北京力求務(wù)工人員有尊嚴(yán)地居住

建集體宿舍 解租住難題

剛剛結(jié)束的北京兩會(huì)上，“集體宿舍”成了熱詞。

北京市政府工作報(bào)告提出,，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍,，多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問(wèn)題。

1月29日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、北京市住房保障辦公室副主任鄒勁松表示，今后北京每個(gè)租賃房項(xiàng)目都要配建一定比例的集體宿舍,，解決普通勞動(dòng)者的宿舍問(wèn)題，讓他們有尊嚴(yán)地居住,。

餐飲,、零售、快遞等行業(yè)務(wù)工人員的住宿一直是難題

城市的發(fā)展運(yùn)行離不開各行各業(yè)的勞動(dòng)者,。對(duì)于很多資源緊張的超大型城市而言,，餐飲、零售,、快遞等行業(yè)務(wù)工人員和新就業(yè)人員的住宿問(wèn)題,，一直是困擾政府的難題。

“以往,，不論是基本住房保障體系,，還是基本住房供應(yīng)體系，我們很少?gòu)恼慕嵌瓤紤]解決他們的住宿問(wèn)題,?！北本┦斜Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)投資中心黨委書記、總經(jīng)理金焱說(shuō),。

就北京來(lái)看,，從事服務(wù)保障行業(yè)的務(wù)工人員和新就業(yè)人員,，收入大多不高，住宿主要靠租,?！敖鉀Q他們的住宿問(wèn)題，現(xiàn)在市場(chǎng)上最缺的就是宿舍,?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波介紹，就租賃市場(chǎng)而言,，成套的房子不難找，但價(jià)格高,?！叭绻芴峁┧奚幔麄兛梢赃x擇一人一間或兩人一間,，不但租金支出可以降低,，而且比合租成套的房子更安全?！?/p>

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與房地產(chǎn)管理系教授易成棟介紹,，現(xiàn)有的住房體系有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和申請(qǐng)要求，比如公租房的設(shè)計(jì)要求是：一居室不低于35平方米,，兩居室不低于40平方米,。“為了保障一些年輕單身勞動(dòng)者的過(guò)渡性需求,，需要集體宿舍這種人均面積小,、總租金負(fù)擔(dān)低的產(chǎn)品?！币壮蓷澱f(shuō),，“集體宿舍建筑面積可以稍小一些，比如一間10平方米或20平方米,。這是符合國(guó)家的相關(guān)要求的,，能夠保障有地方住，租金又便宜,，可以有效解決一人戶的住宿難題,。”

積極推動(dòng)集體土地建租賃住房

“如果能住集體宿舍,，那當(dāng)然好,。關(guān)鍵是在哪里建？能不能輪到我,？”剛上班不久的大學(xué)生李偉明說(shuō),，“在北京租房太貴了,，一個(gè)月工資4500多，租房就要1800,，刨去基本生活開支,，加上跟朋友偶爾聚個(gè)餐，基本不剩啥,?！?/p>

“目前北京正在積極推動(dòng)集體土地建租賃住房，我覺(jué)得這對(duì)建設(shè)集體宿舍來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的契機(jī),?！苯痨驼J(rèn)為，這類房源既可以滿足各類園區(qū)周邊企業(yè)職工的職住平衡需求,，還能滿足務(wù)工人員的宿舍需求,。“企業(yè)自有土地方面,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建職工集體宿舍,，同樣能夠解決職住平衡的問(wèn)題?！?/p>

記者從北京市規(guī)土委了解到,，在2017年完成203余公頃集體土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，今后4年,，北京將供應(yīng)約800公頃集體土地用于建設(shè)集體租賃住房,，平均每年供地任務(wù)量約200公頃。

“北京的五年住房建設(shè)規(guī)劃中,，提出要建設(shè)50萬(wàn)套租賃住房,，主要在集體建設(shè)土地上建設(shè)?！编u勁松介紹,，“北京市要求各區(qū)建設(shè)的租賃住房要滿足租賃住房周邊就業(yè)人群的需要；滿足各區(qū)公租房備案家庭的需要,，或者是由區(qū)政府躉租回來(lái),，以公租房的價(jià)格出租給公租房備案家庭，但是也要確保農(nóng)民的利益,，政府按市場(chǎng)價(jià)格支付給農(nóng)民租金,；要求每個(gè)租賃房項(xiàng)目都要配建一定比例的集體宿舍，解決普通勞動(dòng)者的宿舍問(wèn)題,，讓他們有尊嚴(yán)地居住,。”

2017年,，北京市規(guī)劃國(guó)土部門會(huì)同各區(qū)政府已經(jīng)完成集體供地項(xiàng)目39個(gè),，分布在北京全市13個(gè)區(qū),，2018年將主要推動(dòng)這39個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。

集體宿舍不能建成“群租房”

“說(shuō)實(shí)話,，我印象中的集體宿舍就是‘群租房’,，條件很差?！北本〇|城一家餐廳的服務(wù)員曲霖說(shuō),，他現(xiàn)在和幾個(gè)同事住在老板提供的地方，“居民樓條件比以前好多了,，但不敢大聲說(shuō)話,，怕擾民。老板說(shuō)房租有點(diǎn)高,，可能年后就不在這住了,。”

“對(duì)許多城市運(yùn)行和服務(wù)保障業(yè)的員工,，遠(yuǎn)郊集體土地上的租賃住房可能不是很方便。因?yàn)楹芏嗌虉?chǎng)飯莊都在比較靠市中心的地方,，職工下班又比較晚,。”樓建波說(shuō),，集體土地租賃住房安排一定比例的宿舍以及園區(qū)建職工宿舍,，可以滿足其中一部分人的需求，但不是全部,?！笆聦?shí)上，除了務(wù)工人員外,，新就業(yè)的單身人群對(duì)宿舍也有很大期盼,。”

樓建波介紹,，當(dāng)前在住房租賃方面,，還有很多法律和政策供給的短板要補(bǔ)?！耙鞔_集體宿舍的標(biāo)準(zhǔn),，比如人均最低面積、衛(wèi)生條件,、消防安全標(biāo)準(zhǔn)等,。”樓建波認(rèn)為,，無(wú)論是建造集體宿舍出租運(yùn)營(yíng),，還是企業(yè)為員工租賃集體宿舍,，都需要政府明確集體宿舍的標(biāo)準(zhǔn)。

“無(wú)論是集體土地建租賃住房,，還是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建集體宿舍,，目前還沒(méi)有相關(guān)的政策支持，具體操作上還需要深入調(diào)研,?！苯痨驼f(shuō)，“應(yīng)該根據(jù)各個(gè)行政區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況,，一區(qū)一策,、一園一策。建多少,、戶型什么樣,、面積大小、怎么配套,，這些都要從供給側(cè)的角度深入考慮,。”

其實(shí),，除了集體宿舍,，北京市在解決務(wù)工人員和新就業(yè)人員的住宿問(wèn)題方面，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了很多舉措,。易成棟介紹,，在市場(chǎng)渠道方面，包括商品房,、長(zhǎng)租公寓,、集體土地建設(shè)租賃房等舉措；在非市場(chǎng)渠道也就是保障性住房方面,，北京已將部分公租房項(xiàng)目調(diào)出30%的房源,，面向長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”分配。北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)提出共有產(chǎn)權(quán)住房中,，70%面向本市戶籍人口,，30%面向非京籍人口。（王昊男）