16個專項(xiàng)國撥經(jīng)費(fèi)51億元 重點(diǎn)投入量子,、納米技術(shù)和新能源汽車

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)密集發(fā)布

隨著“高性能計(jì)算”、“增材制造與激光制造”等重點(diǎn)專項(xiàng)擬資助項(xiàng)目相繼公示,，2018年度國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)工作拉開了大幕,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者16日從科技部獲悉,，近期三個批次的項(xiàng)目清單密集發(fā)布,，涉及高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域在內(nèi)的16個專項(xiàng)237個項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)共計(jì)51億元,，其中量子調(diào)控與量子信息,、納米技術(shù)和新能源汽車等領(lǐng)域成為未來科研經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向。

項(xiàng)目清單密集發(fā)布

公示清單顯示,，自5月4日科技部高技術(shù)中心公示2018年第一批國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃6個重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)清單起,，截至目前，包括科技部,、工信部在內(nèi)共發(fā)布三批次的擬立項(xiàng)公告,，累計(jì)16個專項(xiàng)237個小項(xiàng)。其中,，在高新技術(shù)領(lǐng)域的11個專項(xiàng)中,，投入最多的是新能源汽車，三年總經(jīng)費(fèi)25億元,，2018年為8億元,。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的五個專項(xiàng)中，納米技術(shù)專項(xiàng),、量子調(diào)控與量子信息專項(xiàng)的三年總經(jīng)費(fèi)分別為17億元和16億元,。干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究專項(xiàng)2018年計(jì)劃資助6億元，三年總經(jīng)費(fèi)將達(dá)20億元,。

對于新能源汽車領(lǐng)域的投入,，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士認(rèn)為，“這凸顯國家對汽車行業(yè)升級改造的決心,。從汽柴油車到新能源車的更替不僅符合人民對美好環(huán)境的強(qiáng)烈期盼,，同時(shí)能使我國汽車制造行業(yè)在新能源汽車的競爭中處于領(lǐng)先地位,，搶占未來的技術(shù)制高點(diǎn)?！?/p>

此外,，在李紅軍看來，干細(xì)胞,、納米,、量子都是從物質(zhì)的微觀結(jié)構(gòu)入手開展研究，這些是生命科學(xué),、材料,、通信等領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)，在今后的競爭中愈加重要,?！芭c芯片問題相似，這些基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究必須得到更多重視,，需要研究出有原創(chuàng)的重要理論和有自主知識產(chǎn)權(quán)的材料工藝產(chǎn)品,。”李紅軍直言,。

另外,，地球觀測與導(dǎo)航專項(xiàng)要突破信息精準(zhǔn)獲取、定量遙感應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和復(fù)雜系統(tǒng)集成共性技術(shù),，為地球觀測與導(dǎo)航信息應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ),，對國家安全和人民生活有重大作用，因此三年共獲得20億元的國撥經(jīng)費(fèi),。

需要特別指出的是，2018年定向申報(bào)項(xiàng)目較往年明顯增多,。李紅軍表示,，定向項(xiàng)目主要考慮短期內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)、突發(fā)事件,，或者指定在一定范圍內(nèi),、由特定單位組織申報(bào)的項(xiàng)目?！斑@些定向項(xiàng)目主要集中在和人類醫(yī)療健康有關(guān)的專項(xiàng),。針對突發(fā)性傳染病、慢性重大疾病,、數(shù)字化診療方面的問題,，今年在重大慢性非傳染性疾病防控研究等四個專項(xiàng)中共設(shè)置了26個項(xiàng)目、5.3億元經(jīng)費(fèi),。此外,，定向項(xiàng)目還包括畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā),、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目?！崩罴t軍分析稱,。

為國家戰(zhàn)略提供科技支撐

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，主要由原來的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃),、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃),、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合而成,。

根據(jù)先前發(fā)布的申報(bào)指南，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的社會發(fā)展,、高技術(shù)研究,、農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)研究等四大領(lǐng)域中，今年資助力度最大的為社會發(fā)展領(lǐng)域,，其項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)占比達(dá)41.7%和34.8%,，其中公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備獲得資助最多。高新技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量為162項(xiàng),，占比25.2%,，經(jīng)費(fèi)高達(dá)44億元，與社會發(fā)展領(lǐng)域資助力度接近,。其中,，新能源汽車、增材制造與激光制造經(jīng)費(fèi)預(yù)算分列該領(lǐng)域的前兩位,，為優(yōu)先布局行業(yè),。

不過，與軌道交通,、高性能計(jì)算等領(lǐng)域的情況類似,，社會發(fā)展領(lǐng)域的投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,，2016年,、2017年和2018年我國國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃社會發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)分別為558項(xiàng)、360項(xiàng)和268項(xiàng),，經(jīng)費(fèi)投入分別為103億元,、62億元和47億元。

對此,，有業(yè)內(nèi)人士坦言,，“這不是說這些項(xiàng)目不重要了，經(jīng)歷多年高投入之后，這些項(xiàng)目正逐步進(jìn)入‘消化期’和‘收獲期’,?！笔聦?shí)上，前幾年布局的軌道交通重點(diǎn)專項(xiàng),，正為我國實(shí)施“走出去”和“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略提供有力的技術(shù)支撐,。

另外，我國國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由不同重點(diǎn)專項(xiàng)組成,，重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施周期一般為五年,，根據(jù)實(shí)際情況作動態(tài)調(diào)整?！坝捎陧?xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)同步下降,，上述社會發(fā)展領(lǐng)域的單項(xiàng)平均資助強(qiáng)度并未減弱，平均每項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用在2000萬元左右,?！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示。

值得注意的是,，雖然2006年起實(shí)施的國家重大科技專項(xiàng)為我國科技發(fā)展提供了強(qiáng)力支持,，但某些領(lǐng)域還存在不足。在李紅軍看來,，我們必須占領(lǐng)國際科技制高點(diǎn),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，自主培育創(chuàng)制一批應(yīng)用價(jià)值較高的新品種,、新產(chǎn)品、新裝備,、先進(jìn)適用技術(shù)與模式,，并提高綜合應(yīng)用水平?！皣抑g的競爭,，歸根到底是科技的競爭。掌握了基礎(chǔ)核心科技,，就可制定游戲規(guī)則、擁有主動權(quán),?！崩罴t軍直言。

逐步完善經(jīng)費(fèi)管理制度

隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放,，要讓有限的科研經(jīng)費(fèi)花在刀刃上,，逐步完善經(jīng)費(fèi)管理制度也十分必要。

“在科研評價(jià)體制的指揮棒作用下,，科研工作者熱衷于發(fā)文章,、報(bào)獎勵來評職稱,，申報(bào)沒有價(jià)值的專利應(yīng)對項(xiàng)目結(jié)題，跟風(fēng)研究獲取科研項(xiàng)目,，而短期內(nèi)難出成果的基礎(chǔ)性研究受到冷遇,。要改變這種‘輕基礎(chǔ)、追風(fēng)頭,、重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量’的科研氛圍，需要政府多部門聯(lián)手行動,?！崩罴t軍直言。

事實(shí)上,，隨著《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地,，我國重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的使用效率和狀況有了很大進(jìn)步。為促進(jìn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決和監(jiān)督有力,，早在去年底，科技部,、財(cái)政部,、教育部、中科院,、自然科學(xué)基金會等五部門組織專家組在北京開展了國家科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行和中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理政策落實(shí)情況隨機(jī)抽查材料審查工作,。據(jù)悉，此次核查探索實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動檢查機(jī)制,，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的理念,、技術(shù)和資源，強(qiáng)化方式方法創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式,，建立完善以人為本的監(jiān)督檢查機(jī)制。

“2018年是‘十三五’的中間年度,，2016年和2017年獲批的大部分重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目都如期進(jìn)行,，各項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，做好項(xiàng)目中期檢查的準(zhǔn)備,。特別要注意的是,，涉及單位、經(jīng)費(fèi),、主持人等重大調(diào)整一定要逐級上報(bào),，對預(yù)算科目、參與人等一般性調(diào)整，各項(xiàng)目牽頭單位也需要做好審批備案,，切實(shí)履行承擔(dān)單位法人責(zé)任和主持人主體責(zé)任,。”李紅軍表示,。記者 鐘源 北京報(bào)道