員干部群體,,都應(yīng)該是扶貧攻堅領(lǐng)域反腐敗的重點對象,,也都是重點監(jiān)督對象?!鼻f德水告訴《法制日報》記者,。
騙取套取扶貧資金約占三分之一
因為騙取扶貧資金,湖南省鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)吉樂村原黨支部書記隆作仕被作為典型案例被通報,。
2013年,,隆作仕虛報牛羊數(shù)量,騙取扶貧資金8.18萬元,,并為村民隆某騙取扶貧資金10萬元提供便利,。隆作仕受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關(guān)依法處理,。
與其類似,,甘肅省寧縣焦村鎮(zhèn)西溝村黨支部原書記張向明,則是偽造虛假資料套取農(nóng)村危房改造補助資金,。2013年至2015年,,張向明與西溝村村委會主任徐宏寧等人商議后,虛報農(nóng)村危房改造戶15戶,,偽造虛假照片等資料,,騙取補助資金21.56萬元,用于修建村里的寺廟及其他村務(wù)支出,。張向明受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。
值得注意的是,在這兩起典型案例中,,相關(guān)縣鄉(xiāng)干部同時因失職受到黨紀政紀處分,。
《法制日報》記者逐條梳理25起典型案例發(fā)現(xiàn),總計有8起騙取或套取扶貧資金典型案例,,約占三分之一,;有5起失職失責(zé)典型案例,刁難群眾典型案例和挪用扶貧資金典型案例各有4起,,4起為其他類型典型案例,。
“這些典型案例涉及環(huán)節(jié)的分布統(tǒng)計證明,基層扶貧領(lǐng)域腐敗類型比較多,,涉案情節(jié)種類多,,對這些違紀違法行為必須進行堅決徹底查處?!彼蝹フf,。
在莊德水看來,在扶貧領(lǐng)域主要涉及兩個問題,,一是涉及扶貧法律法規(guī)和政策的落實,,一是扶貧資金的到位,,曝光的典型案例可以說都是圍繞這兩個問題。
莊德水認為,,不管是刁難群眾,,還是騙取扶貧資金,或者是失職失責(zé),,反映的都是有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行扶貧主體責(zé)任不到位,、履行扶貧資金監(jiān)管責(zé)任不到位。因此,,下一步,,扶貧領(lǐng)域反腐敗的重點,就是要整治這些腐敗和作風(fēng)問題,。
黨的十八大以來,,我國已有超過5500萬人脫貧,相當于一個中等國家的人口總數(shù),。截至去年年底,,中國還有4335萬貧困人口,官方預(yù)計今明兩年每年至少讓1000萬人脫貧,。
2013年至2016年,,我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人,今年預(yù)計再減貧1000萬人以上,。
但我國脫貧攻堅任務(wù)依然很重,。
“在扶貧領(lǐng)域,加強對腐敗行為和違紀行為的監(jiān)督是工作重點,,在開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作的同時,,也要堵塞扶貧領(lǐng)域的制度漏洞,確保每一筆扶貧資金都能到位,,避免在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)腐敗問題,。”莊德水對《法制日報》記者說,。
本報北京12月26日訊