廣東康怡司法鑒定中心為家長出具的親子鑒定委托書。受訪者供圖
廣東東莞市2018年入學已正式開始申報,。據當地媒體報道,為進一步挖掘公辦學位潛力,,今年大幅增加學位供給,,在東莞虎門,該鎮(zhèn)將父母雙方或一方具有虎門戶籍的外地戶籍或無戶籍的適齡兒童,,也列入優(yōu)惠政策的招生對象當中,。
但近日有虎門家長反映,在為孩子辦理小升初手續(xù)時,,被要求做親子鑒定,,以證明孩子符合入學政策?;㈤T教育部門回應稱,,此舉為防止有人辦假證明鉆空子,方便政府查證,。
北京京潤律師事務所律師常莎認為,,要求家長親子鑒定涉嫌侵犯家長隱私權,、人格權。任何單位和個人均不得強制當事人進行鑒定,。
入學需做親子鑒定引家長不滿
家長周先生對新京報記者表示,,女兒今年小升初,按照原來的政策,,他們本可以直接提交學籍,、出生證等材料即可辦理入學,“今年突然說要做親子鑒定,,但上小學時并沒有這個要求,。”
周先生表示,,按照《虎門鎮(zhèn)義務教育階段公辦學校2018年秋季招生工作方案》,,父母一方為虎門戶籍的隨遷子女申請入讀公辦學校,可通過以下三個途徑:一是積分,,二是將戶籍遷入虎門,,三是到指定機構做親子鑒定;父母雙方為虎門戶籍的隨遷子女申請入讀公辦學校,,可通過將戶籍遷入虎門或到指定機構做親子鑒定,;父母雙方為虎門戶籍的港澳子女申請入讀公辦學校,可通過到指定機構做親子鑒定并提交指定機構的親子鑒定證明,。
據周先生反映,,政府沒有規(guī)定做親子鑒定的時間,但指定了五家鑒定機構,,為了圖方便,,當地不少家長選擇去虎門康怡司法鑒定中心。據他描述,,因為這家鑒定機構就在虎門鎮(zhèn),,所以不少家長選擇在此做親子鑒定。
周先生說,,按規(guī)定,,必須在本月底之前遞交全部材料。而親子鑒定需要十天左右的時間才能完成,,所以一些家長認為時間相對緊張,。
昨日上午,新京報記者聯系到了康怡司法鑒定中心,,實驗室一名工作人員表示,,現在做親子鑒定,預計月底之前可以出結果,。有家長到其他非指定鑒定中心做,,但發(fā)現無法辦理入學,。一次親子鑒定的費用為3000余元,家長需攜帶身份證,、戶口本,。目前,已經有100名學生在排隊,,分布在全鎮(zhèn)中小學,。“我們是有資質的,,不會采樣之后送給別的機構做,。”
記者以家長身份咨詢虎門鎮(zhèn)教育辦,。一名工作人員稱,,為了保證鑒定結果的真實性,政府指定在東莞的5家鑒定機構,,方便事后查證?!盎㈤T只有一家康怡司法鑒定中心,,之前他們給交警做酒駕的鑒定,所以很多家長都選在這里,,我們也好查證,,節(jié)省人力物力?!?/p>
虎門教育辦:出現太多證明造假
虎門鎮(zhèn)政府教育辦工作人員表示,,當地的優(yōu)惠政策已經在東莞市的優(yōu)惠政策基礎上放寬。政策初衷是照顧有限的虎門戶籍學生,,使他們能到公辦學校學習,,但被很多人鉆了空子,。
由于當地外來人口較多,,很多子女隨父母來到東莞,。孩子入學時,,“最省事”的辦法就是給孩子辦一個當地的假身份證件,這樣就省去了很多麻煩,。
該工作人員稱,,按照原來的優(yōu)惠政策,,出現了太多造假的證明,,戶口本、出生證都有造假,。此前,政府曾往各地發(fā)函,,調查證明真實性,,結果發(fā)現很多證明是偽造的,,損害了其他家長利益,。“沒辦法,,只能用親子鑒定的方法,?!?/p>
對于家長擔心的親自鑒定造成家庭矛盾,,他認為,,如果不符合當地入學條件,就享受不了虎門的政策,,因此親子鑒定這一方法也是不得已為之,。該負責人還表示,如果存在領養(yǎng)子女等特殊情況,,可以根據相關部門的有效證件辦理手續(xù),。
上述工作人員還表示,不想做親子鑒定,,就享受不了優(yōu)惠政策,,只能通過落戶或者積分入學的辦法,。他稱,放寒假之前已經向家長提示過,,會出臺親子鑒定的政策,“中間有4個月給家長準備,,如果不想做親子鑒定,,應該有足夠時間準備積分入學或者直接落戶,?!?/p>
按虎門鎮(zhèn)初中一年級2018年秋季計劃,,招收48個班2400人,,通過優(yōu)惠政策招收417人,,占總人數的17.3%,。
■ 追訪
為子女入學 當地存在“辦假證”
據當地媒體此前報道,,近兩年來,,當地教育部門在審核入學申請人提交的申請材料時發(fā)現,,出生證明等材料造假比例相當高,,光是去年虎門教育部門通過發(fā)函到全國各城市確認出生證明近300多份,,回函的只有100多份,,可以斷定其中相當一部分都是假證。
據當地居民介紹,以前因為“超生問題”,存在辦假證的現象,,很多辦假證的人長年以此為生?;㈤T鎮(zhèn)教育辦一名工作人員介紹,,還有人利用一些教育優(yōu)惠政策做非法生意,,宣傳自己有門路幫孩子入學,,實際上也是辦假證,。
一位家長對新京報記者表示,,外地人在本地需要子女入學時,進入公立學校需要相關條件,。因此為了避免有人辦假證辦理入學,,教育部門就推出親子鑒定的辦法。此外,,當地很多學生來自港澳臺地區(qū),,沒有大陸地區(qū)的出生證明。對此,,上述虎門鎮(zhèn)教育辦工作人員表示,,港澳臺學生只有出生證,沒有戶口,,而出生證明造假的情況也比較普遍,,所以只能做親子鑒定。
■ 律師說法
親子鑒定涉嫌侵犯隱私權,、人格權
北京京潤律師事務所律師常莎認為,,要求家長親子鑒定涉嫌侵犯家長隱私權、人格權,。她表示,,個人委托做親子鑒定的,鑒定結果僅供自己了解,,也可以采取匿名的方式鑒定,,鑒定中心也應當為其保密。因此,,教育部門要求入學時家長必須提供親子鑒定的做法,,涉嫌侵犯家長的隱私權等相關人格權。
此外,,2017年國務院相關會議明確了“四個一律取消”原則,,即“凡沒有法律法規(guī)依據的一律取消,能通過個人現有證照來證明的一律取消,,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,,能通過網絡核驗的一律取消”。相關規(guī)定屬于典型的“煩民合同”,,想證明父母與子女的親子關系,,通過現行既有的“出生醫(yī)學證明”及“戶口簿”等法定證明文件,,都不難得到求證,,無需再另行出具親子鑒定證明。
■ 聲音
政府更要解決教育資源不平衡問題
北京師范大學教育學部高等教育專業(yè)博士姜朝暉告訴新京報記者,是否做親子鑒定是當事父母和孩子個人私密事情,,虎門當地要求學生在辦理小學升初中入學手續(xù)時,,做親子鑒定來證明孩子是符合入學政策是不合情理的。
姜朝暉認為,,如果為了證明學生和其父母之間的親情關系,,完全可以通過戶口本、獨生子女證,、出生證明,、當地派出所證明等相關材料來判別和確認。姜朝暉說,,辦理親子鑒定的價格并不便宜,,政府和學校要求辦理這種不必要的手續(xù),并且對做親子鑒定的機構有所限定,,不僅容易引起家長和學生們的不適,,還易引起家長及外界對政府、學校和鑒定機構之間有無利益關系的猜測,。
姜朝暉表示,,通過入學時辦理親子鑒定這一現象,也能看出當地存在優(yōu)質教育資源不平衡,,擇校難等問題,。要想從根源解決入學辦假證的現象,除了相關法律法規(guī),,當地學校應提高教育水平,,當地政府更要解決優(yōu)質教育資源不平衡的問題。(記者 曾金秋)
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