跳出歷次機構改革的“周期率”

中國經(jīng)濟時報：此次機構改革如何從根本上遏制以往出現(xiàn)的“精簡-膨脹-再精簡”的問題？

羅宗毅：機構改革出現(xiàn)“精簡-膨脹-再精簡”的問題，原因是多方面的,。從宏觀角度看，要想跳出歷次機構改革的“周期率”,，把握好以下四個方面是關鍵。

一是按需設置,。政府規(guī)模有其一定的內(nèi)在規(guī)律和科學量度,，過大或過小都是不足取的。對于不同國家,、不同地區(qū),、不同層級和不同時期的政府而言，其規(guī)模應與當時,、當?shù)氐膶嶋H相稱,，即使是同一個政府，在不同的時期也應有不同的規(guī)模,。

二是轉變職能,。要避免“精簡-膨脹-再精簡”的問題，關鍵在于轉變職能,、簡政放權,。職能不轉變，即使機構精簡了,，到時候還會反彈,。要想使機構改革真正取得成效，重點還是管住管好該管的,，放好放活該下放的權力,。

三是分流人員。要與干部人事制度改革相配套。因為機構與人員編制密切相關,，精簡機構意味著裁減人員。從歷次機構改革來看,，如不能實現(xiàn)人員的合理分流,，改革的成效也會相應減弱。

四是剛性約束,。機構設置如果缺乏強有力的控制和約束機制,，易于造成機構設置和編制的失控，最終達不到機構改革的目的,。

以上這些,，在這次機構改革的方案中都已經(jīng)作出安排。要順利推進這次機構改革,，切實收到改革成效,，就要認真學習領會中央精神，深入貫徹落實中央決策部署,，把改革的各項任務抓緊,、抓細、抓實,，為全面建成小康社會提供強有力的制度機制保障,。