4月11日,，北京市人力社保局發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》文件,，從4月16日起,，北京市首批積分落戶申報工作正式啟動。

在此之前,，廣州已于2011年開始試行積分制入戶辦法,，申請人總積分滿85分可申請入戶；2012年,，深圳全面取消招調(diào)工入戶政策,，統(tǒng)一通過積分入戶，積分入戶核準(zhǔn)分值設(shè)定為100分,；2013年7月起,，上海市開始實行居住證積分入戶制度，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分可享受更多的公共服務(wù)待遇,。

截至目前,，北京、上海,、廣州,、深圳四個超大城市均已正式啟動積分落戶申報工作。相比政策實施已久的上海,、廣州,、深圳，北京的積分落戶政策有何特點,？四個城市的積分落戶政策哪一款更適合你,？

　　申請門檻

　　居住證、社保繳費年限,、年齡限制,、無刑事犯罪記錄

持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求。由于目前各地居住證辦理條件相對比較寬松,，社保繳費年限成為具有實質(zhì)性影響的限制,。其中，北京要求的社保繳費年限與上海一致均為7年,，而廣州要求4年,，深圳則為7個月以上。

在年齡限制方面,，北京市日前發(fā)布的《細(xì)則》中限定不超過法定退休年齡,，要求與上海限定56—60歲相近。廣州,、深圳年齡限定相似,，均為不超過45歲左右。其中,，北京,、上海都對45歲以下者設(shè)加分額度，北京的加分權(quán)重更大,。

此外,，廣州、深圳,、上海均把無刑事犯罪記錄,、不違反計生政策規(guī)定作為申請積分落戶的門檻。北京將無刑事犯罪記錄作為積分落戶條件,，但對是否違反計生政策未做硬性要求,。

　　指標(biāo)體系

　　力求公正 獎懲結(jié)合 賦分指標(biāo)多元化

由于北上廣深四個超大城市發(fā)展特點不一，積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同,。與廣州,、深圳、上海的單項分值動輒50分,、100分,、140分不同，北京積分采取小分值設(shè)計,，單項積分多為2-10分,，榮譽表彰指標(biāo)積分較高為20分。

為追求賦分公正,，在積分指標(biāo)體系中上海,、北京、深圳均設(shè)置減分項,，上海對申請人行政拘留一次減50分,，提供虛假材料和有刑事犯罪記錄則各減150分；北京規(guī)定一次行政拘留記錄減30分,；深圳對有信用不良,、刑事犯罪等記錄的申請人積分作相應(yīng)減分處理。

與此同時,，廣州市2018年發(fā)布的積分落戶指標(biāo)體系中首次引入減分項,，有信用不良記錄、違法違規(guī)與刑事犯罪情況均將被作減分處理,。體系還將社會服務(wù)和公益項目納入加分項,，參加獻血或參加義工均成為加分指標(biāo)。

　　分值導(dǎo)向

　　四地標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重創(chuàng)新人才 疏解人口

為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔W(xué)歷,、高技能人才,，各地通過制定向年輕群體傾斜的分值項目來改善人口結(jié)構(gòu),。北上廣深四個城市的積分入戶政策均不同程度傾向于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強人群。

在導(dǎo)向指標(biāo)中,，學(xué)歷積分成為四大城市吸納人才的亮點,。其中，在北京具有研究生學(xué)歷且取得博士學(xué)位最高可積37分,；上海,、廣州、深圳三地均將教育背景指標(biāo)設(shè)為加分重點,，根據(jù)學(xué)歷不同賦予50-110分左右的加分,。

同時，四大城市的方案從技術(shù)能力,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、職業(yè)資格及服務(wù)行業(yè)指標(biāo)等多維度賦分，技術(shù)等級越高,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得的成果和預(yù)期越大的人群,，在申請積分入戶時所獲得的加分也就越多。賦分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出一個城市未來更需要哪些領(lǐng)域的人才,。

在疏解人口方面,，北京規(guī)定申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分,，最高加12分,，相當(dāng)于最高分項博士學(xué)位的1/3。相較上海,，在遠(yuǎn)郊重點區(qū)域工作和居住每年積2分,，最多可積20分，不到博士分值的1/5,。

　　落戶空間

　　深圳空間較大 上廣兩地嚴(yán)控入戶人數(shù)

落戶難不難,，取決于符合資格的積分者數(shù)量，城市每年安排的積分落戶名額,，以及積分落戶方式,。

據(jù)2020年的人口控制目標(biāo)，北上廣深的人口分別要控制在2300萬人以內(nèi),、2500萬人以內(nèi),、1550萬人以內(nèi)和1480萬人以內(nèi)。自2016年起的五年內(nèi),，四個城市的常住人口增長空間分別為129.5萬人,、84.73萬人、199.89萬人,、342.11萬人,。

從積分落戶實踐看,， 2017年，廣州確定入戶指標(biāo)為6000個,，申報期間網(wǎng)上申請注冊人數(shù)超3萬人,，最終共有2.2萬人正式提交申請；深圳2017年全市積分入戶計劃指標(biāo)10000名,，創(chuàng)人數(shù)新高；為進一步優(yōu)化人口布局,，上海市嚴(yán)控數(shù)量,，截至2015年底共2.6萬人落戶，年均約5000人,。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示,，北京市積分落戶政策每年根據(jù)實際申請人員規(guī)模，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求,，通過綜合測算統(tǒng)籌研究確定落戶分值,。每年的落戶分值和規(guī)模均不確定。

國家發(fā)改委今年3月發(fā)布通知,，2018年我國將實現(xiàn)進城落戶1300萬人的目標(biāo),。不管積分落戶上的戰(zhàn)術(shù)是松是緊，入戶指標(biāo)是多是少,，嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模,，帶動中心城區(qū)人口疏解，是國家產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展規(guī)律的基本要求,，應(yīng)循序漸進,，科學(xué)決策才能促進城市可持續(xù)發(fā)展。