隨著各類惠民政策的增多,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊在平時管理、執(zhí)行上級政策過程中,，熱衷通過“搭車”“掛鉤”“連坐”等方式,，自我創(chuàng)造出一些“土政策”,。這些搭車政策，不僅難以發(fā)揮實際作用,，還會損害黨群關系,。

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　　政策遭遇搭車

半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層政策搭車有三大表現(xiàn),。

　　——設卡搭車,，催生灰色地帶。

最近,，西部地區(qū)某村貧困戶賀守富反映,，村里要求貧困戶在危房改造前須交納押金，否則無法領取補貼資金,。半月談記者在中部某省調(diào)研時,，也遇到村民反映類似問題。

在中部地區(qū)某村的易地扶貧搬遷安置點,，一位貧困戶說,，項目開工前，干部要求搬遷戶每戶交1600元“遷墳費”,，之后施工方又要交8000元材料費,，用粗鋼筋加固房屋基礎，方便以后加修2層,。

　　——捆綁掛鉤,，增加約束手段。

今年以來,，為貫徹上級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策,，西部地區(qū)的一個村子下發(fā)通知,，禁止在村內(nèi)多處地方及公路沿線種植玉米，若被通報或處罰將免去3年的合作醫(yī)療補貼,，當年不得享受相應國家惠民政策,。

　　——連坐懲罰，制造群體壓力,。

今年初,，位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的一個村子公開的一份處理決定顯示，當?shù)啬炒迕褚騿踢w新居大擺宴席,，對本人進行通報批評,，還對整個村民小組做出處罰，包括取消村民小組道路和連戶路硬化工程,、農(nóng)村危房改造指標的安排,、人畜飲水工程項目的安排，停發(fā)村民小組全部低保,，甚至在一定時期內(nèi),，村民不得到村委會出具各類證明和蓋章。不久后,，同市的另一個村子針對一些搬新家大擺宴席的村民,，通報表示除本戶納入“黑名單”外，還將暫停村小組公路硬化的項目申報,。

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　　違背法理和常理

“這些做法既不符合現(xiàn)代法律程序,，也違背常理?！痹颇洗髮W教授金子強表示,，無論是農(nóng)危房改造指標,，還是對低保戶的救濟補助,，都是國家的制度性政策，不是基層干部的治理砝碼,。