消納問題不容忽視。隨著光伏發(fā)電的迅猛增長,，一些地方出現(xiàn)了較嚴重的棄光限電問題,。2015年全國棄光率12%，2016年為11%,，2017年降至6%，但個別地方仍然十分嚴重,，甘肅,、新疆棄光率分別達到20%和22%。

產(chǎn)能過大存在隱患,?！霸趪鴥?nèi)光伏發(fā)電市場高速增長的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴大產(chǎn)能,，光伏制造產(chǎn)能過剩,、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問題有所顯現(xiàn)?！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負責(zé)人談道,。

他認為，當前需要引導(dǎo)市場和行業(yè)根據(jù)新形勢調(diào)整發(fā)展思路,，將光伏發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來,，推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本,、減少補貼依賴,，從而推動行業(yè)有序、高質(zhì)量發(fā)展,。

《通知》提到,，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，規(guī)范分布式光伏發(fā)展,，降低補貼強度等內(nèi)容,，“適當調(diào)低需要補貼的新增建設(shè)規(guī)模,，將避免形成系統(tǒng)性風(fēng)險，從長遠講是有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,?！痹撠撠?zé)人說。

降低電價主要基于技術(shù)進步,、成本下降等考慮

《通知》明確,，普通光伏電站標桿電價統(tǒng)一降低0.05元，一類至三類資源區(qū)分別為每千瓦時0.5元,、0.6元,、0.7元，“自發(fā)自用,、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電補貼標準也降低0.05元,，具體為每千瓦時0.32元；符合國家政策的村級光伏扶貧電站標桿電價保持不變,。

去年底,，國家已經(jīng)出臺了新增光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。為什么5個月后再次下調(diào)普通光伏電站標桿電價和分布式光伏發(fā)電補貼標準,？

“光伏發(fā)電目前是需要財政補貼的行業(yè)。實行光伏發(fā)電價格退坡,，盡快降低補貼標準,，是國家太陽能發(fā)展‘十三五’規(guī)劃已經(jīng)明確的政策，市場早有預(yù)期,?！眹夷茉淳钟嘘P(guān)負責(zé)人解釋，此次降低電價的主要考慮是：

一是組件價格快速下降,。今年以來,，組件價格降速較快，常規(guī)組件平均價格已由去年底的每瓦3元降至今年5月的2.5元,，少數(shù)企業(yè)已經(jīng)報價2元,。光伏組件平均價格與去年底相比降幅已達約17%。