督察指出,圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位。同時(shí),圍填海行政處罰流于形式,。

——違反審批程序辦理用海手續(xù)。曹妃甸工業(yè)區(qū)伊泰廣場等17個(gè)用海項(xiàng)目,在未取得用海預(yù)審意見,、未安排圍填海計(jì)劃指標(biāo)的情況下,唐山市曹妃甸新區(qū),、滄州渤海新區(qū)等發(fā)展改革部門分別予以項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)。

——違規(guī)占用海域進(jìn)行養(yǎng)殖,。根據(jù)督察了解,河北省圍海養(yǎng)殖用?？偯娣e約18424公頃,取得海域使用權(quán)面積為27%,存在大量未取得海域使用權(quán)圍海養(yǎng)殖用海。部分圍海養(yǎng)殖規(guī)避海域管理,以土地使用權(quán)證,、養(yǎng)殖證,、養(yǎng)殖協(xié)議取代海域使用權(quán)證現(xiàn)象突出。此外,部分區(qū)域非法養(yǎng)殖處罰力度過輕,存在以罰代管問題,。

——圍填海行政處罰流于形式,存在財(cái)政代繳或返還罰款現(xiàn)象,。滄州渤海新區(qū)交通運(yùn)輸局非法占用海域被處罰款2134.57萬元,滄州渤海新區(qū)管理委員會(huì)從財(cái)政全額撥款給該單位用于支付罰款。滄州黃驊港綜保建設(shè)有限公司違法填海被處罰款8.46億元,滄州渤海新區(qū)管理委員會(huì)以建設(shè)資金的名義分4筆合計(jì)約8.5億元撥付企業(yè)予以返還,變相縱容了企業(yè)違法行為,。

在國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)搞旅游開發(fā)和圍海養(yǎng)殖

督察指出,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié),。

——海洋保護(hù)區(qū)管理不到位。昌黎黃金海岸國家級自然保護(hù)區(qū)長期存在多頭管理,、體制機(jī)制不順等問題,有關(guān)部門多次責(zé)令整改,但保護(hù)區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)至今仍存在旅游開發(fā)和圍海養(yǎng)殖活動(dòng),實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)漁港、造船廠等長期存在,。

——不合理的開發(fā)利用活動(dòng)導(dǎo)致沙壩潟湖生態(tài)系統(tǒng)受到破壞,。樂亭縣水產(chǎn)局中心漁港綜合項(xiàng)目一期工程建設(shè)填海超出批復(fù)面積16.1公頃,侵占神奇島島體1.8公頃,導(dǎo)致神奇島瀕臨滅失。

——金夢海灣生態(tài)環(huán)境惡化,。秦皇島秦皇旅游文化投資有限公司未辦理任何用海手續(xù),建設(shè)臨時(shí)通島路,致使金夢海灣水動(dòng)力交換明顯減弱,。2012年以前,金夢海灣未發(fā)現(xiàn)赤潮,2013年至2017年赤潮發(fā)生時(shí)間由每年8天上升到30多天,2015年至2017年連續(xù)三年發(fā)生綠潮,灣內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化。