二是與光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)上限價格銜接。今年以來，國家能源局組織招標(biāo)的10個應(yīng)用領(lǐng)跑者基地中標(biāo)價格,，普遍低于同類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價,，每千瓦時平均下降0.24元，降幅約36%,。該負(fù)責(zé)人介紹,，“企業(yè)投標(biāo)光伏領(lǐng)跑者基地，需要在2018年光伏標(biāo)桿電價降低10%的基礎(chǔ)上報價，相當(dāng)于下降5.5—7.5分作為招標(biāo)上限價格,。由于領(lǐng)跑者基地技術(shù)先進(jìn),，且項目建設(shè)邊界條件規(guī)范，對土地稅費,、棄光率等均有嚴(yán)格規(guī)定,，普通電站完全按照領(lǐng)跑者基地招標(biāo)上限價格執(zhí)行過于嚴(yán)格，所以此次降低5分,?！?/p>

三是補貼缺口增長過快?！叭ツ暌詠?，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。按照分布式光伏新增1000萬千瓦測算,，每年需要增加補貼約40億元,，補貼20年，總計需要補貼800億元,。分布式光伏發(fā)展速度過快,，也存在不少風(fēng)險，需要通過價格杠桿發(fā)揮適當(dāng)調(diào)控作用,。所以,，這次分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)下調(diào)5分?！痹撠?fù)責(zé)人介紹,。

此外，光伏項目建設(shè)周期較短,。普通光伏電站的建設(shè)周期一般為4至5個月,，分布式光伏的建設(shè)周期更短?！皬膶嵺`看,，一年調(diào)整一次價格未能及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。德國實行固定補貼管理時,，先是每年調(diào)整一次價格,，后來組件成本下降較快，改為一個季度調(diào)整一次,，再后來改為兩個月調(diào)整一次,。”該負(fù)責(zé)人說,，“歷次價格調(diào)整主要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步,、成本下降情況進(jìn)行,，并沒有固定調(diào)價周期。若留‘緩沖期’會帶來‘搶裝’問題,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響,。”

對非技術(shù)成本低的地區(qū)優(yōu)先下達(dá)規(guī)模,，降低光伏企業(yè)負(fù)擔(dān)

據(jù)了解,，《通知》出臺后，有些地方電網(wǎng)公司簡單理解為國家要控制光伏的發(fā)展,，該并網(wǎng)的項目也不給并了,，按政策要求該墊付的分布式光伏發(fā)電的補貼也停止了。