督察指出,圍填海項目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位。同時,圍填海行政處罰流于形式,。

——違反審批程序辦理用海手續(xù),。曹妃甸工業(yè)區(qū)伊泰廣場等17個用海項目,在未取得用海預審意見、未安排圍填海計劃指標的情況下,唐山市曹妃甸新區(qū),、滄州渤海新區(qū)等發(fā)展改革部門分別予以項目審批或核準,。

——違規(guī)占用海域進行養(yǎng)殖,。根據(jù)督察了解,河北省圍海養(yǎng)殖用海總面積約18424公頃,取得海域使用權面積為27%,存在大量未取得海域使用權圍海養(yǎng)殖用海,。部分圍海養(yǎng)殖規(guī)避海域管理,以土地使用權證,、養(yǎng)殖證、養(yǎng)殖協(xié)議取代海域使用權證現(xiàn)象突出,。此外,部分區(qū)域非法養(yǎng)殖處罰力度過輕,存在以罰代管問題,。

——圍填海行政處罰流于形式,存在財政代繳或返還罰款現(xiàn)象。滄州渤海新區(qū)交通運輸局非法占用海域被處罰款2134.57萬元,滄州渤海新區(qū)管理委員會從財政全額撥款給該單位用于支付罰款,。滄州黃驊港綜保建設有限公司違法填海被處罰款8.46億元,滄州渤海新區(qū)管理委員會以建設資金的名義分4筆合計約8.5億元撥付企業(yè)予以返還,變相縱容了企業(yè)違法行為,。

在國家級自然保護區(qū)核心區(qū)搞旅游開發(fā)和圍海養(yǎng)殖

督察指出,海洋生態(tài)環(huán)境保護存在薄弱環(huán)節(jié),。

——海洋保護區(qū)管理不到位,。昌黎黃金海岸國家級自然保護區(qū)長期存在多頭管理、體制機制不順等問題,有關部門多次責令整改,但保護區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)至今仍存在旅游開發(fā)和圍海養(yǎng)殖活動,實驗區(qū)內漁港,、造船廠等長期存在。

——不合理的開發(fā)利用活動導致沙壩潟湖生態(tài)系統(tǒng)受到破壞,。樂亭縣水產(chǎn)局中心漁港綜合項目一期工程建設填海超出批復面積16.1公頃,侵占神奇島島體1.8公頃,導致神奇島瀕臨滅失,。

——金夢海灣生態(tài)環(huán)境惡化。秦皇島秦皇旅游文化投資有限公司未辦理任何用海手續(xù),建設臨時通島路,致使金夢海灣水動力交換明顯減弱,。2012年以前,金夢海灣未發(fā)現(xiàn)赤潮,2013年至2017年赤潮發(fā)生時間由每年8天上升到30多天,2015年至2017年連續(xù)三年發(fā)生綠潮,灣內生態(tài)環(huán)境惡化,。