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監(jiān)管揪出“毒工廠” 上市公司環(huán)保信披亟待強(qiáng)化

監(jiān)管揪出“毒工廠” 上市公司環(huán)保信披亟待強(qiáng)化
2018-05-11 09:21:08 新華網(wǎng)

近期環(huán)保督查持續(xù)發(fā)力,,輝豐股份,、*ST三維等公司的環(huán)保問題被生態(tài)環(huán)境部通報,。多地加大對工業(yè)園區(qū)的排查整治工作,,江蘇的連云港和鹽城兩地相關(guān)工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)全面停產(chǎn)排查,,涉及多家上市公司及其子公司。

業(yè)內(nèi)人士指出,,對于環(huán)保問題,,很多上市公司視為“家丑”,存在避重就輕甚至隱瞞行為,。不過,,這種情況未來將改觀。證監(jiān)會副主席方星海4月表示,,爭取2020年底對所有上市公司要求強(qiáng)制性披露環(huán)境信息,。專家透露,有關(guān)部門正在制定辦法,,將環(huán)境責(zé)任和法人信用體系掛鉤,,提高環(huán)境違法成本。

  多家上市公司涉及臨時停產(chǎn)

輝豐股份5月10日發(fā)布公告稱,,公司5月9日收到鹽城市大豐區(qū)環(huán)境保護(hù)局的《實施停產(chǎn)整治的通知》,。3月,國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室專項督察組對輝豐股份進(jìn)行專項督查,,發(fā)現(xiàn)公司存在非法處置危險廢物,、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水,、治污設(shè)施不正常運行等問題,,構(gòu)成嚴(yán)重環(huán)境安全隱患?!锻ㄖ芬蠊境h(huán)保車間外,,其他生產(chǎn)車間實施停產(chǎn)整治,消除環(huán)境安全隱患,。生產(chǎn)車間復(fù)產(chǎn)必須驗收合格,,未經(jīng)同意,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn),。

輝豐股份所在區(qū)域其他企業(yè)也出現(xiàn)了環(huán)保問題,。南京化纖5月8日發(fā)布公告稱,全資子公司江蘇金羚根據(jù)政府相關(guān)部門對鹽城市大豐區(qū)華豐工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)全面停產(chǎn)排查整治環(huán)保問題的要求而臨時停產(chǎn),。

輝豐股份多家子公司亦被責(zé)令臨時停產(chǎn)。輝豐股份5月1日發(fā)布公告稱,,公司子公司華通化學(xué),、嘉隆化工和致誠化工4月28日收到灌南縣人民政府《告知書》,根據(jù)省市政府關(guān)于灌河口突出環(huán)境問題整治精神要求,,要求園區(qū)各企業(yè)進(jìn)行集中整治,。上述子公司均已停產(chǎn)并開展自查,,及時整改。輝豐股份表示,,因暫無法預(yù)計準(zhǔn)確的復(fù)產(chǎn)時間,,以上子公司的停產(chǎn)可能對公司的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生一定影響,。

與灌南縣相鄰的灌云縣也正在排查化工園區(qū)企業(yè),,有上市公司被臨時停產(chǎn)。鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)也有涉及臨時停產(chǎn)的上市公司,。山西,、安徽近期也有上市公司因環(huán)保問題被責(zé)令停產(chǎn)。

  推進(jìn)環(huán)保信息強(qiáng)制信披

“長期以來,,地方政府的地方保護(hù)形成了很強(qiáng)的歷史慣性,。上市公司往往是各地的經(jīng)濟(jì)支柱、納稅大戶,。大量的排污行為被抓的概率較低,,懲罰力度較弱?!盓20研究院執(zhí)行院長薛濤說,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,雖然監(jiān)管部門已有一套信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則,,但強(qiáng)制性規(guī)范尚待健全,。

根據(jù)復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心企業(yè)環(huán)境信息披露研究小組發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)(2017中期綜合報告)》,對170家上市公司2015年度報告等信息的分析顯示,,環(huán)境信息披露的平均分為39.67分,,遠(yuǎn)未達(dá)到及格線。

“現(xiàn)在還沒有關(guān)于環(huán)保信披的專門規(guī)定,,所以實踐中有些環(huán)保問題雖然處罰金額不高,,但問題可能很嚴(yán)重,如不改正可能會導(dǎo)致被責(zé)令停產(chǎn)整頓,。但因為罰款金額未達(dá)到上市公司日常信披要求,,故上市公司未予披露,或避重就輕,?!闭憬咄ヂ蓭熓聞?wù)所合伙人汪志輝告訴中國證券報記者,未來需要建立具體,、細(xì)致的環(huán)保信披制度,,讓投資者了解國家對上市公司的環(huán)保要求,上市公司則需披露定期公告,、環(huán)保風(fēng)險預(yù)警公告以及臨時環(huán)保事件公告,。

對于如何進(jìn)一步加大上市公司環(huán)境信息披露力度,,全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華建議,應(yīng)及時修改證券法,,強(qiáng)制性要求上市公司披露環(huán)境信息,,并在鋼鐵、化工,、水泥等重大污染源企業(yè)先試先行,。發(fā)生環(huán)境污染后,上市公司的違法成本較低,,不少企業(yè)寧愿選擇被罰款,,也不愿意解決實際環(huán)保問題,更不愿意公開披露,。所以,,要不斷提高上市公司的環(huán)保違法違規(guī)成本,要讓“環(huán)境風(fēng)險”轉(zhuǎn)換為“財務(wù)風(fēng)險”,。

薛濤認(rèn)為,,實現(xiàn)上市公司環(huán)境信息強(qiáng)制性披露是大趨勢,正在分階段推進(jìn),,需配套加快推進(jìn)整個環(huán)境監(jiān)管制度建設(shè),。應(yīng)通過一輪一輪的環(huán)保督查,改變整個社會對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知和行為習(xí)慣,。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示,,通過實施部級或省級掛牌督辦,督促地方政府整治到位,。再通過后續(xù)的約談,、專項督察、嚴(yán)肅嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)等措施,,將地方政府及和相關(guān)部門責(zé)任壓實,。

  證券監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力

監(jiān)管部門持續(xù)加大對上市公司環(huán)保信息披露的監(jiān)管力度。2017年6月,,證監(jiān)會與環(huán)保部簽署《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》,。2017年12月,證監(jiān)會對上市公司年報和半年報信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則進(jìn)行了統(tǒng)一修訂,,明確要求重點排污單位的公司要強(qiáng)制披露排污信息等,,其他公司執(zhí)行“不披露就解釋”原則。

對于近期發(fā)生的上市公司環(huán)保違規(guī)事件,,深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,將不斷完善上市公司環(huán)保信息披露規(guī)則體系,從嚴(yán)監(jiān)管上市公司環(huán)保信息披露行為,努力推動上市公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、形成綠色生產(chǎn)方式和發(fā)展方式。

4月21日,,證監(jiān)會副主席方星海在出席中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會2018年年會時表示,,目前主要對被國家規(guī)定為污染行業(yè)的上市公司有強(qiáng)制性的環(huán)保信息披露要求,目標(biāo)是到2020年底對所有上市公司都強(qiáng)制性要求披露環(huán)境信息,。

中證金融研究院表示,,正在牽頭建立上市公司強(qiáng)制環(huán)境信息披露的指標(biāo)體系,將包括環(huán)境保護(hù),、適應(yīng)氣候變化和資源節(jié)約利用等三方面,。

本報記者 歐陽春香 于蒙蒙

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