“我們通過建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的決策執(zhí)行機(jī)制,，采用集體研究,、請示匯報、制度規(guī)定,、文書文本等形式,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)并固化下來,，讓原來的‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤^程領(lǐng)導(dǎo)’,，從程序決策上確保黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，改革以來，黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),，僅省級層面,，省紀(jì)委監(jiān)委就向省委提交了50余件請示報告。

　　嚴(yán)把留置使用關(guān)

在浙江,，隨著監(jiān)察體制改革深入推進(jìn),，留置措施的運(yùn)用愈加成熟。

湯國華,，杭州市下城區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心原管理四部部長,。2015年，下城區(qū)紀(jì)委就曾收到群眾對停車收費(fèi)服務(wù)中心的舉報,，但由于湯國華非中共黨員和非公職人員的身份,，下城區(qū)紀(jì)委和原監(jiān)察局能夠采取的調(diào)查手段有限，調(diào)查進(jìn)展緩慢,，無實(shí)質(zhì)性突破,。

改革擴(kuò)大了監(jiān)察對象的范圍，作為勞務(wù)公司派遣到國有企業(yè)從事公務(wù)的人員,，湯國華也成為監(jiān)察對象,。因其涉嫌共同貪污問題，2017年8月8日,，下城區(qū)監(jiān)委對其采取留置措施,。調(diào)查取證不斷突破，湯國華放棄對抗,，坦白了案件真相,。

留置的采用，讓諸多重大復(fù)雜,、難以突破的案情得以突破,，讓串供、藏匿證據(jù)的可能性降到最低,。但如何規(guī)范留置的使用條件和審批程序,，以進(jìn)一步推動反腐敗工作法治化，保障監(jiān)察權(quán)的正確使用,，仍在實(shí)踐中不斷思考,。

浙江始終把依法規(guī)范監(jiān)察留置措施作為開展監(jiān)察工作的重中之重，先后制定出臺《監(jiān)察留置措施操作指南》《監(jiān)察留置場所暫行規(guī)定》等,，對留置審批,、留置地點(diǎn)設(shè)置,、留置實(shí)施監(jiān)督等作出明確規(guī)定，確保嚴(yán)格規(guī)范,、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥使用留置措施,，為依法有效開展監(jiān)察調(diào)查提供有力保障。

改革中,，浙江建立了集體研究機(jī)制和上提一級審批機(jī)制,，從嚴(yán)把關(guān)留置審批。市,、縣兩級監(jiān)委采取留置措施,，除符合基本的留置條件外，必須由市,、縣監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定,，并報上一級監(jiān)委批準(zhǔn)；涉及本級黨委管理的公職人員,，還需向本級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告,。從實(shí)踐看，通過履行嚴(yán)格的審批程序,，既確保了黨對監(jiān)察留置工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，又有效防止監(jiān)察留置的亂用、濫用,，維護(hù)了留置措施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。