“我們通過建立健全黨委領導下的決策執(zhí)行機制,，采用集體研究,、請示匯報、制度規(guī)定,、文書文本等形式,，把黨的領導體現(xiàn)并固化下來,，讓原來的‘結(jié)果領導’轉(zhuǎn)變?yōu)椤^程領導’,，從程序決策上確保黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導,?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人介紹,，改革以來，黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導不斷加強,，僅省級層面,，省紀委監(jiān)委就向省委提交了50余件請示報告。

　　嚴把留置使用關

在浙江,，隨著監(jiān)察體制改革深入推進,，留置措施的運用愈加成熟。

湯國華,，杭州市下城區(qū)停車收費服務中心原管理四部部長,。2015年，下城區(qū)紀委就曾收到群眾對停車收費服務中心的舉報,，但由于湯國華非中共黨員和非公職人員的身份,，下城區(qū)紀委和原監(jiān)察局能夠采取的調(diào)查手段有限，調(diào)查進展緩慢,，無實質(zhì)性突破,。

改革擴大了監(jiān)察對象的范圍，作為勞務公司派遣到國有企業(yè)從事公務的人員,，湯國華也成為監(jiān)察對象,。因其涉嫌共同貪污問題，2017年8月8日,，下城區(qū)監(jiān)委對其采取留置措施,。調(diào)查取證不斷突破，湯國華放棄對抗,，坦白了案件真相,。

留置的采用，讓諸多重大復雜,、難以突破的案情得以突破,，讓串供、藏匿證據(jù)的可能性降到最低,。但如何規(guī)范留置的使用條件和審批程序,，以進一步推動反腐敗工作法治化，保障監(jiān)察權(quán)的正確使用,，仍在實踐中不斷思考,。

浙江始終把依法規(guī)范監(jiān)察留置措施作為開展監(jiān)察工作的重中之重,，先后制定出臺《監(jiān)察留置措施操作指南》《監(jiān)察留置場所暫行規(guī)定》等,，對留置審批,、留置地點設置、留置實施監(jiān)督等作出明確規(guī)定,，確保嚴格規(guī)范,、謹慎穩(wěn)妥使用留置措施，為依法有效開展監(jiān)察調(diào)查提供有力保障,。

改革中,，浙江建立了集體研究機制和上提一級審批機制，從嚴把關留置審批,。市,、縣兩級監(jiān)委采取留置措施，除符合基本的留置條件外,，必須由市,、縣監(jiān)委領導人員集體研究決定，并報上一級監(jiān)委批準,；涉及本級黨委管理的公職人員,，還需向本級黨委主要領導報告。從實踐看,，通過履行嚴格的審批程序,，既確保了黨對監(jiān)察留置工作的集中統(tǒng)一領導，又有效防止監(jiān)察留置的亂用,、濫用,，維護了留置措施的嚴肅性和權(quán)威性。