二是與光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)上限價(jià)格銜接,。今年以來,，國家能源局組織招標(biāo)的10個應(yīng)用領(lǐng)跑者基地中標(biāo)價(jià)格，普遍低于同類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),，每千瓦時平均下降0.24元,，降幅約36%。該負(fù)責(zé)人介紹,，“企業(yè)投標(biāo)光伏領(lǐng)跑者基地,，需要在2018年光伏標(biāo)桿電價(jià)降低10%的基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)，相當(dāng)于下降5.5—7.5分作為招標(biāo)上限價(jià)格,。由于領(lǐng)跑者基地技術(shù)先進(jìn)，且項(xiàng)目建設(shè)邊界條件規(guī)范,，對土地稅費(fèi),、棄光率等均有嚴(yán)格規(guī)定，普通電站完全按照領(lǐng)跑者基地招標(biāo)上限價(jià)格執(zhí)行過于嚴(yán)格,，所以此次降低5分,。”

三是補(bǔ)貼缺口增長過快,?！叭ツ暌詠恚植际焦夥l(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,。按照分布式光伏新增1000萬千瓦測算,，每年需要增加補(bǔ)貼約40億元，補(bǔ)貼20年,，總計(jì)需要補(bǔ)貼800億元,。分布式光伏發(fā)展速度過快，也存在不少風(fēng)險(xiǎn),，需要通過價(jià)格杠桿發(fā)揮適當(dāng)調(diào)控作用,。所以，這次分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)下調(diào)5分,?！痹撠?fù)責(zé)人介紹,。

此外，光伏項(xiàng)目建設(shè)周期較短,。普通光伏電站的建設(shè)周期一般為4至5個月,，分布式光伏的建設(shè)周期更短?！皬膶?shí)踐看,，一年調(diào)整一次價(jià)格未能及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。德國實(shí)行固定補(bǔ)貼管理時,，先是每年調(diào)整一次價(jià)格,，后來組件成本下降較快，改為一個季度調(diào)整一次,，再后來改為兩個月調(diào)整一次,。”該負(fù)責(zé)人說,，“歷次價(jià)格調(diào)整主要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步,、成本下降情況進(jìn)行，并沒有固定調(diào)價(jià)周期,。若留‘緩沖期’會帶來‘搶裝’問題,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響?！?/p>

對非技術(shù)成本低的地區(qū)優(yōu)先下達(dá)規(guī)模,，降低光伏企業(yè)負(fù)擔(dān)

據(jù)了解，《通知》出臺后,，有些地方電網(wǎng)公司簡單理解為國家要控制光伏的發(fā)展,，該并網(wǎng)的項(xiàng)目也不給并了，按政策要求該墊付的分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼也停止了,。