“我們通過(guò)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的決策執(zhí)行機(jī)制，采用集體研究,、請(qǐng)示匯報(bào),、制度規(guī)定、文書(shū)文本等形式,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)并固化下來(lái),，讓原來(lái)的‘結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤^(guò)程領(lǐng)導(dǎo)’，從程序決策上確保黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革以來(lái),，黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),，僅省級(jí)層面，省紀(jì)委監(jiān)委就向省委提交了50余件請(qǐng)示報(bào)告,。

　　嚴(yán)把留置使用關(guān)

在浙江,，隨著監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，留置措施的運(yùn)用愈加成熟,。

湯國(guó)華,，杭州市下城區(qū)停車收費(fèi)服務(wù)中心原管理四部部長(zhǎng)。2015年,，下城區(qū)紀(jì)委就曾收到群眾對(duì)停車收費(fèi)服務(wù)中心的舉報(bào),，但由于湯國(guó)華非中共黨員和非公職人員的身份，下城區(qū)紀(jì)委和原監(jiān)察局能夠采取的調(diào)查手段有限,，調(diào)查進(jìn)展緩慢,，無(wú)實(shí)質(zhì)性突破。

改革擴(kuò)大了監(jiān)察對(duì)象的范圍,，作為勞務(wù)公司派遣到國(guó)有企業(yè)從事公務(wù)的人員,，湯國(guó)華也成為監(jiān)察對(duì)象,。因其涉嫌共同貪污問(wèn)題，2017年8月8日,，下城區(qū)監(jiān)委對(duì)其采取留置措施。調(diào)查取證不斷突破,，湯國(guó)華放棄對(duì)抗，坦白了案件真相,。

留置的采用，讓諸多重大復(fù)雜,、難以突破的案情得以突破，讓串供,、藏匿證據(jù)的可能性降到最低,。但如何規(guī)范留置的使用條件和審批程序,，以進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗工作法治化，保障監(jiān)察權(quán)的正確使用,，仍在實(shí)踐中不斷思考。

浙江始終把依法規(guī)范監(jiān)察留置措施作為開(kāi)展監(jiān)察工作的重中之重,，先后制定出臺(tái)《監(jiān)察留置措施操作指南》《監(jiān)察留置場(chǎng)所暫行規(guī)定》等,，對(duì)留置審批、留置地點(diǎn)設(shè)置,、留置實(shí)施監(jiān)督等作出明確規(guī)定,，確保嚴(yán)格規(guī)范,、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥使用留置措施，為依法有效開(kāi)展監(jiān)察調(diào)查提供有力保障,。

改革中,，浙江建立了集體研究機(jī)制和上提一級(jí)審批機(jī)制，從嚴(yán)把關(guān)留置審批,。市,、縣兩級(jí)監(jiān)委采取留置措施,，除符合基本的留置條件外，必須由市,、縣監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定,，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)委批準(zhǔn)；涉及本級(jí)黨委管理的公職人員,，還需向本級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。從實(shí)踐看，通過(guò)履行嚴(yán)格的審批程序,，既確保了黨對(duì)監(jiān)察留置工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有效防止監(jiān)察留置的亂用,、濫用，維護(hù)了留置措施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。