焦點(diǎn)2
在線教育離規(guī)范化有多遠(yuǎn),?
黃向偉表示,,當(dāng)下大部分在線教育機(jī)構(gòu)都是在工商部門注冊的企業(yè),,而非在教育部門取得辦學(xué)許可,、培訓(xùn)資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu),?!皯?yīng)該說,,現(xiàn)在國內(nèi)沒有一家真正有在線教育辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),?!?/p>
熊丙奇表示,上海曾進(jìn)行過摸查,,發(fā)現(xiàn)有六成的教育機(jī)構(gòu)都是不合法的,,要么有照無證,要么有證無照,。全國范圍都是這樣,。線下都是如此,,線上更加嚴(yán)重。為什么這么多機(jī)構(gòu)都是無證無照呢,?因?yàn)檗k證門檻太高了,。這最終導(dǎo)致,一是無證無照的機(jī)構(gòu)取締不了,,因?yàn)辇嫶蟮氖袌鲂枨蟠嬖?,第二,?zhǔn)入門檻太高,,導(dǎo)致大企業(yè)大機(jī)構(gòu)行程價(jià)格壟斷,。
最簡單的方法就是降低準(zhǔn)入門檻,把機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管體系,。問題不在于是民辦還是公辦,,也不在于是線上還是線下。現(xiàn)在的監(jiān)管貌似很嚴(yán)格,,但會(huì)導(dǎo)致大量無證無照機(jī)構(gòu)處于灰色地帶,,加之市場需求是旺盛存在的,沒有形成完善的法律體系,,最終問題還是解決不了,。
■ 政策解讀
相關(guān)法規(guī)尚待出臺(tái)
●北京盈科律師事務(wù)所律師程知音
在4月20日教育部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱:《征求意見稿》)之前,我國對在線教育并沒有相關(guān)規(guī)范,。而《征求意見稿》規(guī)定:利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施前款規(guī)定的文化教育活動(dòng),,以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可,,并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門,、人力資源社會(huì)保障部門申請辦學(xué)許可。
但是,,這一規(guī)定是原則性的,,這并不具有操作性。因?yàn)橛墒〖壢嗣裾k學(xué)許可證時(shí),,必須有個(gè)審批文件依據(jù),,如對在線教育的師資、場地等的要求,。目前征求意見稿里沒有提及這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,還需要不斷完善,因此真正的落地應(yīng)該還需要一段時(shí)間,。
有業(yè)內(nèi)人士透露,,《征求意見稿》第一次真正涉及在線教育的辦學(xué)資質(zhì)問題,。這釋放了一個(gè)積極信號,,接下來在線教育機(jī)構(gòu)會(huì)一步步被納入監(jiān)管范圍之中,。“目前處于一個(gè)政策過渡期,。征求意見結(jié)束,、條例正式出臺(tái)之后,在線教育機(jī)構(gòu)必須要向教育行政部門申請辦學(xué)許可,?!保ㄓ浾?馮琪 馮倓秋)