焦點2

　　在線教育離規(guī)范化有多遠,？

黃向偉表示，當下大部分在線教育機構都是在工商部門注冊的企業(yè)，而非在教育部門取得辦學許可,、培訓資質的教育機構,?！皯撜f,，現在國內沒有一家真正有在線教育辦學資質的機構?！?/p>

熊丙奇表示,，上海曾進行過摸查，發(fā)現有六成的教育機構都是不合法的,，要么有照無證,，要么有證無照。全國范圍都是這樣,。線下都是如此,，線上更加嚴重。為什么這么多機構都是無證無照呢,？因為辦證門檻太高了,。這最終導致，一是無證無照的機構取締不了,，因為龐大的市場需求存在,，第二，準入門檻太高,，導致大企業(yè)大機構行程價格壟斷,。

最簡單的方法就是降低準入門檻，把機構納入監(jiān)管體系,。問題不在于是民辦還是公辦,，也不在于是線上還是線下。現在的監(jiān)管貌似很嚴格,，但會導致大量無證無照機構處于灰色地帶,，加之市場需求是旺盛存在的，沒有形成完善的法律體系,，最終問題還是解決不了,。

　　■ 政策解讀

　　相關法規(guī)尚待出臺

　　●北京盈科律師事務所律師程知音

在4月20日教育部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱：《征求意見稿》)之前，我國對在線教育并沒有相關規(guī)范,。而《征求意見稿》規(guī)定：利用互聯網技術在線實施前款規(guī)定的文化教育活動,，以及職業(yè)資格培訓或者職業(yè)技能培訓活動的，應當取得相應的互聯網經營許可,，并向機構住所地的省級人民政府教育行政部門,、人力資源社會保障部門申請辦學許可。

但是,，這一規(guī)定是原則性的,，這并不具有操作性。因為由省級人民政府批辦學許可證時,，必須有個審批文件依據,，如對在線教育的師資、場地等的要求,。目前征求意見稿里沒有提及這些相關標準,，還需要不斷完善，因此真正的落地應該還需要一段時間,。

有業(yè)內人士透露,，《征求意見稿》第一次真正涉及在線教育的辦學資質問題。這釋放了一個積極信號,，接下來在線教育機構會一步步被納入監(jiān)管范圍之中,。“目前處于一個政策過渡期,。征求意見結束,、條例正式出臺之后，在線教育機構必須要向教育行政部門申請辦學許可,?！保ㄓ浾?馮琪 馮倓秋）