4月11日,，北京市人力社保局發(fā)布《北京市積分落戶(hù)操作管理細(xì)則（試行）》文件,，從4月16日起，北京市首批積分落戶(hù)申報(bào)工作正式啟動(dòng),。

在此之前，廣州已于2011年開(kāi)始試行積分制入戶(hù)辦法,，申請(qǐng)人總積分滿(mǎn)85分可申請(qǐng)入戶(hù),；2012年，深圳全面取消招調(diào)工入戶(hù)政策,，統(tǒng)一通過(guò)積分入戶(hù),，積分入戶(hù)核準(zhǔn)分值設(shè)定為100分；2013年7月起,，上海市開(kāi)始實(shí)行居住證積分入戶(hù)制度,，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分可享受更多的公共服務(wù)待遇。

截至目前,，北京,、上海、廣州,、深圳四個(gè)超大城市均已正式啟動(dòng)積分落戶(hù)申報(bào)工作,。相比政策實(shí)施已久的上海、廣州,、深圳,，北京的積分落戶(hù)政策有何特點(diǎn)？四個(gè)城市的積分落戶(hù)政策哪一款更適合你,？

　　申請(qǐng)門(mén)檻

　　居住證,、社保繳費(fèi)年限、年齡限制,、無(wú)刑事犯罪記錄

持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶(hù)的硬性要求,。由于目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松，社保繳費(fèi)年限成為具有實(shí)質(zhì)性影響的限制,。其中,，北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致均為7年，而廣州要求4年,，深圳則為7個(gè)月以上,。

在年齡限制方面，北京市日前發(fā)布的《細(xì)則》中限定不超過(guò)法定退休年齡,，要求與上海限定56—60歲相近,。廣州、深圳年齡限定相似，均為不超過(guò)45歲左右,。其中,，北京、上海都對(duì)45歲以下者設(shè)加分額度,，北京的加分權(quán)重更大,。

此外，廣州,、深圳,、上海均把無(wú)刑事犯罪記錄、不違反計(jì)生政策規(guī)定作為申請(qǐng)積分落戶(hù)的門(mén)檻,。北京將無(wú)刑事犯罪記錄作為積分落戶(hù)條件,，但對(duì)是否違反計(jì)生政策未做硬性要求。

　　指標(biāo)體系

　　力求公正 獎(jiǎng)懲結(jié)合 賦分指標(biāo)多元化

由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一,，積分落戶(hù)指標(biāo)體系也不盡相同,。與廣州、深圳,、上海的單項(xiàng)分值動(dòng)輒50分、100分,、140分不同,，北京積分采取小分值設(shè)計(jì)，單項(xiàng)積分多為2-10分,，榮譽(yù)表彰指標(biāo)積分較高為20分,。

為追求賦分公正，在積分指標(biāo)體系中上海,、北京,、深圳均設(shè)置減分項(xiàng)，上海對(duì)申請(qǐng)人行政拘留一次減50分,，提供虛假材料和有刑事犯罪記錄則各減150分,；北京規(guī)定一次行政拘留記錄減30分；深圳對(duì)有信用不良,、刑事犯罪等記錄的申請(qǐng)人積分作相應(yīng)減分處理,。

與此同時(shí)，廣州市2018年發(fā)布的積分落戶(hù)指標(biāo)體系中首次引入減分項(xiàng),，有信用不良記錄,、違法違規(guī)與刑事犯罪情況均將被作減分處理。體系還將社會(huì)服務(wù)和公益項(xiàng)目納入加分項(xiàng),，參加獻(xiàn)血或參加義工均成為加分指標(biāo),。

　　分值導(dǎo)向

　　四地標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重創(chuàng)新人才 疏解人口

為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔W(xué)歷、高技能人才，各地通過(guò)制定向年輕群體傾斜的分值項(xiàng)目來(lái)改善人口結(jié)構(gòu),。北上廣深四個(gè)城市的積分入戶(hù)政策均不同程度傾向于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)人群,。

在導(dǎo)向指標(biāo)中，學(xué)歷積分成為四大城市吸納人才的亮點(diǎn),。其中,，在北京具有研究生學(xué)歷且取得博士學(xué)位最高可積37分；上海,、廣州,、深圳三地均將教育背景指標(biāo)設(shè)為加分重點(diǎn)，根據(jù)學(xué)歷不同賦予50-110分左右的加分,。

同時(shí),，四大城市的方案從技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、職業(yè)資格及服務(wù)行業(yè)指標(biāo)等多維度賦分,，技術(shù)等級(jí)越高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得的成果和預(yù)期越大的人群,，在申請(qǐng)積分入戶(hù)時(shí)所獲得的加分也就越多,。賦分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出一個(gè)城市未來(lái)更需要哪些領(lǐng)域的人才。

在疏解人口方面,，北京規(guī)定申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的,，每滿(mǎn)1年加4分，最高加12分,，相當(dāng)于最高分項(xiàng)博士學(xué)位的1/3,。相較上海，在遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域工作和居住每年積2分,，最多可積20分,，不到博士分值的1/5。

　　落戶(hù)空間

　　深圳空間較大 上廣兩地嚴(yán)控入戶(hù)人數(shù)

落戶(hù)難不難,，取決于符合資格的積分者數(shù)量,，城市每年安排的積分落戶(hù)名額，以及積分落戶(hù)方式,。

據(jù)2020年的人口控制目標(biāo),，北上廣深的人口分別要控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)、2500萬(wàn)人以?xún)?nèi),、1550萬(wàn)人以?xún)?nèi)和1480萬(wàn)人以?xún)?nèi),。自2016年起的五年內(nèi)，四個(gè)城市的常住人口增長(zhǎng)空間分別為129.5萬(wàn)人,、84.73萬(wàn)人,、199.89萬(wàn)人、342.11萬(wàn)人。

從積分落戶(hù)實(shí)踐看,， 2017年,，廣州確定入戶(hù)指標(biāo)為6000個(gè)，申報(bào)期間網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)人數(shù)超3萬(wàn)人,，最終共有2.2萬(wàn)人正式提交申請(qǐng),；深圳2017年全市積分入戶(hù)計(jì)劃指標(biāo)10000名，創(chuàng)人數(shù)新高,；為進(jìn)一步優(yōu)化人口布局,，上海市嚴(yán)控?cái)?shù)量，截至2015年底共2.6萬(wàn)人落戶(hù),，年均約5000人,。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，北京市積分落戶(hù)政策每年根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模,，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求,，通過(guò)綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究確定落戶(hù)分值。每年的落戶(hù)分值和規(guī)模均不確定,。

國(guó)家發(fā)改委今年3月發(fā)布通知,，2018年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人的目標(biāo)。不管積分落戶(hù)上的戰(zhàn)術(shù)是松是緊,，入戶(hù)指標(biāo)是多是少,，嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模，帶動(dòng)中心城區(qū)人口疏解,，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展規(guī)律的基本要求，應(yīng)循序漸進(jìn),，科學(xué)決策才能促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,。