4月11日,，北京市人力社保局發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》文件,，從4月16日起,，北京市首批積分落戶申報(bào)工作正式啟動(dòng),。

在此之前,，廣州已于2011年開始試行積分制入戶辦法,，申請(qǐng)人總積分滿85分可申請(qǐng)入戶,；2012年,，深圳全面取消招調(diào)工入戶政策,，統(tǒng)一通過積分入戶，積分入戶核準(zhǔn)分值設(shè)定為100分,；2013年7月起,，上海市開始實(shí)行居住證積分入戶制度，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分可享受更多的公共服務(wù)待遇,。

截至目前,，北京、上海,、廣州,、深圳四個(gè)超大城市均已正式啟動(dòng)積分落戶申報(bào)工作。相比政策實(shí)施已久的上海,、廣州,、深圳,，北京的積分落戶政策有何特點(diǎn)？四個(gè)城市的積分落戶政策哪一款更適合你,？

　　申請(qǐng)門檻

　　居住證,、社保繳費(fèi)年限、年齡限制,、無(wú)刑事犯罪記錄

持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求,。由于目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松，社保繳費(fèi)年限成為具有實(shí)質(zhì)性影響的限制,。其中,，北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致均為7年，而廣州要求4年,，深圳則為7個(gè)月以上,。

在年齡限制方面，北京市日前發(fā)布的《細(xì)則》中限定不超過法定退休年齡,，要求與上海限定56—60歲相近,。廣州、深圳年齡限定相似,，均為不超過45歲左右,。其中，北京,、上海都對(duì)45歲以下者設(shè)加分額度,，北京的加分權(quán)重更大。

此外,，廣州,、深圳、上海均把無(wú)刑事犯罪記錄,、不違反計(jì)生政策規(guī)定作為申請(qǐng)積分落戶的門檻,。北京將無(wú)刑事犯罪記錄作為積分落戶條件，但對(duì)是否違反計(jì)生政策未做硬性要求,。

　　指標(biāo)體系

　　力求公正 獎(jiǎng)懲結(jié)合 賦分指標(biāo)多元化

由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一,，積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同。與廣州,、深圳,、上海的單項(xiàng)分值動(dòng)輒50分,、100分,、140分不同,，北京積分采取小分值設(shè)計(jì),，單項(xiàng)積分多為2-10分,，榮譽(yù)表彰指標(biāo)積分較高為20分,。

為追求賦分公正,，在積分指標(biāo)體系中上海,、北京、深圳均設(shè)置減分項(xiàng),，上海對(duì)申請(qǐng)人行政拘留一次減50分,，提供虛假材料和有刑事犯罪記錄則各減150分；北京規(guī)定一次行政拘留記錄減30分,；深圳對(duì)有信用不良、刑事犯罪等記錄的申請(qǐng)人積分作相應(yīng)減分處理,。

與此同時(shí),，廣州市2018年發(fā)布的積分落戶指標(biāo)體系中首次引入減分項(xiàng)，有信用不良記錄,、違法違規(guī)與刑事犯罪情況均將被作減分處理,。體系還將社會(huì)服務(wù)和公益項(xiàng)目納入加分項(xiàng)，參加獻(xiàn)血或參加義工均成為加分指標(biāo),。

　　分值導(dǎo)向

　　四地標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重創(chuàng)新人才 疏解人口

為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔W(xué)歷,、高技能人才，各地通過制定向年輕群體傾斜的分值項(xiàng)目來(lái)改善人口結(jié)構(gòu),。北上廣深四個(gè)城市的積分入戶政策均不同程度傾向于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)人群,。

在導(dǎo)向指標(biāo)中，學(xué)歷積分成為四大城市吸納人才的亮點(diǎn),。其中,，在北京具有研究生學(xué)歷且取得博士學(xué)位最高可積37分；上海,、廣州,、深圳三地均將教育背景指標(biāo)設(shè)為加分重點(diǎn)，根據(jù)學(xué)歷不同賦予50-110分左右的加分,。

同時(shí),，四大城市的方案從技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、職業(yè)資格及服務(wù)行業(yè)指標(biāo)等多維度賦分,，技術(shù)等級(jí)越高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得的成果和預(yù)期越大的人群,，在申請(qǐng)積分入戶時(shí)所獲得的加分也就越多,。賦分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出一個(gè)城市未來(lái)更需要哪些領(lǐng)域的人才。

在疏解人口方面,，北京規(guī)定申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的,，每滿1年加4分，最高加12分,，相當(dāng)于最高分項(xiàng)博士學(xué)位的1/3,。相較上海,，在遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域工作和居住每年積2分，最多可積20分,，不到博士分值的1/5,。

　　落戶空間

　　深圳空間較大 上廣兩地嚴(yán)控入戶人數(shù)

落戶難不難，取決于符合資格的積分者數(shù)量,，城市每年安排的積分落戶名額,，以及積分落戶方式。

據(jù)2020年的人口控制目標(biāo),，北上廣深的人口分別要控制在2300萬(wàn)人以內(nèi),、2500萬(wàn)人以內(nèi)、1550萬(wàn)人以內(nèi)和1480萬(wàn)人以內(nèi),。自2016年起的五年內(nèi),，四個(gè)城市的常住人口增長(zhǎng)空間分別為129.5萬(wàn)人、84.73萬(wàn)人,、199.89萬(wàn)人,、342.11萬(wàn)人。

從積分落戶實(shí)踐看,， 2017年,，廣州確定入戶指標(biāo)為6000個(gè)，申報(bào)期間網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)人數(shù)超3萬(wàn)人,，最終共有2.2萬(wàn)人正式提交申請(qǐng),；深圳2017年全市積分入戶計(jì)劃指標(biāo)10000名，創(chuàng)人數(shù)新高,；為進(jìn)一步優(yōu)化人口布局,，上海市嚴(yán)控?cái)?shù)量，截至2015年底共2.6萬(wàn)人落戶,，年均約5000人,。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，北京市積分落戶政策每年根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模,，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求,，通過綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究確定落戶分值。每年的落戶分值和規(guī)模均不確定,。

國(guó)家發(fā)改委今年3月發(fā)布通知,，2018年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人的目標(biāo)。不管積分落戶上的戰(zhàn)術(shù)是松是緊,，入戶指標(biāo)是多是少,，嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模，帶動(dòng)中心城區(qū)人口疏解，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展規(guī)律的基本要求,，應(yīng)循序漸進(jìn),，科學(xué)決策才能促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。