在天津養(yǎng)老的外地退休老人許國(guó)榮說(shuō),，他２０１４年退休后，每年都要證明一次自己還活著,，認(rèn)證很麻煩,。首先要到離家很遠(yuǎn)的地方去取表，然后到社區(qū)居委會(huì)和街道蓋章,，蓋好章的表還要送到取表地點(diǎn),，整個(gè)過(guò)程最快也要兩到三天。

有的地區(qū)要求本人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行年審,，這讓很多在外地居住的老人倍感折騰,。內(nèi)蒙古退休老人王偉跟著女兒在江蘇生活,，為完成年審,，他去年往返跨越半個(gè)中國(guó)回內(nèi)蒙古老家?！艾F(xiàn)在還能跑得動(dòng),，真害怕以后老了，經(jīng)不起這么來(lái)回折騰,?！蓖鮽フf(shuō),。

不應(yīng)把認(rèn)證責(zé)任和成本都推到群眾身上

為什么領(lǐng)取養(yǎng)老金必須要進(jìn)行生存認(rèn)證呢？據(jù)了解,，地方人社部門開展生存認(rèn)證,，主要是出于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全的考慮，防范和打擊欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行為,。

據(jù)介紹,，家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象在全國(guó)時(shí)有發(fā)生。天津市社保部門與公安機(jī)關(guān)破獲的一起案件中,，一位退休人員去世后,，其外孫一直冒領(lǐng)養(yǎng)老金超過(guò)１１年，總金額近２０萬(wàn)元,。今年４月,，鄭州市啟動(dòng)養(yǎng)老金防冒領(lǐng)清理追繳專項(xiàng)行動(dòng)，共清理追繳重復(fù)及冒領(lǐng)人員１１９６６人,，追回養(yǎng)老金金額達(dá)１２３１萬(wàn)元,。

一些受訪退休老人和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生存認(rèn)證是必要的,，但具體實(shí)施的方式,、方法亟待改進(jìn)。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授龔文海說(shuō),，基層辦事機(jī)構(gòu)的工作方式和服務(wù)態(tài)度,，往往直接影響群眾對(duì)政策的感受。

“這類認(rèn)證規(guī)定合法合規(guī),，但缺乏對(duì)當(dāng)事人感受的考慮,。”鄭州市民王樂(lè)說(shuō),。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清認(rèn)為,，防范養(yǎng)老金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)應(yīng)是政府如何通過(guò)高效,、便捷的方法采集到真實(shí)信息,，并通過(guò)信息披露防范假信息，最后配套提高冒領(lǐng)者的違規(guī)違法成本,，而不是把證明真實(shí)性的責(zé)任都推到群眾身上,。這樣不計(jì)行政成本、社會(huì)成本的政策安排,，體現(xiàn)了社會(huì)治理中強(qiáng)調(diào)管理而非服務(wù)的思維,。